Также, на наш взгляд в рамках таможенной процедуры ТТ имеется парафискальная составляющая. А. Н. Козырин приводит определение парафискалитета: «Под парафискалитетом обычно понимают обязательные сборы, устанавливаемые в экономических или социальных интересах в пользу юридических лиц публичного или частного права, не являющихся центральными органами государственной власти и публичной администрации». Козырин А.Н. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М.: Манускрипт, 1993. С 35.
Из анализа выше указанного понятия парафискалитета можно выделить его признаки.
Первым признаком парафискалитета является то, что он обязателен к уплате. Интересно то, что обязанность по уплате оного может устанавливаться не только законами, но и иными актами, имеющими меньшую юридическую силу.
Вторым признаком является то, куда поступают платежи. Уплаченные средства поступают не в бюджетный фонд государства. Так, право взимания парафискалитета возникает не только у государства, а ещё и у иных организаций. Таким образом, такие организации обеспечивают свою деятельность не путём финансирования со стороны государства, а путём обращения полученных средств в свой собственный бюджет.
Третьим признаком парафискалитета выступает характер данных платежей. Парафискальные платежи имеют целевой характер для выполнения функций направленных на удовлетворение публичных интересов. Косаренко Н. Н. Правовое обеспечение публичных интересов в сфере страхования : монография. М.,
2010. С.312.
Так, на наш взгляд можно выделить три основных признака парафискальных платежей:
· Данные платежи являются обязательными
· Поступившие платежи направляются не бюджетный фонд государства, а некий обособленный фонд.
· Парафискальные платежи взымаются с целью удовлетворения публичных интересов.
По мнению некоторых исследователей, парафискальным платежам присущи и иные признаки. Так авторы отмечают, что парафискалитету характерен компенсационный характер, т.к. в размер таких платежей могут быть включены некоторые виды затрат организаций взымающий эти платежи. Долгова А. Ю. Парафискальные сборы в России : монография. Воронеж: Издательство Воронежского
государственного университета. 2012. С. 28.Применительно таможенной процедуры ТТ, по нашему мнению, к парафискальным платежам можно отнести вступительные и ежегодные членские взносы Ассоциации международных автомобильных перевозчиков.
18 января 1974 г. было принято Постановление Совета Министров СССР №43-21 «О присоединении СССР к Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП и создании Ассоциации советских международных автомобильных перевозчиков (АСМАП)».
В соответствии с Постановлением Общего собрания АСМАП от 24 мая 2011 года были установлены вступительные и членские тарифы. Так, вступительный взнос для действительного члена АСМАП составляет:
Действительным членам АСМАП:
· В отношении организаций, с доступом к системе МДП - 140 000 рублей;
· В отношении организаций, без доступа к системе МДП - 14 000 рублей;
Ассоциированным членам - 8 000 рублей.
Также, предусмотрены ежегодные взносы, сумма которого составляет:
· Действительные члены, с автопарком свыше 20 ед. - 40 000 рублей;
· Действительные члены, с автопарком до 20 ед. - 25 000 рублей;
· Ассоциированным членам - 20 000 рублей.
Уплата данных платежей является обязательным условием для вступления и сохранения членства в АСМАП. Так, в пункте 22.5 ст. 22 Устава АСМАП указано: «уплачивать взносы и выполнять другие материальные обязательства, вытекающие из членства в Ассоциации».
Далее, в ст. 57 закреплено, что: «Средства Ассоциации формируются за счет вступительных и членских взносов ее членов, за счет оплаты предоставляемых Ассоциацией услуг и доходов от имеющихся в ее распоряжении средств, а также иных поступлений. Члены Ассоциации вносят ежегодные членские взносы, направляемые на покрытие административно-хозяйственных расходов Ассоциации».
Также, в ст. 58 установлены источники формирования имущества АСМАП. Такими источниками являются: «добровольные денежные и имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации товаров, работ, услуг; дополнительные взносы членов Ассоциации и субсидии, направленные на осуществление целевых программ и проектов; регулярные и единовременные поступления от членов; дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; доходы от участия в деятельности юридического лица, учредителем или участником которого является Ассоциация; доходы, получаемые от собственности Ассоциации; средства, получаемые от реализации целевых программ и заказов; другие, не запрещенные законом поступления».
Основные цели деятельности АСМАП также закреплены в её уставе.
Среди них отражены следующие: «защита прав и предоставление законных интересов членов АСМАП перед российскими и иностранными государственными организациями, учреждениями и объединениями»; «выполнение функций гарантийной организации, предусмотренных Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП»; «взаимодействие с государственными органами и иными организациями по вопросам формирования транспортной политики, регулирования рынка международных транспортных услуг, обеспечения условий добросовестной конкуренции международных автомобильных перевозчиков, совершенствования нормативной правовой базы и механизмов ее реализации».
Таким образом, на наш взгляд, вступительные и ежегодные взносы АСМАП соответствую всем основным признакам парафискальных платежей, так как они являются обязательными, формируют обособленный фонд и имеют целевой характер, направленный на удовлетворение публичных интересов.
2.2 Порядок декларирования товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита
При помещении товаров под таможенную процедуру ТТ декларант подаёт в таможенные органы транзитную декларацию. Транзитная декларация необходима для перемещения товаров в рамках таможенной процедуры ТТ от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения.
В таможенный орган отправления декларантом подаются все необходимые документы, которые содержать следующие сведения Аронович А.Б., Афанасьев М.Ю., Суворов Б.П. Таможенные процедуры: учебник. - М.: Изд-во МГУ, - 2011. - С.25:
· Информацию об отправителе и получателе.
· Информацию о декларанте.
· Сведения о перевозчике товаров.
· Сведения о стране отправления и назначения.
· О транспортном средстве перевозки товаров.
