Образование правового государства, можно назвать многоаспектным процессом, который требует соблюдения огромного количества условий. В России имеются все обоснованные шансы на возможность создания гражданского общества и достичь правового государства, если при этом принципы его будут реализованы на практике. Стоит отметить, что общество играет важную роль в формировании государственной власти. Создание проектов, которые позволяют обычным гражданам влиять на решения, говорит о тенденции в области заинтересованности власти в участии социума в жизни государства.
В качестве высшей ступени развития общества, существуют концепции, которые рассматривают гражданское общество наряду с государство, которое обозначается в качестве его противоположности.
Подход, который предложили Г.В. Косов, О.В. Паслер остается наиболее обоснованным и и логичным. Они предложили при исследовании соотношения государства и права и гражданского общества, использовать принцип дополнительности, и при этом уделяя большее внимание на рассмотрение взаимодействия и взаимопроникновения данных аспектовБакунин М.А. Философия. Социология. Политика. - М.: Правда, 1989. - 623 с. , а не я не на поиски общего и различного между двумя феноменами.
Развитыми современными государствами идет провозглашение демократических начал в своих основных законах, которые, в свою очередь невозможны без наличия развитого гражданского общества. Отсюда следует вывод, что изучение более эффективных способов во взаимодействия гражданского общества и государства являет одну из наиболее актуальных проблем и вопросов современности. Чтобы разрешить эту проблему важно для дальнейшего становления государственности у общества, установить демократические, правовые начала.
Баланс интересов между личностью или группой людей и властью может быть установлен гражданским обществом. Гражданское общество является систему внутригосударственных отношений в обществе и институтов, которые обеспечивают возможностью человеку применить его гражданские права и выразить и реализовать разнообразные интересы, потребности, и ценности членов обществаЗотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия / под общ. ред. С.А. Попова. - М.: ИКФ «Омега-Л», 2001. - 346 с. .
Для примера приведем разделение форм прямого взаимодействия государства и гражданского общества на институты непосредственной демократии данные М.А. Пимановой. Она выделяла конституционное право, а именно право избирать и быть избранным и также процедурные - общественные инициативы, референдум, публичные встречи, дебаты и другиеПримаков Е. М. Россия на перепутье //Аргументы недели. 2011. № 5. С. 12-13. .
Через призму институтов непосредственной демократии, происходит рассмотрение взаимодействия государства и гражданского общества, что в свою очередь приводит к отождествлению понятий прямой демократии, а также форм взаимодействия гражданского общества и государства.
Далее, С.А. Авакьян в числе форм взаимодействия гражданского общества и государства рассматривает императивные, в которых воля общества имеет вес и решающее значение и обязательна для исполнения государством, сюда относятся: референдум, выборы, а также и консультативные, в которых окончательное решение по вопросу принадлежит непосредственно государству в лице его органов - общественные обсуждения, обращения граждан, общественная инициатива и другие.Авакьян С.А. Конституционное право России: учеб. курс: учеб. пособие: в 2 т. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФА-М., 2014. - Т. 1. - 864 с. .
Стоит отметить, что такие правовые формы, которые являются важными, все же выпадают из поля зрения авторов, например: коллективный иск, соглашения между объединениями граждан и органами, это происходит при таком рассмотрении форм взаимодействия. А также императивное воздействие в подобной трактовке обозначает одностороннее воздействие общества на государство, но не идет в учет воздействие в обратном порядке, которое еще и опосредованно правом.
Р.Ф. Степаненко отмечает, что, то самое установление обратных связей между гражданским обществом и государством описывается в Основном Законе. Где посредством установления общностей субъектов правоотношений обеспечивается работа справедливого правового порядка в социуме с одной стороны, а с другой важную роль играют правоохранительные нормы, которые обеспечивают личные права и свободы индивида и человека, в качестве участника гражданского общества и только при таком взаимодействии возможно эффективно функционировать и государству и гражданского обществаСтепаненко Р.Ф. Справедливость и законопорядок: теоретико-методологический аспект // Государство и право. - 2020. - № 6. - С. 79 - 89. .
