Материал: Развитие начального образования в городе Белозерске (вторая половина XIX – начало ХХ века)

В начальные народные училища могли поступать дети всех сословий без различия вероисповедания (ст.6). В случае невозможности организации раздельных (мужских и женских) училищ, допускалось совместное обучение. Исключение составляли воскресные школы (ст.7). Обучение предполагало плату, размер которой, а также освобождении от нее, определялись ведомствами, городскими и сельскими обществами, частными лицами, на счет которых училища содержались (ст.8).

В 1874 г. Утверждается новое Положение о начальных народных училищах (далее - Положение 1874 г.). В основном Положение 1874 г. касалось введения должности инспектора народных училищ, ответственного перед директором народных училищ, регламентации деятельности директоров и инспекторов народных училищ (ст.19-26), изменяло порядок формирования уездных и губернских училищных советов (ст.27, 28), определяло обязанности и регламент работы училищных советов (ст.29-37, 41). Положением 1874 г. определялись обязанности предводителей дворянства в поддержании деятельности начальных народных училищ (ст.38-40, 42), в числе которых посещение народных училищ, содействие открытию новых училищ, наблюдение за нравственных воспитанием.

Положение 1874 г. не меняло существенно организационные основы и деятельность народных училищ. В нем добавилась статья, согласно, которой в случае беспорядков и «вредного направления учения» училище временно закрывалось, по соглашению председателя уездного училищного совета с инспектором народных училищ. Окончательное упразднение таких училищ зависело от решения уездного училищного совета (ст.11.). Также оговаривалось право земств участвовать в избрании попечителей и попечительниц (ст.13). Попечители и попечительницы взаимодействовали с инспектором народных училищ (ст.14). Наблюдение за преподаванием Закона Божьего и религиозно-нравственным направлением обучения возлагалось на местного епархиального архиерея. К преподаванию остальных предметов допускались духовные и светские лица с разрешения инспектора народных училищ и утверждения уездного училищного совета по истечении учебного года, на который они были допущены (ст.18).

Положение 1874 г. о начальных народных училищах не подвергалось ни разу существенным изменениям. Однако, некоторые дополнения данный документ претерпел. В 1895 г. в состав уездных училищных советов вводятся земские начальники, а в 1905 г. - председатели уездных земских управ. В 1905 и 1906 гг. министерские и приходские училища были подчинены училищным советам, а при земских училищах стало разрешено открывать вторые классы.

Таким образом, приходские училища, являясь учреждениями начального народного образования, имели ограниченный по содержанию учебный курс.

Положение 1874 г. вводило должность инспектора народных училищ. Инспектор вместе с уездным предводителем дворянства, как председателем реформированного уездного училищного совета, осуществлял надзор за начальными народными училищами. Они получали право по согласованию с уездными училищными советами временно закрывать училища, в которых наблюдались беспорядки или «вредное направление учения», утверждать в должности учителей и увольнять неблагонадежных преподавателей. Эти изменения можно расценивать, как консервативные меры направленные на подчинение начальной школы правительству.

2. Городское-высшее начальное и приходские училища г. Белозерска

.1 Белозерское городское училище

.1.1 Материально-техническая база

Преобразование уездных училищ в городские началось во второй половине 1874 г., но подвигалось медленно. По отчету министра народного просвещения за 1884 г., в течение 10 лет из 402 уездных училищ, подлежавших преобразованию в городские, преобразованы лишь 184. К 1900 г. существовали уже 527 городских училищ с числом учащихся 75 000. С 1880 разрешена организация женских городских училищ на местные средства.

Белозерское городское училище возникло в 1875 г. вследствие преобразования существовавшего до него Белозерского уездного училища. Одной из причин послужили результаты работы специальной комиссии, которая признала обучение в уездном училище неудовлетворительным, а приобретаемые учениками практические знания - недостаточными. Похожая ситуация, по-видимому, имела место быть во многих местах Российской империи. В исследованиях по истории развития образования и педагогической мысли встречаются выводы о низком качестве образования, получаемого в уездных училищах, об отсутствии согласованности программ с программами средних учебных заведений и, как следствие, затруднения поступления выпускников уездных училищ в среднюю школу. Этим исследователи объясняю принятие высочайше утвержденного 31 мая 1872 г. положения «О городских училищах», призванного реорганизовать малоэффективные уездные училища.

Белозерской городской думе 9 марта 1875 г. поступило предложение обсудить вариант преобразования уездного училища в городское трехклассное с присоединением к нему приходского училища, как подготовительного класса. Годом ранее, 8 марта 1874 г., Городская дума постановила просить Новгородского губернатора Э.В. Лерхе ходатайствовать перед начальством об открытии в г. Белозерске вместо трехклассного училища четырехклассной мужской гимназии.

Белозерское городское училище сначала являлось трехклассным. С 1 июля 1903 г. оно стало четырехклассным в результате разделения четырех старших отделений на самостоятельные классы. При этом на базе двух младших отделений образовалось 2-е Белозерское мужское приходское училище. Достоянием истории как таковые городские училища стали вследствие претворения в жизнь высочайше утвержденного 25 июня 1912 г. закона «О высших начальных училищах». 14 сентября 1912 г. Белозерское городское училище было закрыто. На его базе возникло Белозерское высшее начальное училище.

