Юридический факультет
Кафедра государственного права
Направление подготовки 40.04.01 «Юриспруденция»
Программа «Конституционное право; муниципальное право»
Выпускная квалификационная работа
Взаимодействие государственной власти и институтов гражданского общества в России: конституционно правовой аспект
Содержание
Введение
1. Правовые основы формирования и развития гражданского общества
1.1 Теоретико-методологические основы исследования гражданского общества
1.2 Историко-правовые аспекты развития гражданского общества в России
1.3 Проблемы конституциализации гражданского общества
1.4 Правовые основы взаимодействия государства и гражданского общества
2. Правовые формы участия институтов гражданского общества в управлении делами государства
2.1 Понятие и общая характеристика форм гражданского участия как элемента прямой демократии
2.2 Правотворческая инициатива институтов гражданского общества как форма общественного участия в деятельности государственных органов
2.3 Территориальное общественное самоуправление
2.4 Инициативные проекты
2.5 Общественные наблюдательные комиссии
2.6 Общественные советы при органах власти
2.7 Общественная палата Российской Федерации как основная правовая форма взаимодействия государства и гражданского общества
Заключение
Список источников и литературы
Введение
Актуальность темы исследования. Актуальность темы нашей работы определяется тем, что в настоящее время, для обеспечения реальной демократии и свободы личности, любой государственной власти необходим противовес, в качестве которого и выступает гражданское общество. В связи с этим наибольший интерес для обсуждения вызывают вопрос о соотношении государства и гражданского общества, который является сегодня одним из наиболее актуальных и вместе с тем самых сложных проблем юриспруденции. Становление логической конструкции гражданского общества предполагает его правовой анализ. Гражданское общество - феномен с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним, общество граждан высокого правового, социального, экономического и морального статуса, создающих с государством развитые правовые отношения.
Правовой аспект анализа гражданского общества заключается в том, чтобы выявить логику гражданско-правовой действительности, ее становления и изменения. Важно объективно представить конкретное содержание правовой области и правовой системы общества и ее элементов.
Гражданское общество находится в состоянии непрерывного движения, поиска наиболее совершенных гражданских отношений, формирования рациональных, цивилизованных властных структур, свободной развитой личности. Поэтому концепция гражданского общества является не только политологической, философской, но и правовой. Правовая сущность гражданского общества как социального явления, развивается в контексте всего исторического процесса в качестве одной из его сторон. Такой подход позволяет позитивно решать проблематику гражданского общества как правового феномена. Это тем более необходимо подчеркнуть, что право и все его элементы, в основном, исследуются средствами юридической науки.
В это контексте, правовые основы соотношения гражданского общества и государства являются одной из актуальных задач теории государства и права по следующим соображениям:
Необходимость создания оптимального социального и правового порядка, который позволит раскрыть весь позитивный потенциал отдельных личностей, общества в целом. Важность создания общества, в котором все социальные группы и общности имели бы права, гарантированные законами, а государство было бы социально ориентированным, т.е. действовало бы в интересах человека. Из чего следует, что формирование правового государства и гражданского общества, обеспечение верховенства права - процессы неизбежно взаимосвязанные и взаимообусловленные.
Перед российским государством стоит задача создания такого гражданского общества, которое бы учитывала особенности национального и мирового опыта формирования демократического гражданского общества и правового государства.
