Если говорить об этом законе о СМИ, то нормы Главного Закона непосредственно корреспондируют с журналистскими правами на поиск, запрос, получение и распространение информации. Что в свою очередь возлагает на государство и само общество определенные обязательства по образованию информационной сферы, по формированию условий для, полного и быстрого, правдивого информационного обеспечения каждого гражданина общества.
Стоит сказать, что СМИ выйдя из полного контроля государства, стало индустрией информации для масс. Это обеспечивает этому элементу место среди важных сфер общества. Теперь мы уже обязаны рассматривать СМИ, не только как разные явления, которые совсем не объединены, а как единый целый элемент со своей сложной структурой и различными функциями.
На протяжении десятилетий наш социум был ограничен от мирового обмена информацией. Несмотря на отсутствие информационного вакуума, происходил некий отбор информации, чтобы граждане получали выгодную для государства информациюЛагуткин А.В., Трубников В.И., Грудцына Л.Ю. Гражданское общество в современной России. М. : ЮРКОМПАНИ, 2013. 16 с. . Правительство, понимая, что информация содержит в себе власть и ее неподконтрольность может позволить гражданам иметь сове мнение о процессах, протекающих в государстве. И здесь стоит отметить, что именно право на информацию является натуральным правом, не тем, которое дано государством, оно возникает независимо от него.
Подтверждение со стороны государства данное право получило в Конституции РФ в ч. 4 ст. 29Конституция Российской Федерации ч. 4 ст. 29., где закреплено, что "каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом". В ч. 5 той же статьи запрещается цензура и дается гарантия свобода массовой информацииКонституция Российской Федерации ч. 5 ст. 29.. Но, несмотря на это закрепление права на получение информацию не обеспечивает действительных возможностей для получения индивидами, той информации, которая им нужна. В современности в России нет нормативного акта о механизме реализации права на информацию. Вопросы пользования информационными ресурсами отражены в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации»Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изменениями и дополнениями);. -2006. - июль. - №149..
Но "технологический" характер, этого закона регулирует отношения, которые появляются при создании и использовании ресурсов информации, при создании технологий и защите информации. В наше время нормы, которые могут регулировать права на получение информации, указаны в различных нормативных документах, соответственно это и регулируют соответствующие правовые отношения. Данная ситуация, обусловила то, что "цензура переместилась из сферы контроля за содержанием СМИ в сферу контроля за предоставляемой журналистами информацией" Российская журналистика: свобода доступа к информации. М., 1996. С. 10..Обеспечение доступа журналистов к информацией журналистов стал регулироваться государством. Но важно отметить, что современная демократия не представляется без свободы массовой информации, слова , которые, в свою очередь являются ее необходимыми элементамиНикитушкина В. Средства массовой информации - институт формирующегося гражданского общества в России. С. 102. .
Стоит сказать, что президентом нашей страны, много раз было сказано, что стремление обеспечения открытости в информационной сфере государственных учреждений, а также само несовершенство российского законодательства, все равно позволяет ведомствам скрывать информацию объективную, не нарушая никаких провозглашенных правил. Таким образом, пресс-центры, стали определенным барьером, они отвечали за общественные связи, по идее должны были являться посредниками между СМИ и органами государственной власти. Можно сказать, что они теперь структура, которая должна распределять, прочищать, изменять информацию той самой цензурой.Никитушкина В. Средства массовой информации - институт формирующегося гражданского общества в России. С. 103.
Начало XXI в России можно назвать зачаточным состоянием для процесса институционализации информационной демократии. Есть такое стихийное явление, как желание граждан и общества озвучить проблемы, которые государство не замечает или не хочет решать. Нельзя обойтись без желания граждан и социума высказываться о своих проблемах, которые не замечены государством.
То есть, несмотря на существование СМИ и свободу слова, государство не создало никаких работающих механизмов, которые могли бы выявлять проблемы, озвучиваемые СМИ.
Подтверждением тому, что в то время как в нашей стране формируется гражданское общество, но при этом остро стоит проблема СМИ и их работы, может служить выступление В.В. Путина при представлении ежегодного Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ в июле 2000 года.
Анализ положений Конституции России дает обоснование тому, что положения имеют соответствие с мировыми стандартами и закрепленными нормами международного права. Российская Конституция определила фундаментальные основы функционирования СМИ, а более детальные вопросы касаются специального законодательства и должны решать определенными отраслями.
В декабре 1991 году был принят Закон РФ «О средствах массовой информации»Федеральный закон ""О средствах массовой информации";. -1999. - декабрь. - №2124.. Основанием к закону стал демократический принцип свободы массовой информации. В нем закреплена свобода получения, поиска, производства и распространения массовой информации, а также непосредственного учреждения СМИ, здесь же указывается, что злоупотребление информацией попадает под запрет. Закрепляется запрещение цензуры. А также под запрет попадают: использование СМИ с целью совершения преступлений, с мотивацией разглашения государственной тайны, для пропаганды войны, а также порнографии, культа насилия и жестокости. В части 1 ст. 5Конституция Российской Федерации ч. 1 ст. 5 вопрос о компетенциях СМИ в сфере законодательства , установил, что ее обладают Федерация и республики, входящие в нее.
Указ Президента от 6 июня 1996 г. "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы" свидетельствует о том, что реакция государственных органов, на относящиеся к ним материалы, является важной формой во взаимодействия государства. Данный Указ обязал руководителей федеральных органов исполнительной власти и глав исполнительной власти субъектов Федерации рассматривать материалы, предоставленные СМИ и обязательно озвучивать принятые меры.
Особый закон посвящен государственным СМИ - «Федеральный закон о порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации 1995 г»Федеральный закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации);. -1995. - июль. - №149.. Смысл его в том, что государственные СМИ должны своевременно и достаточно полно информировать о деятельности органов государства.
