Как видно из выше указанно определения, в действующем законодательстве ЕАЭС отсутствует какое-либо подразделение таможенной процедуры ТТ на группы и виды. При этом, в силу необходимости проведения мониторинга таможенных операций, таможенную процедуру ТТ можно подразделить на международный таможенный транзит и внутренний таможенный транзит
Международный таможенный транзит - это таможенная процедура, в соответствии с которой иностранные товары перемещаются по таможенной территории под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию и местом их убытия с этой территории без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством.
Внутренний таможенный транзит - это таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством
Евразийское сообщество в первую очередь направленно на долгосрочную перспективу и дальнейшую интеграцию государств-членов ЕАЭС в систему ГАТТ/ВТО. Основными международно-правовыми актами, в которых также содержаться положения о таможенной процедуре ТТ являются ГАТТ в редакции 1994 г., Киотская конвенция, Конвенция МДП (с поправками Административного комитета Конвенции 2000 г.) (грамота о присоединении СССР к Конвенции депонирована 8 июня 1982 г. с заявлениями и оговоркой), Европейское соглашение 1975 г. о международных автомагистралях.
Для помещения товаров под таможенную процедуру ТТ необходимо соблюсти все условия, предусмотренные ст.143 Таможенного кодекса ЕАЭС:
· Предоставить обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов;
· Обеспечить исполнение обязанности по уплате специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин;
· Товары должны быть идентифицируемы;
· Транспортное средство международной перевозки должно соответствовать требованиям, предусмотренным таможенным законодательством для данной категории транспортных средств, для перевозки товаров в его грузовых помещениях (отсеках) под таможенными пломбами и печатями;
· Должны быть соблюдены все запреты и ограничения.
Говоря о практике применения таможенной процедуры ТТ, нужно отметить что, для неё характерен высокий уровень контроля со стороны таможенных органов. В первую очередь это объясняется количеством товаропотока в рамках данной процедуры из-за льготных условий.
Вместе с тем, показатель правонарушений в этой сфере довольно высок. Свидетельством тому служит ряд статей, предусматривающих ответственность за нарушения условий таможенной процедуры ТТ. К примеру, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена статья 16.10., схожие статьи также предусмотрены в Республике Беларусь.
Наиболее часто нарушаемыми условиями помещения товаров под таможенную процедуру ТТ являются:
· Нарушения перевозчиком сроков таможенного транзита
· Нарушение установленного маршрута
· А также места окончания таможенной процедуры ТТ
Так, основная масса нарушений приходиться на этап таможенного транзита по территории ЕАЭС и на закрытие данной процедуры.
Относительно несоблюдения сроков процедуры, на практике встречаются случаи нарушения таких сроков по причина не зависящим от воли перевозчика. Такие обстоятельства приводят к тому, что перевозчик, к примеру, может опоздать к закрытию таможенной процедуры ТТ.
В «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» нашла свой отражение задача - информатизация процесса декларирования. Согласно Стратегии, одним из инструментов упрощения таможенной процедуры ТТ является электронное декларирование товаров, помещаемых под эту процедуру.
Данная технология построена на использовании информации из электронной декларации как предварительной. России данную технологию внедрили 30 августа 2016 года Приказом Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме». Уже в 2017 в России объёмы электронного декларирования таможенной процедуры ТТ возрос 4,6 раза. Положительными сторонами использования данной технологии является сокращение «бумажной волокиты». Так, ранее декларант предоставлял необходимые документы, а информатизацией являлось предварительное информирование. Сейчас это единый процесс.
Ещё одной задачей перед электронным декларированием стояло сокращение времени, затрачиваемого на таможенное оформление. Нельзя сказать, что эта задача уже выполнена, но динамика товаропотока, а также, рост пропускной способности таможенных пунктов говорят лишь о положительном влиянии этой технологии.
Так, для улучшения показателей оформления таможенного транзита необходимо дальнейшее использование электронного оформления этой процедуры,
Применение книжки МДП является гарантией на много упрощающей данную процедуру, то есть денежную составляющую данного вопроса, а конкретно таможенные платежи и налоги. В основе применения книжки МДП лежит единый гарантий сертификат.
На наш взгляд считается целесообразным применения такой меры обеспечения как профессиональный поручитель. Суть профессионального поручителя будет заключаться в предоставлении налоговым органам финансовой гарантии, при этом есть возможность переложения часть функций на данного участника рынка в виде проверки перевозчика, контракта.
В связи с этим необходимо создать условия для таких профессиональных участников что позволит убрать риск недоплаты в государственный бюджет.
Список использованных источников и литературы
Международные нормативные правовые акты
1) Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1947) (заключено 30.10.1947) // Соглашение на русском языке опубликовано виздании: Собрание законодательства РФ. 10 сентября 2012 г. № 37 (приложение, ч. VI). С. 2916 - 2991.
Наднациональные нормативные правовые акты
1. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 декабря 2017 г.
2. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 138 "Об особенностях применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, и определения размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров
Национальные нормативные правовые акты
1. Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2017 года № 123-VI «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (с изменениями по состоянию на 28.12.2018 г.) Опубликован: «Казахстанская правда» от 27декабря 2017 г. № 248 (28627); Ведомости Парламента РК, 2017 год, декабрь, №№ 23-II (а); 23-II (б) (2747), ст. 110 (вышло из печати 25.01.2018 г. (дата обращения: 13.03.19).