В словаре русского языка С.И. Ожегова понятие «взаимодействие» определяется как взаимная связь двух явлений. Взаимодействие - одна из важных категорий в философии, которая показывает процессы оказания воздействия различных объектов друг на друга, а также их взаимную обусловленность и изменение состояния, а также порождение одним элементом другогоПернацкий В. И. Гражданское общество - источник и очаг истории // Свободная мысль. 2009. № 3. С.177-190 . Исходя из этого, можно сделать вывод о появлении трех главных форм взаимодействия, подробнее рассмотрим их проявление во время исследования гражданского общества и государства.
Первой формой взаимодействия государства и гражданского общества является их способность оказывать воздействие друг на друга. Воздействие гражданского общества на государство находит проявление в институтах демократии, к которым можно отнести: выборы, референдум, общественные обсуждения, общественную инициативу и так далее. Если говорить об обратном воздействии, то оно проявляется законодательством, которое с свою очередь устанавливает свои определенные пределы, а также формы, в которых гражданское общеизвестно находит проявлениеНиковская Л. И. Гражданские инициативы и модернизация России / Л. И. Никовская, В. Н. Якимец, М. А. Молокова. М. : Дом Ключ-С, 2011. 336 с . Особенно, в соответствии с положениями о митингах, протестах и в формах участия некоммерческих организациях.
В данном случае право служит важнейшим инструментом для сохранения порядка в обществе. Ведь оно не позволяет беспорядкам появляться, сохраняя основы государственного устройства.
Если говорить о второй форме взаимодействия государства и общества, то она находит выражение во взаимной работе этих элементов, в обусловленности и изменении состояния институтов общества. Данная форма отражает распределение части функций по правовому регулированию отдельных видов деятельности между самим государством и иными видами регулирования социальных отношений.
Так, можно сказать, что российское законодательство идет по пути от лицензирования к саморегулированию, к новым путям самозащиты прав людей в обществе. Получают свое развитие, так называемое дополнительное регулирование, то есть появляются децентрализованные виды правового регулирования. Именно в рамках данного подхода, к примеру, строительная деятельность была передана в 2010 году под управление саморегулируемых организаций. Если говорить о зарубежной практике, то там даже имеются случаи и обратного характера: отказ от саморегулирования по причине его неэффективности выбор государственного регулирования. Например, Великобритания передала в 2001 г. функции СРО в области рынка ценных бумаг «Financial Services Authority - FSA» управлению финансовых услугChulyukov Yu.V. Razvitie zakonodatel'stva o samoregulirovanii v sfere paevyh investicionnyh fondov // Zakonodatel'stvo. - 2007. - № 4. - S. 39 - 45 .
Еще одним примером данной формы взаимодействия можно назвать возникновение в некоторых странах религиозных судов. Например, шариатские суд, которые можно причислять к анархизму в XIX веке, продолжают свое активную работу в Греции, Великобритании, Австрии и в ряде других стран. Самым ярким примером являются страны англосаксонской системы права, в именно Великобритания, где шариатские суды действуют уже с 1982 года. Н.А. Голованова отмечает, что религиозные суды по своей сути стали уже отдельным институтом права, которые параллельно существуют с правовой системой, или же являются религиозным арбитражемГолованова Н.А. Шариатские суды в Великобритании: параллельная правовая система или религиозный арбитраж // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2017. - № 3 (64). - С. 23 - 29 . Следовательно, внутри национальной правовой системы в современных государствах, усилиями определенных групп граждан происходит формирование новых религиозных судов, они действуют независимо от судебных государственных органов, и преобразуют правовую систему в нем.
В современности время правовое регулирование, а также само определение правовой природы религиозных судов несет в себе проблему для законодателей, хотя в Греции религиозные суды их деятельность успешно внесены в правовую и государственную системы. Данный пример показывает, что порой правовые институты могут изменяться.
