Кардинальная диверсификация технологий возделывания сельскохозяйственных культур, обеспечивающих высокоэффективное ведение сельскохозяйственного производства, с учетом современных требований и на этой основе рост его конкурентоспособности предполагает переход от упрощенных технологий к технологиям интенсивного типа с полным набором технических, химических и биологических средств.
Необходимы экономические стимулы для переориентации на производство дефицитных культур (сахарной свеклы, рапса, сафлора, сои, кормовых культур, особенно сочных). Одним из направлений является диверсификация посевных площадей согласно произведенным расчетам.
Таким образом, аналитики считают, по мере сокращения посевов пшеницы в странах, традиционно поставляющих на мировые рынки пшеницу высокого качества, будет происходить дальнейшее повышение цен на мукомольную пшеницу.
Производство крупяных культур в Казахстане целесообразно ориентировать преимущественно на обеспечение потребительского спроса внутреннего рынка, хотя возможны экспортные поставки крупы риса.
Потребительский спрос на крупу гречихи в объеме 47,5 тыс. т (или 3 кг на душу населения) можно полностью обеспечить за счет отечественного производства. Потребность в пшене в объеме 49,4 тыс. т (или 3 кг на душу населения) также удовлетворяется за счет внутреннего производства. Наблюдая ситуацию повышения спроса на внешнем рынке (особенно российском) на рис и оценивая емкость национального рынка, возможно, экспортировать крупу риса в объеме 50 тыс. т, при обеспечении потребности местного населения по 8 кг на душу (или на уровне научно-обоснованного норматива потребления). Развитие производства кормового зерна предусматривается за счет значительного прироста посевных площадей ячменя, как более высокого протеинового продукта.
Растущий спрос на животноводческую продукцию в особенности молочную и мясо птицы, диктует необходимость увеличения производства кукурузы на зерно, как одного из ведущего компонента в рационе кормления животных. Поэтому предлагается расширить посевы кукурузы на зерно до 210 тыс. га или в 2 раза от уровня 2005 года. Урожайность поднимется до 57 ц/га или на 37 %.
Расчеты показывают, что дополнительное возделывание фуражного зерна используемого на корм скоту позволит повысить продуктивность скота и птицы, поднять качество молока и мяса, а также конкурентоспособность животноводческой продукции.
В целом по республике, благодаря совершенствованию структуры производства зерна, возможно, повысить расход зерна на корма с 3018,7 тыс. т до 5000 тыс. т или в 1,7 раза.
Целенаправленное развитие зернового производства обеспечит внутренние потребности в зерне и зернопродуктах, а также экспортные возможности в пределах 8-10 млн т.
Ведущей культурой останется пшеница. Для сохранения ее конкурентоспособности предлагается введение экспортной субсидии на возмещение части затрат на транспортировку зерна.
При складывающихся средних темпах прироста поголовья скота и птицы на уровне 4,5 % к 2015 г. поголовье может увеличиться по сравнению с 2008 г. в 1,5 раза и составить 12,2 млн условных голов, а при темпах прироста - 6,7 % соответственно - 14,0 млн голов.
Более высокие темпы прироста поголовья скота и птицы (II вариант) обусловлено ускоренными темпами роста поголовья в сельскохозяйственных предприятиях по сравнению с ЛПХ, что обусловлено необходимостью рационального сочетания отраслей растениеводства и животноводства.
Рост поголовья животных потребует существенных изменений в структуре полевого кормопроизводства. Так, посевные площади кормовых культур к 2015 г. составят не менее 2,9 млн га и увеличатся по сравнению с 2008 г. на 22,3%. Существенные изменения произойдут в посевах многолетних трав, их площади увеличатся 24,3 %. В целом с полевого кормопроизводства будет собрано 4,8 млн т кормовых единиц, что в 2,5 раза больше чем в 2008 г. (таблица 2). Основной удельный вес в кормопроизводстве займут многолетние травы на сено (60,1 %) и кукуруза на силос и зеленый корм (24,2 %).
Структурные изменения в сельском хозяйстве окажут существенное влияние на результативный показатель - производство продукции на душу населения. Это в первую очередь относится к зерну, мясу, молоку, яйцам, хотя здесь принят минимальный вариант прогноза.
