Дипломная работа: Таможенная процедура таможенного транзита в государствах членах ЕАЭС

После заполнения ЭТД декларант выбирает таможенный орган направления ЭТД (рис. 3). Как только процедура таможенного транзита открыта, ЭТД присваивается статус «Процедура открыта». Тогда декларант направляет таможенному органу первичный набор документов, который включает также ЭТД и опись документов. ЕАИС обрабатывает первичный набор документов и присваивает уникальный номер документа (УНД).

После получения подтверждения ЭТД переходит в статус «ТД предоставлена». После получения первичного набора документов ЕАИС формирует уведомление о получении ЭТД (присваивается статус «ТД подана»).

Уполномоченное должностное лицо таможенного поста при получении ЭТД и описи проверяет наличие необходимых сведений в срокне более двух часов с момента получения электронных документов. В случае отсутствия указанных сведений уполномоченное должностное лицо таможенного поста отправления формирует и направляет декларанту электронное сообщение «отказ в регистрации ЭТД» и процедура декларирования закрывается. При наличии указанных сведений в ЭТД уполномоченное должностное лицо таможенного поста отправления регистрирует транзитную декларацию. Присвоенный регистрационный номер ЭТД автоматически направляется декларанту. Транзитная декларация переходит в статус «ТД зарегистрирована».

При отсутствии выявленных рисков осуществляется выпуск товаров. Информация о выпуске в виде электронного сообщения по каналам связи направляется декларанту. ЭТД переходит в статус «Выпуск товаров» Ершов Д.А., Калинина О.В. Управление рисками. Учебно-методический комплекс. Специальность: 080102 «Мировая экономика». СПб.: РИО СПб филиала РТА, 2008. - С.75. Вместе с выпуском декларанту приходит электронный документ «Информация о транзитных товарах». Перевозчик сообщает таможенному органу назначения номер ЭТД путем представления распечатки ЭТД, заверенной ЛНП должностного лица таможенного органа отправления, осуществившего выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа по номеру транзитной декларации запрашивает из ЕАИС ЭТД. После получения ЭТД инспектор регистрирует прибытие транспортного средства в место доставки и направляет декларанту таможенной процедуры таможенного транзита электронное подтверждение о прибытии транспортного средства международной перевозки. При отсутствии нарушений таможенная процедура таможенного транзита закрывается.

Положительные стороны обязательного электронного декларирования очевидны. Прежде всего, сократилась «бумажная волокита» в таможенных органах. Ранее для перемещения через таможенную границу декларант представлял все необходимые документы (коммерческие, транспортные и др.). Информатизация процесса состояла в предварительном информировании таможенных органов. Теперь, фактически, подача таможенной декларации (ЭТД) и предварительное информирование - неразрывный электронный процесс. Одна из задач при электронном декларировании, это минимизация времени потраченного на таможенное оформление. Однако на сегодняшний день вопрос времени - это, скорее, поставленная цель, нежели достигнутый результат. С нашей точки зрения, это связано с переходным этапом декларирования.

Особые сложности возникают у декларантов, которые перемещают товары через таможенную границу по книжке МДП. На сегодняшний день таможенное законодательство не отменяет применение книжки МДП, а электронное декларирование в свою очередь становится проблематичным и занимает продолжительное время (время с заполнением архива, получением электронно-цифровой подписи (ЭЦП)).

Еще одной существенной проблемой является невозможность подачи ЭТД иностранным перевозчиком. В таком случае иностранный перевозчик вынужден обращаться к посредникам. Проблема в данном случае кроется в увеличении затрат на таможенные формальности, что представляет собой необоснованный экономический барьер для иностранных перевозчиков.

Предполагаемые решения проблемы:

1) Формирование законодательной базы с учётом интересов иностранных перевозчиков.

2) Создание единой электронной базы для перемещения товаров и транспортных средств (для ЭТД, книжки МДП, карнета TIR).

3) Представление таможенным органом структурированной информации о порядке перемещения через таможенною границу (для конкретного пункта пропуска).

Таким образом, ЭДТ способствует упрощению таможенного оформления. Помимо упрощения таможенных формальностей (оформление и подача необходимых документов и др.), участники ВЭД получают возможность сэкономить время и минимизировать материальные затраты, что во многом способствует упрощению, и как следствие активизации мировой торговли. Тем не менее, существуют проблемы реализации системы на практике, которые необходимо изучать и устранять

3.3 Основные направления совершенствования помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита

Таможенная процедура ТТ является одной из важнейших в осуществлении внешнеторговой деятельности , так как облегчает перемещение товаров между странами, во многих случаях сокращая сроки и стоимость доставки Дмитриева О.А. Интеграция автоматизированных таможенных технологий принятия управленческих решений перспективы // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2015. - №10. - С. 406.. Иными словами, издержки сводятся к минимуму.

Как ранее было отмечено для осуществления таможенной процедуры ТТ требуется ряд условий таких как : гарантийный сертификат , инвойс (счет фактура), упаковочные и отгрузочные листы, спецификации, схема проезда до места доставки товара, документы на транспортное средство международной перевозки и множество других документов Дмитриева О.А. указ.соч. С.407.

Применение книжки МДП являясь гарантией на много упрощает данные процедуры, то есть денежную составляющую данного вопроса, а конкретно таможенные платежи и налоги.