Отчёты о состоянии училища за разные годы позволяют получить сведения о состоянии материально-технической базы учреждения. Согласно отчету о состоянии Белозерского городского училища и ремесленного класса при нем за 1877 г., учебное заведение располагалось в казённом деревянном одноэтажном доме. Поскольку данные отчёта относятся к 1876-1877 уч. г., можно утверждать, что училище находилось в этом здании со дня своего основания. Данное утверждение позволяет предположить, что здание принадлежало ранее Белозерскому уездному училищу. При здании находился деревянный одноэтажный флигель, являвшийся квартирой для учителя-инспектора (информация про флигель, занимаемый квартирой встречается во всех выявленных отчётах).

В отчете за 1877 г. говорится, что в ноябре отчетного года Белозерской городской управой был окончен ремонт зданий училища на сумму 1 443 руб., которая на этот предмет была отпущена из государственного казначейства в 1875 г. Также в отчетном году городская управа на средства городского общества произвела пристройку комнаты и кухни к флигелю, занимаемому квартирою учителя-инспектора. Было увеличено «зало» путём присоединения прихожей, а холодные сени подверглись переделке в тёплую прихожую. Все работы, произведённые во флигеле, оценили приблизительно в 700 руб. Годом ранее городская дума взяла на себя постройку особого флигеля под ремесленный класс, но работы были отсрочены до следующего года в виду неимения в отчётном году свободных денежных средств.

Дополнительную информацию об училище мы получаем из отчета за 1879 г. Кроме перечисленных зданий при училище находились деревянные службы, в отчете за 1896 г. приведен их перечень, в который входили каретник и в связи с ним две кладовые и погреб. В этом же отчете говорится, что данное училище размещается в собственном доме, а в более ранних отчетах за 1877, 1879, 1880 и 1881 гг. упоминается казенный дом. Дом, флигель и деревянные при нем службы были застрахованы. В отчете за 1879 в качестве страховщика названо Русское страховое от огня общество, а в отчетах за 1880 и 1881гг. - Новгородское губернское земство. В отчете за 1896 г. более поздних информация про страхование не встречается.

В отчетах за 1877, 1880, 1881, 1896 гг. говорится о регулярных ремонтных работах. Выполнялись как мелкие ремонты, например починка заборов, замена мостков, так и крупные, включающие строительные и отделочные работы, перекладку печей и т п. В отчете за 1879, 1880, 1881 гг. состояние учебного здания оценивается как, «хорошее» и «довольно хорошее». Ситуация меняется в отчете о состоянии Белозерского городского училища за 1896 г. Согласно нему, деревянные дом и флигель приходят в ветхость. Кроме того, ведется речь о тесноте помещения для наличного числа учащихся, об отсутствии отдельного зала для гимнастических упражнений (в связи с чем гимнастические приборы были установлены в прихожей), о том, что комната для библиотеки и учебных пособий (она же и учительская), мала, шкафы с книгами не могут в нее уместится и расставлены в классных комнатах, нет комнаты для сторожки, классные комнаты освещены слабо. Проведенные в отчетном году ремонтные работы оцениваются, как значительные. В отчете говорится, что в следующем 1897 г. училищный дом предполагается к перестройке в двухэтажный полукаменный, на что Министерством народного просвещения отпущены необходимые суммы, и Белозерское городское общественное управление уже приступило к заготовке необходимых материалов.

Проблема с нехваткой мест для учащихся возникла в связи с ростом числа учащихся, о чем речь пойдет в параграфе 3 данной главы. Вопрос же о ветхости и непригодности здания училища назрел намного раньше.

Документы из фонда Белозерской городской управы проливают свет на подготовку работ по строительству нового здания для городского училища. Первоначально предполагалось построить рядом со зданием уездного училища флигель, чтобы обеспечить необходимые площади. Позже было принято решение вместо флигеля надстроить второй этаж.

Позже рассматривались другие варианты. В 1890 г. 18 октября заслушивалось отношение инспектора народных училищ об уступке каменного здания, занимаемого приходским училищем, под помещения городского училища. Приходское училище планировалось перевести в дом, занимаемый городским училищем. Предполагалось, что обмен помещениями решит проблему размещения учащихся. В связи с тем, что деревянное здание городского училища находилось в ветхом состоянии и требовало ремонта дума постановила отклонить данное прошение.

В январе 1894 г. снова поднимается вопрос о замене ветхого здания городского училища. На заседании зачитывался протокол педагогического совета училища, в котором говорилось, что дома и постройки, занятые под училище, требуют капитального ремонта. Старое деревянное здание, построенное в 1847 г., не удовлетворяет требованиям, а число учащихся постоянно увеличивается.

Дума постановила просить городского голову во время его поездки в Новгород и Санкт-Петербург переговорить с начальством учебного ведомства по поводу изыскания средств на эту постройку.