· Наименование товаров, их количество, а также информацию о стоимости перевозимых товаров.
· Код товаров по ТН ВЭД.
· Сведения о весе товаров и их объёме.
· Количество грузовых мест.
· Информацию о пункте назначения в соответствии с транспортными документами.
· Также, необходимы документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
· В случае, если будет производиться перегрузка товаров, сведения о планируемой перегрузке.
Информация необходимая при подаче транзитной декларации содержит:
· Заполненную транзитную декларацию.
· Соответствующие транспортные и коммерческие документы, а также книжку МДП.
· Иные документы.
При декларировании товаров, помещаемых под таможенную процедуру ТТ экспедитором, необходимо предоставить Покровская В.В. Таможенное дело: учебник для академического бакалавриата. - М.: Издательство Юрайт, 2015. -С. 178 :
· Договор о заключении транспортной экспедиции.
· Транспортные и коммерческие документы.
· Документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, связанных с перевозкой товаров.
· Обеспечение уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов.
· Документы, подтверждающие информацию о стране происхождения товаров.
· Свидетельство подтверждающее допущение транспортного средства к перевозке товаров.
· Обеспечение возможности идентифицировать провозимые товары.
· Документы о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства.
Транзитная декларация не требуется в случае если товары перемещаются железнодорожными путями, и декларант выступает перевозчиком при наличии всех необходимых на то документов.
Декларируя товары, перевозчик должен предоставить заверенную копию подтверждающего документа, о включении лица в реестр таможенных перевозчиков, также, это справедливо, если товары декларируются уполномоченным таможенным перевозчиком.
Если транзитную декларацию предоставляет таможенный представитель, то он должен предоставить номер внесения юридического лица в специальный реестр таможенных представителей, а также необходима копия договора декларанта и таможенного представителя.
К коммерческим документам относятся счета-фактуры, упаковочные и отгрузочные листы. К транспортным документам относятся товаротранспортные накладные, коносамент и иные документы.
При перевозке товаров с использованием книжек МДП, в таможенный орган подаётся сама книжка МДП, два комплекта транспортных и коммерческих документов и иные документы, включенные в таможенную декларацию. Время и дата подачи транзитной декларации фиксируются таможенными органами. Регистрация подачи транзитной декларации является отдельной таможенной операцией, её проводят уполномоченные должностные лица Альбеков А. У. , Гамидуллаев С. Н. , Парфенов А. В. Таможенная логистика: учебное пособие. - СПб.: Троицкий мост , 2013 . - С.76 . При регистрации транзитной декларации её присваивается регистрационный номер.
Срок регистрации таможенный декларации составляет не более двух часов с момента её подачи. Регистрирование транзитных деклараций осуществляется с помощью информационных технологий. Регистрация транзитной декларации осуществляется с использованием информационных технологий таможенным органом. С момента присвоения транзитной декларации индивидуального номера, она обретает юридическую значимость.
Отказ таможенным органом в регистрации транзитной декларации возможен при:
· В случае, если транзитная декларация была подана в тот таможенный орган, который не вправе осуществлять регистрацию.
· Если декларация подана не уполномоченным на, то органом.
· В транзитной декларации отсутствуют необходимые сведения и, если в них допущены ошибки.
· Транзитная декларация не соответствует установленной форме.
При возникновении указанных выше обстоятельств, должностное лицо таможенного органа в течении срока, отведённого на регистрацию должен оформить отказ в регистрации таможенной декларации. При оформлении отказа, должностное лицо обязано:
· Произвести регистрацию отказа принятия транзитной декларации
· Изготовить копию заполненного листа транзитной декларации либо транспортных документов, либо отрывного листа N 1 книжки МДП;
· Должностное лицо должно уведомить лицо подавшее декларацию об отказе, в отказе указываются причины вынесения такого решения.
Также, декларант вправе отозвать зарегистрированную декларацию. При этом, если декларант решил отозвать декларацию он должен сделать это до того, как таможенный орган примет решение о выпуске товаров.
Выпуск товаров осуществляется таможенным органом после регистрации транзитной декларации. Перед этим таможенный орган должен убедиться, что были соблюдены все необходимые условия Курников Е.В. Таможенное администрирование в условиях экономической волатильности// Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС.- 2015. - № 5. - С.77.
При осуществлении таможенными органами выпуска товаров, таможенные органы устанавливают сроки, в которые декларант должен завершить таможенную процедуру ТТ. Также, таможенными органами определяется место куда должны быть доставлены товары.
Должностные лица таможенных органов при выпуске товаров заполняют соответствующие графы в транзитной декларации, проставляют штампы по установленной форме законодательством государств-членов ЕАЭС.
В тех случаях, когда транспортные и коммерческие документы выступают как транзитная декларация, они оформляются проставлением штампа, также оттиском личной номерной печати должностного лица.
При использовании книжек МДП, выпуск перемещаемых товаров осуществляется путём заполнения граф листов и корешков этих книжек. В них также проставляется оттиск личной номерной печати должностного лица таможенного органа.
В информационной системе таможенных органов закрепляется информация о сроке и месте доставки перемещаемых товаров. Должностное лицо таможенного органа отправления также заполняет журнал по форме установленной законодательством государств-членов ЕАЭС.
После осуществления выпуска товаров, один оформленный лист транзитный декларации и комплект иные документов с отметками выдаётся перевозчику товаров.
Когда транзитной декларацией выступают транспортные и коммерческие документы, перевозчику выдаётся один экземпляр таких документов и пакет иные документов, входящих в состав транзитной декларации. Если перевозчик использует книжки МДП, перевозчику выдают оформленную книжку МДП, транспортный документ с отметками о выпуске товаров, а также комплект иные документов, которые входят в состав транзитной декларации.