Морально-нравственные, этические нормы в современности начинают приобретать, важную роль в регулировании взаимодействия государства и гражданского обществ. Например: кодекс этики работников полиции, адвокатуры, кодекс судейской этики, кодекс работников нотариата, которые активно принимаются, способствуют установлению нравственного климата во взаимодействии государства и гражданского обществаСтепаненко Р.Ф., Юн Л.В. Этические основы правоприменительной деятельности: актуальные вопросы теоретического правоведения // Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2018. - № 2 (32). - С. 189 - 196. .
Третья форма взаимодействия понимается как появление одного объекта из другого. В целях исследования проблематики взаимодействия гражданского общества и государства существование данной формы можно разобрать на примере института политических партий. Возникновение политических партий инициируется среди групп граждан, которые формируют условия для последующей реализации задач, через работу органов власти государства. И только при наличии голосов на выборах условии и соблюдения определенных условий, может разрешить им вступать во взаимодействие на политической арене. Изначально появляясь, как институт гражданского общества, политические партии, получившие место в парламенте в рамках права, становятся частью механизма в государстве.
Но, с другой стороны, как мы ранее уже указывали, законодательные органы государства имеют право допускать существование определенных институтов гражданского общества, регламентировать способы участия групп граждан в обсуждении законопроектов, вводить новые организационные формы юридических лиц, что также оказывает влияние на состояние правового порядка в государстве и состояние гражданского общества.
Таким образом, перечисленные и рассмотренные нами различные формы правового взаимодействия гражданского общества и государства, которые получили развитие в современных общественных отношениях, следует изучать с учетом всех изменений как самих социальных коммуникаций, так и развития законодательства, призванного обеспечить правопорядок в любом государстве.
Суммируя все описанное в данной главе, стоит сказать, что понятие гражданское общество имеет глубокие исторические корни. В идеальном его смысле гражданское общество - это общество многообразия и терпимости обязательно взаимной, а также кооперации на добровольных и терпимых началах, развитой общественного разговора и выражения социально-гражданского мнения. Это многоаспектный термин и сложное понятие, которое может интерпретироваться абсолютно по-разному. Если говорить о проходящем в данное время процессе образования гражданского общества, можно выделить особенность, которая заключается в наполнении опыта предыдущих лет, а также выделение детальной и конкретной структуры, в уже создавшемся положения, которое касается гражданского общества в современной России. А что касается, исследований исторических и правовых аспектов формирования гражданского общества, то они являются необходимыми для определения дальнейших направлений его развития.
Следует отметить, что гражданское общество в Российской Федерации находится в стадии активного становления, идет непрерывный процесс его образования, формирование отдельных элементов, налаживание взаимодействия между этими элементами. Стоит отметить, что этот процесс будет длительным и сложным. А скорость, полнота и глубина этого процесса зависят от целого ряда факторов. Прежде всего, важна позиция государства и готовность власти разделять свою власть и свои полномочия с общественностью, с теми элементами гражданского общества, которые только появляются. Таким образом, необходимо сделать вывод, о том, что дальнейшее развитие гражданского общества в России зависит от разумного и последовательного разгосударствления средств массовой информации, развития института частной собственности, увлечение материального положения граждан, стимулирования деятельности НКО, сокращения и нейтрализации бюрократического аппарата, образование системы мотиваций для действия народа на местном уровне, развития производства, разработки социальных программ, для оптимально функционирования. На нынешнем этапе развития гражданского общества в России является важным осознание российскими гражданами потребности во взаимоотношениях и действиях с государством, что поспособствует совместному решению возникающих вопросов в обществе. А все перечисленные и рассмотренные нами различные формы правового взаимодействия гражданского общества и государства, которые получили развитие в современных общественных отношениях, следует изучать с учетом всех изменений как самих социальных коммуникаций, так и развития законодательства, призванного обеспечить правопорядок в любом государстве.