Материал: Тенденции развития агропромышленного комплекса в Казахстане

Объем ВРП по прогнозным данным к 2015 г. составит 883 млрд. тенге, что выше уровня 2007 года в 2,3 раза (диаграмма 5). Производство сельскохозяйственной продукции увеличится в 1,9 раз, промышленной продукции в 2,1 раз.

Среднегодовой темп роста ВРП в период 2007-2015 гг. составит 11%, самые высокие темпы роста будут наблюдаться по прогнозу в 2008-2009 гг.

Используя оптимистический и пессимистический сценарии развития можно оценочно определить границы роста ВРП, при среднегодовом темпе роста оптимистичного сценария - 15,39%, при пессимистичном сценарии - 9,39%.» [59]

Сценарий роста ВРП Костанайской области до 2010 г. при постоянном среднем значении прироста представлен ниже.

Обеспечение конкурентоспособности аграрного сектора предполагает его устойчивое развитие, основанное на росте эффективности по основным видам продукции.

Оптимизация размеров производства сельхозформирований. Одним из основных факторов, оказывающих влияние на прибыльность сельскохозяйственного производства, являются его рациональные размеры. Размеры любого производства представляют собой количественные объемы ресурсов и продукции, производимой в одном месте.

Рациональным размером аграрного производства является такое, которое при определенной специализации и интенсивности, достигнутом уровне механизации производства и наличных трудовых ресурсах обеспечивает наиболее эффективное сочетание и использование всех факторов производства. Потенциал увеличения выпуска за счет более эффективного использования ресурсов при существующих технологиях производства продукции является значительным и достаточным для существенного роста продуктивности отрасли.

Среди возможных мер, способных оказать позитивное влияние на среднесрочное и долгосрочное развитие зернового производства и молочного скотоводства можно отметить следующие: исследование результатов деятельности различных предприятий; выявление наиболее эффективных из них; определение факторов, оказывающих наибольшее положительное влияние на эффективность; анализ применяемых ими технологий; разработка комплекса мер, способствующих повышению эффективности; обеспечение беспрепятственного перераспределения ресурсов от наименее эффективных к наиболее эффективным предприятиям; комплекс мер, направленных на повышение качества менеджмента, включая подготовку молодых специалистов, переподготовку действующих управленцев и технологов, стимулирования притока квалифицированных кадров в отрасль; развитие инфраструктуры, эффективное регулирование монополизма на рынке материальных ресурсов.

Индустриализация аграрного производства - один из базовых факторов роста производительности. Существующий ныне потенциал АПК без радикальной модернизации производства в ближайшие годы начнет интенсивно сокращаться вследствие износа основных производственных фондов и прогрессирующего старения используемых технологий. Низкий уровень технической и технологической оснащенности агропромышленного комплекса является основным фактором сдерживания роста производства продукции агропромышленного комплекса.

Индустриализация агропромышленного комплекса будет обеспечиваться через принятие комплекса мер по качественному росту технической оснащенности отраслей АПК, соблюдению научно обоснованных агротехнологий, усилению научного обеспечения и внедрения инновационных разработок, формированию системы кадрового обеспечения в соответствии с потребностями реального сектора.

Растениеводство:

увеличение государственной поддержки по программе лизинга сельхозтехники, сельхозмашин и другого оборудования, а также расширение рынка лизинговых услуг по сельскохозяйственной технике и технологическому оборудованию;

значительные инвестиции и поддержка отечественного сельхозмашиностроения в целях создания конкурентоспособности выпускаемой продукции, увеличение импорта сертифицированной и рекомендованной для каждого конкретного региона сельскохозяйственной техники;

обновление машинно-тракторного парка области будет проходить за счет собственных средств сельхозтоваропроизводителей, а также за счет бюджетной программы лизинга сельхозтехники через АО «КазАгроФинанс».

Переработка сельскохозяйственной продукции:

расширение рынка лизинга высокопроизводительного технологического оборудования;

увеличение бюджетных средств, выделяемых на кредитование лизинга оборудования.