В докладе особой комиссии по вопросу о постройке нового здания городского училища от 5 апреля 1894 г. рассматривались план и смета расходов, рассчитанные инспектором городского училища. Предполагалось, что строительство нового здания и ремонт старого обойдутся в 18 323 руб., при условии использования пригодного материала из старого здания. Городская дума не могла принять расходы на постройку нового здания, т.к. на содержание училищ и прогимназии по смете расходов на год определялось около 5000 руб. (примерно 25% всех расходов). Однако городское общество высказало надежду, что министерство народного просвещения, заботящееся о духовном и материальном развитии городского населения, не откажет «древнему бедному городу в помощи».

По предложению директора народных училищ Новгородской губернии 30 ноября 1894 г. особая комиссия вновь рассматривала данный вопрос. В докладе комиссия признает старания городской думы по решению этого вопроса заслуживающими уважения. Однако, как заключила комиссия, эти старания не соответствовали действительному положению городских финансов. В итоге по этому вопросу комиссия предложила следующее:

. Уступить Министерству Народного Просвещения участок земли в количестве до одной десятины;

. Если смета предлагаемого дома будет не более 15 тысяч рублей, то городское управление возьмет на себя постройку здания при условии предоставления безвозвратного пособия 6000 рублей и беспроцентной ссуды 9000 рублей на 12 лет;

. Старое здание городского училища отдать под помещения приходского училища.

Собрание думы утверждает доклад особой комиссии по устройству здания и поручает городскому голове возбудить ходатайство перед правительством.

мая 1896 г. городская дума рассматривала отношения губернатора с копией жалобы белозерского мещанина по вопросу о постройке нового здания для училища. Здесь шла речь о том, что слишком обременительно для городских смет выходит эта инициатива. На эту жалобу дума постановила довести информацию уполномочить городского голову сообщить Губернскому по земским и городским делам присутствию. 26 июня того же года дума постановила ходатайствовать перед правительством о постройке нового здания и просить у него ссуду в размере 31 000 руб. 28 октября 1896 г. в собрании думы заслушивалось сообщение попечителя Санкт-Петербургского учебного округа, в котором говорилось, что ходатайство Думы об отпуске ссуды в 31 000 руб. на постройку нового каменного дома удовлетворенно быть не может, за отсутствием в Министерстве народного просвещения источника из коего могла бы быть выдана столь значительная сумма. В итоге городская дума единогласно постановила выстроить на старом месте двухэтажный полукаменный дом и просить у Министерства сумму 18 323 рубю 69 коп. (9 000 руб. - безвозвратное пособие, 9 000 руб. - беспроцентная ссуда на 9 лет) .

Вопросы по устройству здания для Белозерского трехклассного училища были решены окончательно в 1898 году. Попечитель Санкт-Петербургского учебного округа 31 января 1898 г. вместе с сообщением доставил в окончательном виде выработанный окружным архитектором А.Н. Йоссою проект училища. Двухэтажный дом, первый этаж которого каменный, а второй - деревянный. Место постройки было выбрано на заседании Городской Думы 9 против 6 голосов. Постановили построить на старом месте, а старое здание перенести. В марте 1898 года была составлена смета на постройку нового полукаменного здания для городского училища, по которому необходимая сумма составила 24 551 руб. 75 коп. Работы по постройке здания завершились в 1900 г.

Основываясь на отчете о состоянии училища за 1904 г., заполненном опросном листе, предположительно за 1906 г., и изобразительных источниках из фондов Белозерского областного краеведческого музея (Приложение 1) мы может представить, как выглядело Белозерское городское училище в первые годы после окончания строительных работ. Училище располагалось в кирпичном двух этажном здании длиной в 12 саж., шириной в 9,5 саж. Здание расположилось на углу квартала (пересечение улиц Красный порядок и Садовая), главный фасад обращен к северу. Местность высокая, здоровая, зданий затемняющих окна нет. Рядом располагался городской сад, куда учащиеся бегали на переменах поиграть., так как двор училища был мал для прогулок и игр.

Внутренне пространство здания разделялось на шесть классных комнат, просторное рекреационное зало, помещения для учительской, для библиотеки и учебных пособий, для архива и для сторожки, имелись две отапливаемые туалетные комнаты внутри здания. Классные комнаты имели хорошее освещение. План здания позволяет говорить о том, что в учебных аудиториях было три или шесть больших по своим размерам окон. Для освещения в темное время использовались керосиновые лампы. Здание имело печное отопление, но из-за малого количества печей в большие морозы было холодно. Две из классных комнат заняты вторым приходским училищем. Квартира учителя-инспектора по прежнему располагалась в деревянном флигеле рядом с училищем.

В хозяйственных помещениях указаны кладовки, погреб, и колодец. Колодец, вероятнее всего использовался для бытовых нужд, поскольку питьевая вода привозилась на лошадях, (чистая ключевая).

Согласно требованиям высочайше утвержденного 31 мая 1872 г. положения «О городских училищах» при городском училище должна была быть своя библиотека. Архивные документы содержат информацию о количестве изданий и томов, находящихся в фонде библиотеки, а также о приобретаемых новых книгах. Данные о состоянии библиотеки представлены в таблице 1.

Таблица 1

Сведения и о количестве фонде библиотеки и учебных пособий Белозерского городского училища