Степень разработанности темы. В ходе диссертационного исследования были проанализированы концепции, теории происхождения и развития общества, государства, права, авторами которых являются известные западные ученые, философы, юристы, такие как Платон, Аристотель, Цицерон, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш.Л.Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, В. фон Гумбольдт, Т. Пейн, И. Кант, Г.В.Ф. Гегель, А. Токвиль, К.Маркс, Антонио Грамши, и российские Е.В. Белокурова, К.С. Гаджиев, Ю.М. Резник, С.А.Муровцев, Н. Новгородцев, С.Франк, И.Ильин, Н.Г. Чернышевский, , Н.А. БердяевГоббеТ. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. Ч.2// Антология мировой политической мысли в 5-ти томах. М. 1997. Т. 1. С. 319; Токвиль А. Демократия в Америке / А. Токвиль. свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус. ;Грамши А. Избранные произведения / Пер. с итал. М. : Политиздат, 1980. 422 с. ;Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерки политики свободы / Пер. с нем. М. : РОССПЭН, 2002. 288 с. ;Кант И. Сочинения : в 6т. М. : Мысль, 1964. Т. 3. 799\ с ;Токвиль А. Демократия в Америке. М. : Прогресс, 1992. 554 с. ;Маркс К. Святое семейство / К. Маркс, Ф. Энгельс // Собр. соч. 2-е изд. М. : Государственное издательство политической литературы, 1955. Т. 2. 668с. ;Белокурова Е. В. Концепция гражданского общества в российском прочтении: обзор публикаций последних лет / Е. В. Белокурова // Граждане и власть: проблемы и подходы. - СПб : Летний сад, 2001. - Вып. 5. - 267 c. ;Гаджиев К. С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования // Вопросы философии. 1991. № 7, С. 17-29;Резник Ю. М. Современное гражданское общество: основные проблемы и подходы к изучению // Гражданские инициативы и модернизация России : сборник статей; ред. Л. И. Никовская, В. Н. Якимец, М. А. Молокова. М : Ключ-С, 2011. 336 с. .
Внимательно были изучены зарубежные и отечественные источники. Среди них работы Г. Алмонда, В. Гавела, Э. Геллнера, А. Гроца, Дж. Кина, Д. Кола, В.Корпи, М. Кризана, Д. Плевника, Л. А Растрепо, Г. Роде, А. Селигмана, X. Хернеса, и др.Грамши А. Избранные произведения Т.З. Тюремные тетради. М. 1959. ;. Вайнштейн Г. Формирование гражданского общества в России: надежды и реальность // Мировая экономика и международные отношения. 1998. -№5. - С. 22-34. ;. Аузан А. А. Три публичные лекции о гражданском обществе. М: ОГИ, 2006. 288 с ;Бредли Дж. Добровольные ассоциации, гражданское общество и самодержавие в позднеимперской России // Российская история. 2011. № 2. С. 3-26 ;Гофф Ж. Цивилизация средневекового Запада / Пер. с фр. ; под общ. ред. В. А. Бабинцева. Екатеринбург : У-Фактория, 2005. 558с. ;Гроций Г. О праве войны и мира. М. : Ладомир, 1994. Кн. 1. 868 с.
В работах отечественных ученых: С. С. Алексеева, Г. В. Атаманчука, А. С. Ахиезера, К.С.Гаджиева, Е.Н.Гуренко, Л.Карпова, С.ААвдонин В. С. Гражданское общество и политика: российская реальность в контексте теоретического анализа // Проблемы конституционного развития России на современном этапе. Рязань, 1994. - С. 147-152. .
Различные аспекты формирования и развития гражданского общества, генезиса его исторических, экономических, правовых, духовно-нравственных оснований рассматривались следующими учеными: Комарова, И.И.Кравченко, Г.Н. Манова, М.Н.Марченко, В.С.Нерсесянца, И.В. Ростовщикова, В.Г. Смолькова, В.П.Ступишина, В.Г. Хороса, О.И. Шкаратана.Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. -- 3-е изд. М.: Юрайт, 1997.-416с.;Кочетков А.П. Проблемы формирования гражданского общества в России (теоретико-методологический аспект). Диссертация на соискание ученой степени доктора философских наук. М., 1994. - 325с. ;Матузов Н.И. Гражданское общество: сущность и основные принципы // Известия вузов. Правоведение. 1995. - №3. - С.83.;Пастухов В. Российское демократическое движение: путь к власти //г'1. Полис. 1992.-№ 1-2. ;Шацкий Е. Протолиберализм: автономия личности и гражданское общество // Полис. 1997. - № 6. - С. 16-17.
Объектом настоящего исследования являются гражданское общество и государство. Правовые формы социальных отношений общества, государства, права, личности.
Предмет исследования - состояние развития правовой теории и практики формирования, жизнедеятельности гражданского общества, способы и механизмы соотношения государства и общества.
Цель работы - выявить особенности правового исследования гражданского общества.