Сельхозмашиностроение:

государственная поддержка машиностроительных предприятий по обеспечению их технологического перевооружения, путем выделения инвестиционных займов с низкими процентными ставками;

разработка и внедрение индустриально-инновационной программы по производству широкого спектра запасных частей и узлов и внедрение высоких таможенных пошлин на ввозимые аналоги;

выделение кредитных финансовых средств за счет государственных программ финансирования для соответствующей модернизации имеющегося оборудования на машиностроительных заводах или же создание новых цехов в меру необходимости для бесперебойного обеспечения потребителей необходимой продукцией сельхозмашиностроения;

внедрение в производство сельхозмашиностроения международных стандартов управления качеством;

субсидирование процентных ставок по кредитным ресурсам, выдаваемым банками второго уровня предприятиям сельскохозяйственного машиностроения на производство сельскохозяйственной техники и иного оборудования;

привлечение инвестиций на выпуск конкурентоспособной широкозахватной посевной и уборочной техники;

подготовка квалифицированных кадров для сельхозмашиностроения с высшим, среднетехническим и профессиональным образованием.

Соблюдение научно-обоснованных агротехнологий в отраслях АПК и научное обеспечение отраслей АПК и внедрение инновационных разработок

В растениеводстве:

стимулирование объединения сельхозтоваропроизводителей в средние и крупные формирования через избирательные механизмы субсидирования стоимости горюче-смазочных материалов для проведения весенне-полевых и уборочных работ, минеральных удобрений, семян;

увеличение объемов бюджетного субсидирования минеральных удобрений; вложение собственных средств на приобретение минеральных удобрений;

соблюдение сельхозтоваропроизводителями научно обоснованных агротехнологий, широкое использование всех источников поступления питательных веществ, помимо традиционных (навоз и минеральные удобрения), расширение посевов многолетних бобовых трав и зернобобовых культур, внедрение паров, в том числе сидеральных, использование соломы;

поддержание плодородия почв за счет более полного использования местных биоэнергетических ресурсов: посева многолетних трав, побочной продукции растениеводства, химических средств, охраны почв от эрозии;

создание и внедрение новых высокоурожайных сортов растений, адаптированных к местным условиям, устойчивых к стрессам;

совершенствование структуры посевных площадей, оптимизация соотношения различных культур в соответствии с почвенно-климатическими особенностями зон и требованиями рынка;

создание прочной кормовой базы, в том числе за счет планового перевода части пашни с низким бонитетом почвы (эродированных, малопродуктивных) в полноценные кормовые угодья и насыщения многолетними бобовыми и злаковыми травами, коренного улучшения естественных кормовых угодий;

исполнение требований Закона РК «О семеноводстве» в части использования в посевах только районированных сортов;

соблюдение норм и методов ведения семеноводства.

освоение и соблюдение научно обоснованных рациональных севооборотов, отвечающих условиям роста экономической эффективности;

увеличение производства пшеницы сильных и твердых сортов, зернофуражных, масличных, в том числе рапса, бобовых и крупяных культур;

На институциональном уровне необходимо принять следующие меры:

Четкое институциональное обеспечение всей цепочки научно-инновационного процесса, начиная от фундаментальных исследований и завершая промышленной реализацией научно-технологических разработок, в т.ч. создание механизма внедрения научных разработок в производство.

Концентрация исследований на ключевых позициях агропромышленного производства, формирование и реализация научных исследований по приоритетным направлениям АПК в соответствии с социально-экономическим развитием страны и тенденциями развития области.

Улучшение и увеличение кадрового ресурса АПК. В настоящее время очень сложным остается положение с обеспеченностью сельскохозяйственных предприятий АПК квалифицированными кадрами всех уровней, что ставит необходимость в обеспечении АПК управленческими кадрами и специалистами, уровень подготовки которых соответствует современным требованиям, предъявляемым к производству.

Назрела необходимость обновления материально-технической базы обеспечения новыми учебно-методическими пособиями. Также острой проблемой является то, что имеющиеся профессиональные школы в полной мере не удовлетворяют потребности отрасли в специалистах среднего звена и рабочих профессий на современной высокопроизводительной технике (слесари-наладчики, трактористы-машинисты, комбайнеры, сварщики, электрики). Недостаточно развито социальное партнерство учебных заведений с предприятиями по вопросам профессионального образования и подготовки кадров с последующим трудоустройством.

Необходимые мероприятия:

Оказание государственной поддержки путем финансирования из областного бюджета с целью восстановления закрывшихся в сельской местности профессионально-технических школ, укрепления материально-технической базы существующих ПТШ, а также восстановление общежития для учащихся;

Обеспечение участие работодателей в подготовке и переподготовке кадров с целью практической подготовки и знания современного сельскохозяйственного производства;

в школах области организовать профориентационную работу с выпускниками с целью привлечения их к получению сельскохозяйственных специальностей;

увеличение количества государственных грантов на сельскохозяйственные специальности;

осуществлять мероприятия по мониторингу и прогнозированию потребности рынка труда в кадрах.

