Если же, перевозчик товаров применяет карнет АТА, перевозчику выдаётся оформленный в соответствии с Конвенциями о временном ввозе карнет АТА, экземпляр транспортных документов с отметками о выпуске и комплект иных документов, входящих в состав декларации.
Так, в таможенных органах остаётся лист транзитной декларации, один экземпляр транспортных документов с соответствующими отметками о выпуске товаров и пакет иных документов, входящих в транзитную декларацию.
Если в качестве транзитной декларации используется транспортные и коммерческие документы, то таможенный орган оставляет себе экземпляр транспортного документа с отметками о выпуске товара, пакет иные документов, входящих в состав транзитной декларации и опись документов составляющую транзитную декларацию.
Когда используются книжки МДП, таможенные органы оставляю отрывной лист N 1 этой книжки, транспортный документ с отметками о выпуске и пакет документов, входящих в состав транзитной декларации Д. В. Стаханов, В. Н. Стаханов Таможенная логистика /. - М. : Приор, 2000. - С92.
В случае, когда при перевозке товаров перевозчиком используется карнет АТА, то таможенные органы отправления оставляю себе следующие документы: лист «Transit», транспортный документ с внесёнными отметкаим о выпуске товаров, комплект иные документов, входящих в состав транзитной декларации.
Отказ в выпуске товаров таможенными органами в рамках таможенной процедуры ТТ возможен если не были соблюдены условия, установленные Таможенным кодексом ЕАЭС Хапилин С.А. Обеспечение конвергенции таможенной политики государств-членов Таможенного союза в условиях перехода к Евразийскому экономическому союзу //Бизнес в законе. - 2015. - №6. - С. 180-184.
При вынесении отказа в выпуске товаров таможенным органом отправления, должностное лицо совершаются определённые действия:
· Должностное лицо вносит запись в журнал регистрации деклараций: «отказ в выпуске». Также, указывает дату и время принятого решения.
· Запись «Отказано в выпуске товаров» вносит в транзитную декларацию, декларация заверяется подписью и проставляется оттиск индивидуальной номерной печати. Если используется книжка МДП такая запись вносится в неё, в графу «Для официального пользования» листов N1 b N2 книжки, после эти листы перечёркиваются.
· Должностное лицо таможенного органа отправки должен изготовить копию заполненного листа декларации или же транспортных документов, если они используются в качестве транзитной декларации, в случае использования книжки МДП копию отрывного листа N1, либо при использовании карнет АТА копию листа «Transit», а также копии иные документов прилагающийся к транзитной декларации. Эти документы хранятся в таможенных органах не менее одного года Гречуха В.Н. Правовые основы международных перевозок пассажиров и грузов. Часть 1: Учебное пособие. - М: МГИУ, 2007. - С 300 .
· Должен декларанта о принятом решении об отказе в выпуске. При этом должностное лицо должно вручить декларанту книжку МДП либо карнет АТА, если они используются.
Отдельной таможенной операцией является завершение таможенной процедуры ТТ, её совершают уполномоченные должностные лица таможенного органа.
Для завершения таможенной процедуры ТТ перевозчик товаров обязан предоставить в таможенный орган назначения один лист транзитной декларации и комплект транспортных документом с соответствующими отметками о выпуске товаров, а также пакет иных документов, входящих в состав декларации.
Когда в качестве транзитной декларации используется транспортные документы, в таможенные органы назначения предоставляются экземпляр транспортных документов с отметками о выпуске товаров, комплект иные документов, входящих в состав транзитной декларации. Вместе с этими документами также предоставляется опись документов, составляющих транзитную декларацию.
При перемещении товаров группой грузовых вагонов железнодорожным транспортном, идущими по одному транспортному документу разрешается производить отцепку одного или нескольких вагонов по причине аварии, действия непреодолимой силы или в результате технической неисправности, и данные обстоятельства препятствую дальнейшему перемещению этих товаров.