Для развития диверсификации в зерновой отрасли и повышения ее эффективности необходимо принятие следующих мер:
увеличение урожайности зерновых культур на основе соблюдения комплекса агротехнических мероприятий (освоение севооборотов, внесение минеральных и органических удобрений, борьба с вредителями и насекомыми на посевах зерновых, применение новых высокоурожайных сортов зерновых культур и т.д.);
переход на индустриально-инновационные технологии в выращивании зерновых культур;
оснащение новой техникой, так как вся имеющаяся техника морально и физически устарела, что не позволяет производить продукцию качественно, соответствующую международным стандартам, а так же снизить издержки производства;
увеличение производства и переработки зерна крупяных культур;
развитие производства макаронных изделий из твердой пшеницы;
обеспечение устойчивости внешней торговли и применение эффективных механизмов государственного регулирования экспорта зерна;
организация эффективных каналов сбыта зерна «от товаропроизводителя к покупателю», без посредников, что позволит товаропроизводителям получить дополнительную прибыль с добавленной стоимостью продукции, что будет стимулировать повышение конкурентоспособности зерна;
увеличение объема переработанной зерновой продукции позволит республике перейти от сырьевой направленности экспорта к продаже и выпуску готовой продукции, что позволит увеличить добавленную стоимость данной продукции. [
Отрасль по общепринятым меркам считается конкурентоспособной, если на нее приходится не менее 3,25 % от мирового экспорта. Доля же Казахстана в мировом экспорте в 2007 г. по сельскохозяйственным продуктам составила - 0,18 %. При этих низких показателях выигрыш от участия в мировой торговле, естественно, будет незначительным. Следовательно, для того чтобы с выгодой участвовать в мировой торговле, надо позаботиться в первую очередь о создании и укреплении экспортоориентированных производств. Достаточный экспортный потенциал сегодня имеют лишь пшеница, хлопок и мука пшеничная. При этом наблюдаются тенденции сокращения экспорта зерна из-за снижения показателей качества и ограничений по его транспортировке. Емкость потенциальных внешних рынков пшеницы составляет около 12 млн т. В рамках ВТО важнейшим средством государственной поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей является экспортное субсидирование. В Казахстане не применяются экспортные субсидии в целях стимулирования экспорта, имеющие широкое распространение практически во всех странах экспортерах, хотя дополнительные затраты на транспортировку казахстанской продукции из-за большой удаленности и отсутствия выхода к морю являются фактором снижения конкурентных преимуществ. Транспортная составляющая в себестоимости казахстанской продукции составляет в среднем 20-25 %, в то время как в Европе и странах, близких к морям и океанам, эта цифра не превышает 10. Так, по расчетным данным, при средней рыночной цене за 1 т. пшеницы - 68,3 долл. США транспортные расходы из г. Астаны до г. Москвы составляют 25,62 долл. США или 27,2 % от общей экспортной стоимости пшеницы. Отсюда только из-за высоких транспортных издержек теряем конкурентоспособность некоторых видов продукции. При наших возможностях могли бы заняться весьма объемным экспортом зерна и мяса не только в близлежащие, но и дальние страны. Но для этого государство должно взять на себя в виде экспортных субсидий транспортные затраты по их реализации на внешнем рынке. Решая, проблемы сбыта, такая мера способствовала бы росту товарности и в целом возрождению сельской экономики.
Отсюда следует, что необходимо удельный вес государственной поддержки зернового производства в расходной части государственного бюджета увеличить в 2010 г. по сравнению с 2005 для сельхозпредприятий - с 7,9 до 12,7%, в расчете на 1 га пашни - в 3 раза (таблица 11).
В настоящее время проводится работа, направленная на повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции. Приказом Министра сельского хозяйства от 29 апреля 2005 года № 316 созданы экспертные советы Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан по разработке проектов законодательных актов, принятие которых необходимо в цепях реализации Закона Республики Казахстан «О техническом регулировании».
Из общего количества действующих на территории РК стандартов гармонизирован с международными стандартами 61 ГОСТ (5,5 %) и ни одного отечественного СТ РК.