Улучшение качества сырья. Основным фактором конкурентоспособности является качество продукции. Природные условия области позволяют получить отменное качество пшеницы с содержанием не менее 15,5-19,0% белка, сырой клейковины 28-35% и силой муки 420-800 е.А.

В животноводстве основной проблемой является его мелкотоварность, и связанные с ней проблемы низкопородного стада, обеспечение необходимых параметров качества животноводческой продукции. Практически отсутствует крупнотоварное производство, следствием чего является неразвитость промышленного производства кормов и их высокая стоимость.

Все факторы, влияющие на качество, делятся на объективные и субъективные.

Объективные факторы, определяющие качество сельскохозяйственной продукции на различных фазах производства:

относящиеся к процессу сельскохозяйственного производства (природные условия и географические факторы, технология производства, доведение продукции до требования стандартов);

относящиеся к сфере реализации продукции, системе заготовок, торговле;

связанные с потребительскими качествами продукции и проявляющиеся при ее потреблении.

Субъективные факторы объединяют качественные характеристики самого работника: его отношение к труду, уровень образования и квалификации, профессиональное мастерство, производственный опыт, моральные ценности, уровень мотивированности. Эти характеристики имеют важное значение, так как лишь при условии соответствия уровня развитости рабочей силы техническому уровню используемых средств производства возможно качественное выполнение технологических операций и получение продукции высокого качества.

Внедрение системы управления качеством продукции требует информационного обеспечения соответствующего класса управленческих решений. Управление качеством сельскохозяйственного сырья затруднено отсутствием релевантной информации об основных параметрах качества и затратах на достижение тех или иных качественных свойств. Эта информационная проблема имеет много аспектов:

контроль качества и экологической чистоты продукции,

документальное оформление качественных характеристик,

исчисление затрат на производство продукции разного качества в едином технологическом процессе и др.

Возделывание высококачественных сортов зерновых культур связано с применением прогрессивных технологий, которые позволяют компенсировать снижение урожайности за счет увеличения качества зерна. Малейшие отклонения от технологии ведут к резкому снижению качества, некомпенсируемому приростом урожайности. В результате этого резко возрастает себестоимость производимой продукции. Рост качества зерна должен сопровождаться строгой экономией материальных ресурсов. Это особенно важно в условиях диспаритета цен.

Анализ системы государственных стандартов показывает, что перечень качественных характеристик сырья, подлежащих измерению с позиции пригодности его для переработки в высококачественные продукты питания, недостаточен. Оценка важнейших достоинств основывается, как правило, на органолептических методах, не вскрывающих биологической ценности продукта. В следующей таблице отражаются показатели функционального качества, которые, на наш взгляд, должны рассматриваться в дополнении к ГОСТу при заключении договоров.

В рамках вступления в ВТО одной из важнейших задач является приведение контроля качества и оценки рисков безопасности продукции АПК в соответствии с международными требованиями. Проблема безопасности пищевых продуктов имеет комплексный характер, охватывая всю цепочку: от условий, в которых осуществляется производство, до конечного потребителя. Эффективное управление рисками предполагает наличие соответствующей международному уровню системы контроля, обеспечивающей упреждающее выявление рисков и ответных действий начиная с процессов производства сельскохозяйственного сырья, включая все его составляющие, заканчивая процессом переработки, транспортировки, хранения и реализации готовой продукции. Только на этой основе возможен переход к производству конкурентоспособной продукции, соответствующей международным стандартам.

Ожидается повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса как мультипликативный эффект от следующих ожидаемых результатов:

техническое обновление машинно-тракторного парка области, до 2010 года планируется полное обеспечение области в тракторах, зерноуборочных комбайнах и зерновых сеялках;

повышение энергообеспеченности сельскохозяйственного производства;

повышение производительности труда в АПК.

повышение уровня механизации производства животноводческой продукции;

совершенствование технологии и организации производства;

снижение затрат ресурсов и рациональное их использование;

рост числа фермерских хозяйств;

повышение качества продукции и рост производительности труда;

обновление технологического оборудования предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции;

повышение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции;

обеспечение внутренних потребностей области в растительном масле, крупах, концентрированных кормах, сырье для перерабатывающих отраслей;