Товары, ранее отцепленные от группы товаров, перемещаемых партией грузовых вагонов, следующих по одному транспортному документу при прибытии в пункт доставки, таможенным органам предоставляются копии необходимых документов и заверенных перевозчиком, документы, в которых подтверждается отцепка грузовых вагонов.
Если перевозка осуществлялась с применением книжки МДП таможенному органу предоставляется книжка и комплект транспортных документов с отметками о выпуске товаров, также предоставляются иные документы, входящие в состав транзитной декларации Сорокин Р.В. Международный транзит в системе внешнеэкономических связей России: дис. канд. экон. наук: 08.00.14 .
При использовании карнет АТА, таможенному органу предоставляется карнет АТА и один комплект транспортных документов с отметками о выпуске товаров, а также иные документы, включенные в транзитную декларацию.
После того как перевозчик товаров предоставит таможенному органу все необходимые документы, должностное лицо должно зарегистрировать подачу документов и проводит таможенный контроль.
После проведения таможенного контроля должностное лицо выносит решение об оформлении завершения таможенной процедуры ТТ, с указание на выявленные или не выявленные нарушения условий помещения товаров под таможенную процедуру ТТ.
Решение об оформлении завершении таможенной процедуры ТТ принимается в максимально короткие сроки, не позднее 24 часов с момента, когда была зарегистрирована подача транзитной декларации.
Должностное лицо таможенного органа назначения после принятия решения о завершении таможенной процедуры ТТ должен произвести регистрацию завершения процедуры. Регистрация производится путём внесения записи в журнал поступления товаров по транзитным декларациям в таможенном органе назначения. Форма устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.
Регистрация завершения таможенной процедуры таможенного транзита осуществляется с использованием информационных систем и информационных технологий. Также, должностное лицо таможенного органа назначения ставит отметки о выпуске товаров в графе декларации, её заверенной копии и транспортных документах.
Также, проставляется штамп о поступлении товаров, указывается количество прибывшего товара и указывается были ли выявлены признаки нарушений.
Если были применены транспортные и коммерческие в качестве транзитной декларации, то выше указанный штамп и выявленные признаки нарушений проставляется на одном экземпляре транспортных документов с соответствующими отметками о выпуске товаров.
В случаях, когда используются книжки МДП, завершение таможенной процедуры ТТ должно быть осуществлено в соответствии с Конвенция МДП. Должностное лицо таможенного органа назначения также проставляет штамп и заполняет его, заверяется это оттиском личной номерной печати Гречуха В.Н. Правовые основы международных перевозок пассажиров и грузов. Часть 1: Учебное пособие. - М: МГИУ, 2007. - С.57.
Если перемещение товаров происходило с применением карнет АТА то, завершается таможенная процедуры ТТ в соответствии с Конвенциями о временном ввозе. На одном экземпляре транспортного документа должностное лицо таможенного органа назначения проставляет штамп и о поступлении товаров и заполняет его, заверяя оттиском личной номерной печати.
Один лист транзитной декларации, экземпляр транспортного документа с отметками о поступлении товаров, а также пакет иных документов, входящих в состав транзитной декларации остаётся в таможенном органе назначения.
Если были использованы транспортные и коммерческие документы в качестве транзитной декларации, в таможенном органе остаётся экземпляр транспортного документа с соответствующими отметками, комплект документов, входящих в состав транзитной декларации, а также экземпляр описи документов транзитной декларации.
В таких случаях, когда при перемещении товаров группой грузовых вагонов по одному транспортному документу производилась отцепка части вагонов в таможенном органе, остаются:
· Документы в которых подтверждается отцепка части грузовых вагонов, в отношении тех товаров, которые перемещались партией таких вагонов
· Копии документов, заверенные перевозчиком подтверждающих осуществлении отцепки, в соответствии с которыми товары прибыли в место доставки.
Если при перевозке товаров применялись книжки МДП, то в таможенном органе остаётся отрывной лист N2 книжки МДП, транспортный документ с соответствующими отметками о поступлении товара и пакет иных документов, входящих в состав транзитной декларации.