В последние годы наблюдается положительная динамика количественного роста предприятий по переработке сельхозпродукции и пищевой промышленности, которые разработали, внедрили и сертифицировали системы менеджмента качества на соответствие требованиям международных стандартов ИСО серии 9000 и ХАССП. Так, если таких предприятий по состоянию на 1 января 2005 г. было только 5, то на 1 января 2006 года - 11, а на 1 января 2007 г. - 20 единиц. На сегодня их количество возросло до 27 предприятий. На стадии внедрения находится свыше 70 предприятий обрабатывающего сектора АПК, что свидетельствует о заинтересованности бизнес структур в совершенствовании качества управления производствами по переработке сельхозпродукции и выпуску пищевых продуктов, включая напитки.
Однако если учитывать, что все предприятия пищевого сектора стран ЕС обязаны иметь системы менеджмента качества на соответствие требованиям международного стандарта ХАССП, то в республике имеется отставание по этому вопросу. В частности внедрение стандартов СМК на нескольких десятках предприятий из более 3 тысяч, может негативно отразиться на функционировании и конкурентоспособности отечественных предприятий после вступления в ВТО. Ведь, практически все предприятия развитых стран давно перешли на указанные системы менеджмента качества, продолжая их совершенствовать, добиваясь тем самым высоких результатов эффективности производства.
Для активизации работы в данном
направлении Министерству сельского хозяйства необходимо подготовить проект
«Плана мероприятий по внедрению в деятельность предприятий АПК международных
стандартов качества направленных на повышение конкурентоспособности
казахстанской сельхозпродукции и продуктов ее переработки на внутреннем и
внешних рынках на период до 2010 года».
3.3 Задачи по совершенствованию
социально-экономического развития сельского хозяйства Костанайской области
Всего в области на 1 января 2008 года имеется 6982 агроформирования, из которых 586 - юридические лица, в том числе: 6 ПК, 6 АО, 570 ТОО , 4 госпредприятий и 6396 крестьянских хозяйств.
С 1997 года по 1 января 2007 года банкротами признано 616 предприятия, из них ликвидировано - 599, в том числе за 2007 год 13 предприятия. Кроме того, за период 2003-2007 год процедуре банкротства были подвергнуты 343 крестьянских хозяйств, из которых ликвидированы соответственно - 263.
Кредиторская задолженность сельхозпредприятий области составляет 17,3 млрд. тенге, в том числе кредиты банка 6 млрд. тенге, долги в бюджет 106 млн. тенге.
С целью расширения финансового рынка в интересах развития крестьянских хозяйств, в области созданы 15 сельских кредитных товариществ. С начала работы получено кредитных ресурсов 6076,4 млн. тенге. Уставный капитал СКТ составляет 626,9 млн. тенге, количество участников - 356, выдано кредитных средств 6378,1 млн. тенге, в том числе за 2007 год - 2736,7 млн. тенге.
Для выполнения мероприятий предусмотренных программой первоочередных мер на 2006-2008 годы на 2007 год выделено 9536,6 млн.тенге средств республиканского и областного бюджета, которые полностью освоены.
На проведение весеннее - полевых и уборочных работ в 2007 году произведено льготное кредитование в размере 1875 млн. тенге. Средства полностью освоены и погашены.
В ходе реализации программы "Микрокредитование сельского населения" рассмотрено 371 заявка населения и выдано 62,5 млн. тенге кредитов, сроком до 2 -х лет, под 5% годовых. Выделенные средства освоены в полном объеме.
В целях реализации закона «Об обязательном страховании в растениеводстве» застраховали посевы 3266 сельхозтоваропроизводителей на площади 3546,9 тыс. гектаров, или 88,5 % засеянной площади.
В области создано 10 потребительских кооперативов обществ взаимного страхования (ОВС) в растениеводстве, пять из которых занимались страхованием в этом году, остальные начнут работать со следующего года.
По площадям погибшим от неблагоприятных погодных явлений сельхозтоваропроизводители получили страховые выплаты на сумму около 26,7 млн.тенге по площади 9,5 тыс.га.
Общая посевная площадь зерновых и зернобобовых сельхозкультур в 2007 году на 344,1 тыс. га больше по сравнению с 2006 годом и составила 3957,8 тыс. га, в том числе пшеница яровая больше на 362,9 тыс. га, составила - 3669,5 тыс.га.
В 2007 году фуражных культур посеяно на площади 251,1 тыс. га Крупяные культуры в прошлом году размещались на площади - 14,5 тыс. га, что на 3,7 тыс. га больше прошлогоднего, площадь под зернобобовыми была увеличена на 3,5 тыс. га по сравнению с 2006 годом и составила-13,1 тыс. га.
