Свободы, которые позволят обществу организованно принимать участие в общественно-политических процессах, закреплены в Конституции России. Характерными признаками для современного этапа формирования гражданственности общества являются: открытость деятельности органов государственной и муниципальной власти; наличие различных идеологий и взглядов; выборность представительных органов власти; наличие взаимной ответственности личности и государства; признание верховенства закона во всех сферах жизни общества; разделение власти при осуществлении полномочий в управлении государством; обеспечение законности и правопорядка в обществе; признание прав и свобод граждан и их правовая и социальная защищенность Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. 03.03.2014. N 9. Ст. 851. .
Все те принципы гражданственности, которые формировались в ходе исторического развития, закреплены в Конституция РФ, принятой в 1993 году. Исследование показало, что в современном гражданском обществе основными элементами являются: союзы предпринимателей, ассоциации потребителей; партии, общественно-политические организации и движения; научные и культурные организации, спортивные общества; благотворительные фонды; муниципальные коммуны и ассоциации; средства массовой информации; ассоциации избирателей и политические клубы; социально-правовой институт семьи.
Принципиальным моментом вышеуказанных организаций является организованность социальных общностей, во многом определяющаяся формированием и развитием гражданского общества.
Стоит также отметить существенное влияние на развитие гражданского общества оказали объединения граждан. Важно будет отметить, что на каждом из этапов исторического развития гражданского общества в целом именно объединения граждан влияют на течение функционирования. Из-за здорового и конструктивного конфликта между такими объединениями и государственными структурами и рождается гражданское общество в том понимании, которое мы вкладываем в понятие гражданского общества сегодня.
А общественные организации осуществляют функционирование демократизации общества и формирование в нем определенных механизмов, оказывающих влияние на народ и государство, которые и позволяют называть государство демократичным Петухов В. В. Демократия участия в современной России (потенциал и перспективы развития) // Общественные науки и современность. 2007. № 1 С. 45-59. .
Стоит выделить, что для образования гражданского общества необходимы три пункта, в виде государственных органов, частного предпринимательства и развития некоммерческих организаций. Существование каждого из указанных элементов влияет на построение того общества, которое можно назвать социально активным и гражданским.
То есть, одного формального декларирования прав и свобод недостаточно, нужен конструктивный диалог между властью, представителями бизнеса, то есть теми, кто защищает интересы частной собственности и третьей стороны в виде негосударственных организаций, которые выступают связующим звеном. Конечно, негосударственные организации должны лоббировать интересы определенных групп населения перед властью.
Для позитивного функционирования и развития гражданского важно существование развитой структуры общества, с ее налаженными связями, которые будут отражать различные формы социума, а также интересы индивидов, групп и слоев населения. Важно отметить роль молодежного движения, которое в историческом и правовом контексте стало неотъемлемой составляющей структур в молодежной политике.
В развитии институтов развитого гражданского общества также необходимо рассмотреть вопросы связанные с законодательным обеспечением принципа свободы совести и деятельности религиозных организаций и объединенийПетухов В. В. Демократия участия в современной России (потенциал и перспективы развития) // Общественные науки и современность. 2007. № 1 С. 45-59. . Еще отметим, что роль суверенных и активных профсоюзов невозможно переоценить, их можно назвать важным институтом гражданского общества, который, в свою очередь защищает права и свободы в трудовой сфере граждан. Эта роль профессиональных союзов имеет особенно важное значение для становления в демократии и гражданского общества. Основными показателями социализации работника выступают профсоюзы и трудовые коллективы.
Большинство отечественных исследователей соглашаются с мнением, что политические партии - это важные элементы структуры гражданского общества, так как именно они активно взаимодействуют с общественными организациями, профсоюзами, СМИ, и др. Проведя анализ, проблем гражданского общества в программных документах политических партий в России, можно сказать, что большая половина партий провозглашают поддержку общества,, но при этом не указано конкретных путей для развития гражданского общества в РоссииМерсиянова, И.В. Определение понятия «гражданское общество»: опыт систематизации // Гражданское общество в России и за рубежом. 2011. №4. С.2-6 .