Если перемещение товаров происходило с использованием карнет АТА, в таком случае в таможенном органе остаётся отрывной лист «Transit», транспортный документ с соответствующими отметками и пакет документов, в ходящих в состав транзитной декларации.
При перевозке товаров с использованием книжки МДП перевозчику возвращаются оформленная в соответствии с положениями Конвенции МДП, книжка МДП Гречуха В.Н. Правовые основы международных перевозок пассажиров и грузов. Часть 1: Учебное пособие. - М: МГИУ, 2007. - С.287.
Для подтверждения исполнения обязанностей перевозчиком надлежащим образом при перемещении товаров под таможенной процедурой ТТ:
· Должностное лицо органа отправления проставляет отметки, на третьем экземпляре транспортного документа
· Должностное лицо органа назначения также проставляет отметки на транспортном документе с отметками органа отправления.
После того как должностное лицо проставит отметки, он возвращает перевозчику третий экземпляр транспортного документа.
2.3 Особенности таможенного контроля при применении таможенной процедуры таможенного транзита товаров, перемещаемых по таможенной территории ЕАЭС
Для начала необходимо рассмотреть связь между риском нарушения таможенного законодательства и его основными причинами на различных этапах таможенной процедуры ТТ.
Процедура ТТ подразделяется на 3 этапа:
1. Открытие процедуры ТТ в таможенном органе прибытия.
2. ТТ по таможенной территории ЕАЭС.
3. Закрытие процедуры ТТ в таможенный орган убытия. Вельможин А.В., Гудков В.А., Миротин Л.Б., Куликов А.В. Грузовые автомобильные перевозки. - 3 изд. - М.: Горячая линия - Телеком, 2015. - С 460
Большая часть правонарушений возникает при непосредственном перемещении товаров по таможенной процедуре транзита (недоставка в таможенный орган назначения, замена (частично или полностью) товара по пути следования, снятие средств идентификации с грузового помещения), предлагается разработать структурно-логическую модель контроля товаров риска и прикрытия в целях выявления и пресечения правонарушений.
Так, объектами контроля при осуществлении ТТ являются товары и транспортные средства, перемещаемые участниками ВЭД через территорию ЕАЭС, а именно:
· Иностранные товары, перемещаемые от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия; от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа; от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа; от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;
· Товары таможенного союза, перемещаемые от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия; от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза.
Объектами контроля могут служить товары и транспортные средства, перемещаемые отдельными видами транспорта (морской, воздушный, железнодорожный, автомобильный), а также товары, перемещаемые в международных почтовых отправлениях (МПО), трубопроводным транспортом и по линям электропередач. Данные перемещения регулируются согласованием федеральных органов исполнительной власти в области таможенного дела с органами исполнительной власти, уполномоченными в области транспорта.
В таможенных органах контроль таможенной процедуры ТТ осуществляет отдел контроля таможенной процедуры ТТ или соответствующего подразделение контроля в штате таможенного поста.
Факторами риска несоблюдения законодательства при таможенной процедуре ТТ могут быть:
· Данные физических и юридических лиц, совершивших правонарушения при ТТ;
· Таможенное законодательство и другие таможенные документы;
· География грузопотоков, местонахождение грузоотправителя;
· Товары, которые не типичны для перевозки, не могут быть отправлены из страны-экспортера (определенная товарная группа, несезонный товар);
· Со страной отправления связано большое количество правонарушений.
Для анализа применения форм таможенного контроля, в том числе и СУР, необходимо рассмотреть основные правонарушения при таможенном транзите, а также формы таможенного контроля, применяемые в рамках исследуемой процедуры. Основные формы таможенного контроля, применяемые при транзите Попова, Л. И. Технологии таможенного контроля. Учебное пособие для вузов . - М.: Юрайт, 2018. - С.180:
· Таможенное наблюдение
· Проверка документов и сведений
· Таможенный осмотр
· Таможенный досмотр
· Проверка маркировки специальными марками.