Задачи исследования:
- проанализировать и систематизировать различные подходы к определению гражданского общества, его сущности и функциональных характеристик;
- изучить основные концепции формирования и развития гражданского общества;
- исследовать динамику взаимосвязи гражданского общества и государства;
- определить роль права в процессе взаимосвязей гражданского общества и государства
Теоретико-методологические основы исследования. Достижение цели исследования и успешное разрешение поставленных задач определили использование таких классических и современных методов исследования, как системный, диалектический социально-правовых явлений и процессов, исторический, формально-логический, системный, сравнительно-правовой.
Эмпирические основы исследования. Эмпирической основой исследования являются источники, раскрывшие взаимодействие государства и гражданского общества, нормативно-правовые акты, регулирующие этот вопрос, прежде всего постановления и определения Конституции РФ, официальные статистические данные, а также материалы социологических исследований, затрагивающие аспекты данного исследования.
Нормативная база. Исследования, законодательные акты, и, прежде всего российские и советские конституции, своды законов составляют нормативную базу исследования.
Выносимые на защиту положения. Исследование является одной из первых попыток междисциплинарного комплексного анализа гражданского общества и государства. Автором представлен анализ особенностей формирования гражданского общества в России.
1.Для формирования гражданского общества нужно сильное, дееспособное государство. Ситуация сегодня такова, что ослабленное государство следует охранять от некоторых проявлений отдельных элементов гражданского общества, деятельность которых не урегулирована правом. Взаимодействие общество - государство вышло на иной, новый виток, они тесно переплетаются, требуют взаимной поддержки.
2.Проведение анализа новых подходов к праву, его публичной роли в гражданском обществе. Для этого необходимо определить предметную область права, его место в системе взаимосвязей гражданского общества и государства. Теоретическое и практическое значение исследования. Оно определяется его актуальностью, научной новизной, обоснованными и аргументированными выводами и предложениями.
В теоретическом плане основные положения работы позволяют определить понятие, структуру, функции гражданского общества, механизмы взаимодействия последнего с государством. Материалы диссертации дополняют и развивают отдельные разделы теории государства и права, отраслевых юридических наук, что позволяет привлечь внимание к наиболее важным и перспективным направлениям научных исследований.
Практическая значимость работы определяется тем, что сформулированные в диссертации выводы и предложения могут быть использованы в научной работе, а также в практике преподавания курсов теории права и государства, истории политических и правовых учений.
Структура работы состоит из введения, 3 глав, по четыре, пять и одному параграфу в каждой, заключения и библиографического списка. Общий объем работы составляет 111 страниц.
1. Правовые основы формирования и развития гражданского общества
1.1 Теоретико-методологические основы исследования гражданского общества
В сoвременной политической практике и теоретических исследованиях возникновение и становление гражданского общества определяется в России, в качестве одного из важных вопросов для качественного развития и изменений в политической системе. Определенность гражданского общества создается в тесном переплетении со становлением государственности. Их взаимное влияние и обособление отражают как мировой, так и национальный опыт.
По данным исследований, единой концепции и подхода в отношении определения понятия гражданское общество, ни в античные времена, ни во времена средневековья, ни в наше время не было. Можно предположить, что данная ситуация говорит о сложности и самого понятия и его многоаспектности, и в то же время показывает познания данного явления не закончилось.
Понятие гражданское общество имеет глубокие исторические корни. Первым, упоминания о нем находятся в работах. Оно появилось уже в работах Аристотеля и Цицерона, у которых, использование "политического общества" его как синоним и самого полиса, Стоит сказать, что в тот период, общественная жизнь человека была неотделима от жизни полиса. Далее, ученик Аристотеля, Платона, писал: «Прежде чем определить, что есть государство, необходимо выяснить понятие «гражданин», ибо государство есть не что иное, как совокупность граждан, гражданское общество»Лебедева Т.П. Аристотель. / Политическая энциклопедия в 2-х томах. М., 1999. Т. 1. С. 71-72.. В общем, стоит подтвердить, что понятие «гражданское общество» в античные времена не было устоявшейся и полной категорией, в тот период происходило осмысление смысл и роли определенных социальных факторов, а также в объяснении вопроса, являющегося теоретически трудным, так как затрагивает происхождение государства и других социальных феноменов.
Далее в эпоху средневековую эпоху понятие «гражданское общество» стало использоваться в большинстве своем основном для отражения различии от религиозных институтов. В это время общество - единую структуру, несмотря на существовавшие различия в образах жизни у представителей разных сословии. Государство считалось личным имуществом короля.