Таким образом, стоит сказать, что гражданское общество - это многоаспектный термин и сложное понятие, которое может интерпретироваться абсолютно по-разному. Но при всех различиях в его определениях, большая часть исследователей соглашается с тем, что сам термин используется для изучения части политической системы, не имеющей отношения к государству. И это имеет смысл только в случае разобщения общества и государства. Если говорить о проходящем в данное время процессе образования гражданского общества, можно выделить особенность, которая заключается в наполнении опыта предыдущих лет, а также выделение детальной и конкретной структуры, в уже создавшемся положения, которое касается гражданского общества в современной РоссииКапустин Б. Г. Что такое «гражданское общество»? // Критика политической философии: избранные эссе. М. : Территория будущего, 2010. С. 27-37. . А что касается, исследований исторических и правовых аспектов формирования гражданского общества, то они являются необходимыми для определения дальнейших направлений его развития.
Следует отметить, что гражданское общество в Российской Федерации находится в стадии активного становления, идет непрерывный процесс его образования, формирование отдельных элементов, налаживание взаимодействия между этими элементами. Стоит отметить, что этот процесс будет длительным и сложным. А скорость, полнота и глубина этого процесса зависят от целого ряда факторовКорнеева И. Е. Доверие и готовность объединяться как факторы самоорганизации // Материалы всероссийской научной конференции «Человек в экономических и социальных отношениях». М., 2012. С. 235-238 . Прежде всего, важна позиция государства и готовность власти разделять свою власть и свои полномочия с общественностью, с теми элементами гражданского общества, которые только появляются.
1.3 Проблемы конституциализации гражданского общества
Если говорить о правовые проблемы институализации гражданского общества, то важно отметить, что их обсуждение очень распространению в работах юристов и политологов современности. Важная задача - это создания эффективного механизма, который будет обеспечивать взаимодействие людей, общественных объединений, ассоциаций некоммерческих организаций с органами государственной власти, также органами местного самоуправленияЗимин А. А. Россия на рубеже XV-XVI столетий: очерки социальнополитической теории / А. А. Зимин. М. : Мысль, 1982. 336 с. . Которое обеспечит участия граждан в подготовке государственных решений по важным вопросам в социуме, экономике и другим актуальным вопросам в России. Решение этой вопроса, по нашему мнению, необходимо предпринимать исходя из того, что «разнообразные формы самоорганизации граждан несут в себе огромные резервы социального, экономического и культурного развития РоссииИонин Л. Г. Теоретико-методологические основы изучения гражданского общества // Факторы развития гражданского общества и механизмы его взаимодействия с государством. М. : Вершина, 2008. 296 с. . Проблема образования и функционирования гражданского общества актуальна и изучена как зарубежными, так и российскими учеными. Но полные институциональные изменения, изменение общественных институтов, структурная трансформация социально-экономических отношений в России, а также кризис в ценностных вопросах, запрашивают очень глубокий характерный анализ проблем. Интерес к ходу институционализации институтов гражданского общества оправдан важностью поиска самых оптимальных способов и средств демократических преобразований и развития его структур.
Ряд ученых, при этом отмечают, что необходимо принимать во внимание, тот факт, что «гражданское общество соединяет индивидов и социальные группы сложным переплетением частных интересов, возникающих и реализующихся в процессе социальной самоорганизации»Степанова З. Ф. Проблема отношения государства и гражданского общества в политическом учении Ш. Монтескье : дис. … канд. полит. наук. СПб., 2002. 154 с. , поэтому в России с институализациией гражданского общества необходимо принимать глубоко обдуманные решения, те, которые были проанализированы с целью недопущения обесценивания идеи о необходимости построения гражданского общества.
Если говорить о методологии изучения правового пространства в государстве, то И.Б. Комова, Р.А. Лубский отмечают, что понятие будет зависеть, в первую очередь от самого определения понятия правового пространства. Правовое пространство, являясь юридической категорией, не может определяться только нормативно-правовыми актами и особенностями их примененияКочетков А. П. Некоторые тенденции развития современного гражданского общества // Государственная служба. 2011. № 1. С. 30-35 .