В России такие книжки МДП выдаются организацией АСМАП-- ассоциацией международных автомобилистов перевозчиков. Книжки МДП в соответствии с Конвенцией гарантируют размер в случае чего уплаты гарантийных взнос в размер 60 тысяч евро.

Начиная с 2013 год стал переломным в отношении действии книжек МДП в России, так как было опубликовано письмо ФТС РФ № 01- 11/28474 «О международных перевозках с применением книжек МДП», в котором было указано , что с 1 декабря 2013 года транзит с использованием книжки МДП будет осуществляться «при условии применения общих мер обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, которые предусмотрены п. 1 ст. 217 ТК ТС».

Это означало полный отказ применения книжек МДП, а соответственно всех льгот, которые были предусмотрены для международных перевозчиков. Но начиная с 2016 данный вопрос был решен выходом письма ФТС, приказ ФТС России от 14.12.2015 № 2568 «О перемещении товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП» но не полностью были определены определенные таможенные посты, через которые возможно было использовать книжку МДП».

Ограничения применения Конвенции МДП на территории России повлияли в значительной степени на деятельность не только российских международных автомобильных перевозчиков, но также - на работу транспортных операторов из других государств-членов ЕАЭС, что привело к существенному (трехкратному) снижению объемов использования книжек МДП на территории стран-участниц ЕАЭС. Это, конечно, возымело негативный эффект, замедлило, и замедляет процессы формирования Единого транспортного пространства ЕАЭС, и, как следствие, самого Евразийского экономического союза.

При этом понимая эффективность данной процедуры МДП в основе, которой лежит единый гарантий сертификат, на наш взгляд считается целесообразным применения такой меры обеспечения как профессиональный поручитель. В данном случае, под профессиональным таможенным поручителем понимается - лицо государства-члена ЕАЭС, предоставляющее услуги по обеспечению уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенный сборов и пеней перед таможенными органами государств - членов ЕАЭС.

Суть профессионального поручителя будет заключаться в предоставлении налоговым органам финансовой гарантии, при этом есть возможность переложения часть функций на данного участника рынка в виде проверки перевозчика, контракта.

Связи с этим необходимо правовые предпосылки для таких профессиональных участников что позволит на наш взгляд убрать риск недоплаты в государственный бюджет.

В целях обеспечения принципа свободы транзита, а также снижения финансовой нагрузки с участников ВЭД по аналогии с налоговым законодательством РФ предлагаем внедрить институт инвестиционного кредита применительно таможенных платежей.

Исходя из анализа судебной практики таможенной процедуры ТТ приведённого в параграфе 3.1., с целью стимуляции добросовестного поведения участников ВЭД считаем целесообразным ввести систему поощрений применительно таможенной процедуры ТТ, в виду большого количества правонарушений. Таким образом, участник ВЭД не нарушающий таможенное законодательство ЕАЭС имеет право на льготы предоставляемых по таможенным платежам.

*примечание: таблица с расчётами приведена для большей наглядности и иллюстрации.

Заключение

Таможенная процедура ТТ имеет длинную историю применения во внешнеторговой деятельности и активно используется участниками внешнеторговой деятельности. Уникальность рассматриваемой процедуры связана с тем, что именно ее применение сделало возможным успешную реализацию первых международных торговых соглашений. Так, Д.Б.Левин считал, что появление таких соглашений приходиться на XVI век. Довольно продолжительный срок товары, перевозимые в рамках данной процедуры, провозились с уплатой пошлин и сборов, что явно противоречила экономическим интересам. Тенденция по упрощению данной процедуры и уменьшению нагрузки по сборам и пошлинам наметилась только к XVIII веку.

В настоящее время таможенная процедура ТТ выступает как многогранное понятие и в зависимости от тех или иных обстоятельств может подразумевать не только процедуру, но и режим, и операцию.

Анализ легального определения таможенной процедуры ТТ позволяет говорить о том, что основное условие его содержания - это осуществить перемещение товара в неизменном состоянии и в установленные сроки по согласованному маршруту по таможенной территории ЕАЭС, а также через территорию, не входящую ЕАЭС, от органа отправления до органа назначения.

В ходе исследования были подтверждены фискальные особенности данной таможенной процедуры. Таможенный кодекс ЕАЭС определяет таможенную процедуру ТТ как процедуру, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

При это нельзя говорить о том, что ТТ является процедурой, не значимой для формирования бюджета того, государства через территорию которого проходит товар. Так, при данной таможенной процедуре может взиматься таможенный сбор за таможенное сопровождение и сборы за транзит (внешнеторговые сборы). Последние сборы могут быть очень значимыми для формирования бюджета государств, например, в случае осуществления транзита газа или нефти.

Изучение правового регулирования рассматриваемой таможенной процедуры мы пришли к выводу, что правовое регулирование обязательных условий для ее выполнения достаточное - в ст.143 Таможенного кодекса ЕАЭС определены пять условий, соблюдение которых обязательно для помещения товаров под данную процедуру.

Особенностью таможенной процедуры ТТ является то, что она зачастую свое действие распространяет на несколько государств и это обуславливает ее значение на мировую торговлю и необходимость правового регулирования на международном уровне.

Так, согласно Киотской конвенции о транзитной торговле внутриконтинентальных государств 1965 г. таможенной процедурой ТТ признаётся провоз, движение товаров или пассажиров из одного государства в другое через лежащее на пути третье государство.

Таможенный кодекс ЕАЭС определяет таможенную процедуру ТТ как процедуру, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.