2. Федеральный закон о "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-Ф (ред. от 29.12.2017)
3. Закон о таможенном регулировании Республики Армения от 30декабря 2014 г.
Научная и учебная литература
1. Афонин П.Н., Афонин Д.Н., Графова Е.М., Дробот Е.В. Основы таможенного дела: учебное пособие. - СПб.: Издательский центр «Интермедия», 2017. - С 254.
2. Стаханов Д. В., Стаханов В. Н. Таможенная логистика . - М. : Приор, 2000. - 92
3. Буваева, Н. Э. Международное таможенное право : учебник для бакалавриата и магистратуры / Н. Э. Буваева, А. В. Зубач ; под общ. ред. А. В. Зубача. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М. : Издательство Юрайт, 2017. -- 298 с.
4. Гречуха В.Н. Правовые основы международных перевозок пассажиров и грузов. Часть 1: Учебное пособие. - М: МГИУ, 2007. - 300 с.
5. Левин Д. Б. История международного права // учебник - М.: Изд-во ИМО, 1962. - 300 с.
6. Халипов, С.В. Таможенное право: учебник для бакалавров / С.В. Халипов. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2012. - 396 с.
7. Сидоров, В.Н. Таможенное право. . - 2-е изд. - М.: Юрайт, 2018 . - 216 с.
8. Аронович А.Б., Афанасьев М.Ю., Суворов Б.П. Таможенные процедуры: учебник. - М.: Изд-во МГУ, - 2011. - 256 с.
9. Ершов Д.А., Калинина О.В. Управление рисками. Учебно-методический комплекс. Специальность: 080102 «Мировая экономика». СПб.: РИО СПб филиала РТА, 2008. - 475 с.
10. Пиманов А.К. Таможенные процедуры . - 2-е изд. - СПб.: Интермедия, 2017. - 216 с.
11. Попова, Л. И. Технологии таможенного контроля. Учебное пособие для вузов . - М.: Юрайт, 2018. - 286 с.
12. Зубач А.В., Сафоненков П.Н. Выявление и основы расследования административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов: учебник. - СПб., 2013. - 178 с.
13. Покровская В.В. Таможенное дело: учебник для академического бакалавриата. - М.: Издательство Юрайт, 2015. -734 с.
14. Альбеков А. У. , Гамидуллаев С. Н. , Парфенов А. В. Таможенная логистика: учебное пособие. - СПб.: Троицкий мост , 2013 . - 176 с.
15. Курников Е.В. Таможенное администрирование в условиях экономической волатильности// Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС.- 2015. - № 5. -200 с.
16. Саламан О.Л. Применение системы управления рисками в таможенных службах мира// Молодой ученый. - 2013. - № 11.- С. 169-175.
17. Пономаренко А.Д. Совершенствование системы таможенного администрирования как фактора повышения конкурентоспособности Российской Федерации в международных транзитных грузовых перевозках направления Восток - Запад: дис. канд. экон. наук: 08.00.14 /Пономаренко Алексей Дмитриевич. - М.,2011. - 237 с.
18. Сорокин Р.В. Международный транзит в системе внешнеэкономических связей России: дис. канд. экон. наук: 08.00.14 /
Статьи из журналов, сборников и периодических изданий
1. Лямкина А.Ю. Повышение уровня информационно технической организации механизма сквозного контроля в таможенных органах Российской Федерации //Актуальные проблемы экономики, социологии и права. - 2015. - № 2. - С.129-132
2. Даюб А.В. Совершенствование системы управления рисками при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации / А.В. Даюб, Н.С. Куркина // Научнотехнический вестник информационных технологий, механики и оптики. - 2015. - № 2. - С. 124-128.
3. Хапилин С.А. Обеспечение конвергенции таможенной политики государств-членов Таможенного союза в условиях перехода к Евразийскому экономическому союза //Бизнес в законе. - 2015. - №6. - С. 180-184.
4. Кузиев Н. А. Концепция Нового шелкового пути: суть, специфика, перспективы// Молодой ученый. - 2015. - № 2. - С. 406-408.
5. Дмитриева О.А. Интеграция автоматизированных таможенных технологий принятия управленческих решений перспективы // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2015. - №10. - С. 406-407.
6. Воронов А.Н. На новый уровень//Таможня. - 2015. -№ 17. -С.4-5.
7. Козырин А.Н Правовое регулирование таможенного режима транзита //Налоговый вестник, 1999г. - №8
8. Сазонов С.Л., Морозова В.С. Способы и пути закрепления ведущего места России в евразийском транспортном коридоре//Вестник ЗабГУ. - 2014. - № 2. - С. 124.
9. Гусева К.С. Информационно-техническое обеспечение таможенного транзита // В сборнике: Таможенные чтения - 2016. Мировые интеграционные процессы в современной науке: взгляд молодых лидеров Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. В 2-х томах. Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова
10. Цуканова Н.Е., Солодухина О.И. Особенности деятельности Курской таможни по осуществлению таможенного контроля товаров и транспортных средств при таможенном транзите / Н.Е. Цуканова, О.И. Солодухина // В сборнике: Наука, образование, общество: актуальные вопросы и перспективы развития Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 4 частях. ООО «АР-Консалт». - 2015. - С. 92-94.
11. Худжатов М.Б. Актуальные изменения таможенного законодательства в сфере исчисления и уплаты таможенных платежей // Маркетинг и логистика. 2017. № 2 (10). С. 200.