Конституция Российской Федерации не использует выражение "гражданское общество". Но в целом ряде статей Основной Закон государства обращается к тем или иным вопросам этого выражения. Приоритетность гражданских прав наряду с правами людей в обществе, перед государством определены в Основной Закон. Конституция утверждает демократический характер государства, обеспечивает частную собственность в качестве экономической базы гражданского общества, декларирует гражданские права и свобод, определяет принципы правового регулирования.
Основными актами государства, в области правового регулирования институтов гражданского общества выделяются Законы РФ "О некоммерческих организациях"Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "О некоммерческих организациях" (принят ГД ФС РФ 08.12.1995). Первоначальный текст документа см.: Собрание законодательства РФ. 15.01.1996. N 3. Ст. 145; Российская газета. 24.01.1996. N 14. , "Об общественных объединениях"Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об общественных объединениях" (принят ГД ФС РФ 14.04.1995). Первоначальный текст документа см.: Собрание законодательства РФ. 22.05.1995 N 21. Ст. 1930; Российская газета. 25.05.1995. N 100. , "О профессиональных союзахЗакон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 09.02.2009) "О средствах массовой информации". Первоначальный текст документа см.: Российская газета. 08.02.1992. N 32.; Ведомости СНД и ВС РФ. 13.02.1992. N 7. Ст. 300. , их правах и гарантиях деятельности"Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (принят ГД ФС РФ 08.12.1995). Первоначальный текст документа см.: Собрание законодательства РФ. 15.01.1996. N 3. Ст. 148; Российская газета. 20.01.1996. N 12. ,"О средствах массовой информации", "О свободе совести и религиозных объединениях"Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "О свободе совести и о религиозных объединениях" (принят ГД ФС РФ 19.09.1997). Первоначальный текст документа см.: Собрание законодательства РФ. 29.09.1997. N 39. Ст. 4465; Российская газета. 01.10.1997. N 190. . гражданский демократия наблюдательный комиссия
С принятием Конституции 1993 года, Ю.А. Юдин отмечает, что вопрос о регулировании социальных объединений встает по-новому, а особенно политических партий. Конечно же, политические партии оказывают важную роль на политическую жизнь в обществе. Они являются звеном переплетающим между собой гражданское общество и государство, тем звеном, которое сможет способствовать преодолению конфликтов между ними или их смягчениюЮдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М.: ФОРУМ-ИНФРА-М, 1998. С. 5.. Партии обеспечивают работу законодательных собраний и исполнительной власти. В вопросах построения правового государства работа политических партий оказывает влияние на развитие гражданского общества. Правовая институционализация политических партий - это процесс превращения их в правовой институт путем все более широкого регулирования правом комплекса отношений, связанных с образованием, организацией и деятельности партий Масленникова А.А. Институционализация политических партий в России: проблемы и перспективы // Административно-правовой статус гражданина. М., 2004. .
Институционализация на протяжении долгих лет, определялась как преобразование какого-либо политического события или движения в организационный институт, в упорядоченный и формализованный процесс, имеющий определенную структуру отношений, вертикали власти и иными другими характеристиками организации: правилами поведения, дисциплиной и так далееМалиновский И.А. Лекции по истории русского права. Варшава - Ростов н/Д, 1918. С. 19. .
Необходимость в получении информации обществом, обусловлено переходом страны к экономическому типу развития, нового для нее. Это обеспечивает важную роль как субъекта информации - СМИ в жизни граждан. В то же время, гражданское общество можно назвать открытым, так как оно может обеспечить объемной и разнообразной информацией. На данный момент невозможно существование сферы без информационных отношений. СМИ наряду с самими гражданами может обеспечивать эти отношенияСусликов С.А. Средства массовой информации - институт гражданского общества. С. 136. .
Конституция РФ закрепила свободу СМИ в ч. 5 ст. 29: «Гарантируется свобода массовой информации, цензура запрещается»Конституция Российской Федерации ч. 5 ст. 29. [Электронный ресурс]. URL: http://www.constitution.ru/ (дата
обращения: 25.09.2021).. В этой же статье каждому гарантируется "свобода мысли и слова", право "свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом"Никитушкина В. Средства массовой информации - институт формирующегося гражданского общества в России. С. 94. .