Если говорить об экономике, которая не была указана в Законе «О средствах массовой информации» то важно отметить существенную роль гражданского права в функционировании СМИ.
Но были затронуты другие аспекты, в качестве примера можно указать на защиту нематериальных прав, к которым относится достоинство личности, доброе имя и честь, неприкосновенность частной жизни, деловая репутация, личная и семейная тайнаКонституция Российской Федерации ч. 4 ст. 150..
СМИ - должно принять на себя роль в обеспечении функционирования массовой коммуникации. Сравнивая информационная политика нашей страны, явно можно выделить несоответствие уровню политики в этой сфере з ведущих мировых держав. Но не надо забывать, что к примеру закон о свободе печати во Франции был принят в уже1881 году, тогда как демократия нашей страны существует только несколько десятилетий. Основной задачей России можно обозначить переосмысление опыта, накопленного в демократических странах в сфере информационной политики и применять этот позитивный опыт в построении Российского правового государства. В.И. Гавриленко справедливо отмечал, что «судьба российской демократии зависит теперь не столько от преобразований внутри системы власти, сколько от появления в России влиятельных институтов гражданского общества. Поэтому здесь, как нигде, необходимы взаимное доверие и информационная открытость, и подлинное сотрудничество»Гавриленко В.И. Гражданское общество и правовое государство: проблема обеспечения синхронного развития // Конституционное развитие России: Межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 2006. Вып. 7. С. 42. .
Нужно также упомянуть и об Общественной палате Российской Федерации, как новом органе общественного контроля за средствами массовой информации. Президент РФ В.В. Путин подписал Федеральный закон о внесении изменений в ст. ст. 2 и 16 Федерального закона об Общественной палате Российской Федерации27 декабря 2006 г. Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изменениями и дополнениями);. -2006. - июль. - №1., где были установлены полномочия Общественной палаты РФ по осуществлению и обеспечению общественного контроля. Данный институт был наделен правом обеспечить контроль и дать возможность соблюдения свободы слова СМИ. Способы контроля названы давать заключения о нарушениях российского законодательства о свободе слова в СМИ и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам.
Но в то же время было не совсем ясно определено, имеет ли право пресекать чрезмерное использование свободой слова со стороны средств массовой информации или она обеспечить ограждение от экономического удушения, произвола собственников, диктата властей. Хочется верить, что Общественная палата обеспечит действенность гражданского контроля за всеми видами неправильного использования свободы слова в стране Сусликов С.А. Средства массовой информации - институт гражданского общества // Российский юридический журнал. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2007. N 3. С. 136 - 137 .
Таким образом, необходимо сделать вывод, о том, что дальнейшее развитие гражданского общества в России зависит от разумного и последовательного разгосударствления средств массовой информации, развития института частной собственности, увлечение материального положения граждан, стимулирования деятельности НКО, сокращения и нейтрализации бюрократического аппарата, образование системы мотиваций для действия народа на местном уровне, развития производства, разработки социальных программ, для оптимально функционирования. На нынешнем этапе развития гражданского общества в России является важным осознание российскими гражданами потребности во взаимоотношениях и действиях с государством, что поспособствует совместному решению возникающих вопросов в обществе. А для этого в свою очередь необходимы определенные реформы в российском менталитете, что может стать следствием правового образования людей в данной сфере, полное улучшения уровня жизни в обществе, уверенностью граждан, в том, что их необходимые потребности могут быть удовлетворены, а также, что ни находятся в полной безопасности, то, что они физически и материально защищены. Это в свою очередь увеличит нужду в правах, которые обеспечатся гражданским участием.
1.4 Правовые основы взаимодействия государства и гражданского общества
В настоящее время в России происходит становление гражданского общества, а также процесс налаживания взаимодействия и диалога между властными структурами государства и гражданским обществом. Основным показателем возможности или невозможности развития в стране гражданственности, является именно возможность взаимодействия этих двух структурЛедяев В. Г. В поисках гражданского общества. Великий Новгород : НовГУ им. Ярослава Мудрого, 2008. 400 с. . Возможность влияния на решения и возможность доносить свои мнения до власти исходит из взаимодействия и косвенно отражает степень свободы в государстве. Закрытость власти определяется именно показателе, того насколько возможен этот диалог.
Внимание также стоит обратить и на существование современных идей и представлений о гражданском обществе, за основу также берется противостояние социально-политических сфер и экономических.
Основываясь на концепции, возникшей в начале XX века, в реалиях современного общества популярной становится идея о социал-демократическом общества.
С целью эффективной работы рыночной экономики и демократического государства, государство образовывает институты гражданского общества. В данной концепции оно понимается как второстепенный государственный институт общества, который имеет целью развитие социума.
Ранее всегда говорилось и всех сферах социальной жизни людей, об их слаженной работе и противостоянии, то социал-демократическая идея также включает в эту модель экономической, политической, духовной сфер так же еще и гражданское общество, которое в свою очередь включает в себя все аспекты жизни общества и государства. В данной теории не происходит отождествление или противопоставление государства и гражданского общества.
Гражданское общество является одним из феноменов, содержание которого включает объемную целостность неполитических, экономических и духовных отношений в социуме Гражданское общество. Истоки и современность / Под общ. ред. И. И. Кальной, И. Н. Лопушанского. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Юридический центр Пресс, 2006. 495 с .
Оно является областью неожиданной самореализации для индивида, в состояниях свободных граждан , либо в различных добровольных объединениях, которая защищена правовыми нормами, которые в соответствии защищают от каких-либо проявлений произвольной односторонней регламентации их деятельности со стороны государства и его органов Новейший философский словарь [Текст] / ред. А. А. Грицанов. - Минск: Книжный Дом,1999 .