По сравнению с 2006 годом значительно увеличены, на 23,2 тыс. га, площади под масличными культурами. Масличные были размещены на 57,6 тыс.га , в том числе рапс -53,4 тыс.га.
В 2007 году зерновые и зернобобовые культуры убраны с площади 3938,9 тыс.га, собрано 6563,2 тыс. тонн зерна в бункерном весе при урожайности 16,7 ц/га.
Картофель убран с площади 9272,9 га , собрано 167,0 тыс. тонн при урожайности - 180 ц/га, овощей получено 50,3 тыс. тонн с площади 2218,7 га при урожайности 228 ц/га.
Основная масличная культура рапс убрана с площади 45,2 тыс.га, получено 29,6 тыс.тонн маслосемян средняя урожайность составила - 6,5 ц/га, из-за плохого состояния рапс на площади - 8,2 тыс. га был использован на кормовые цели.
В полном объеме заготовлено семян зерновых и зернобобовых для посева в 2008 году -529,7 тыс. тонн. На 1 января т.г. в аккредитованные семенные лаборатории поступило на проверку на полный анализ 212,8 тыс.тонн (40 %), из которых проверено 139,6 тыс. тонн, из них признаны кондиционными 100 %, в том числе 1 и 2 класса - 120,6 тыс.тонн (86 %).
На развитие семеноводства из республиканского бюджета выделено 206,3 млн тенге, в том числе на производство элитных семян-185,1 млн.тенге, оригинальных - 21,2 млн. тенге. Выделенные субсидии полностью освоены .
Под урожай будущего года оставлено паров и полностью обработано три раза 1040,8 тыс. га, поднято зяби и проведено обработки против овсюга на площади - 1512,2 тыс.га. [56]
В 2007 году внесено минеральных удобрений в количестве 26,3 тыс. тонн на площади 608,8 тыс. га, что составило 15 % к посевной площади.
Для успешного проведения зимовки скота всего заготовлено 1344,4 тыс. тонн сена (101% от намеченного полуторогодичного запаса), заготовлено 37,3 тыс. тонн сенажа, 108,9 тыс. тонн силоса.
Полностью завершена сдача зерна в госресурсы: по программе государственного закупа зерна в счет весенне-летнего финансирования возвращено 98,4 тыс.тонн (100 %), посредством осеннего прямого закупа при задании 40,0 тыс.тонн принято заявок 40,0 тыс.тонн (100%).
За счёт привлечённых кредитных средств закуплено 147,1тыс.тонны, что составляет 29,4 % от доведённого задания.
О создании стабилизационного фонда продовольственного зерна области
В связи с повышением цен на зерно возникла необходимость принятия мер по стабилизации цен на муку и хлебобулочные изделия. От имени сельхозтоваропроизводителей области поступило предложение создать на общественных началах областной стабилизационный фонд продовольственного зерна, в объеме 100,0 тыс. тонн посредством его закупа по фиксированной цене в период массовой уборки урожая.
Перерабатывающие предприятия принимают зерно от сельхозтоваропроизводителей по фиксированной цене, перерабатывают его в муку для реализации её пекарням.
На 1 января 2008 года в области насчитывалось 22586 тракторов, 10624 зерноуборочных комбайнов, 476 широкозахватных посевных комплексов, 23861 зерновых сеялок, 8841 грузовых автомобилей и другой сельскохозяйственной техники.
В 2008 году сельхозтоваропроизводителями области приобретено 416 тракторов, в том числе 173 энергонасыщенных, производства стран дальнего зарубежья; 600 зерноуборочных комбайнов; 154 широкозахватных посевных комплекса; 477 зерновых сеялок и другой сельскохозяйственной техники, на общую сумму в 16,0 млрд. тенге.
Определенную долю в процессе модернизации сельскохозяйственного производства занимает финансовый лизинг техники через Костанайский филиал АО «КазАгроФинанс», входящий на сегодня в Национальный холдинг «КазАгро». В 2008 году сельхозпредприятиям области в лизинг передано 57 тракторов, 219 комбайнов, 40 посевных комплексов и другой сельскохозяйственной техники и оборудования на сумму 6,6 млрд. тенге. В том числе за счет средств Республиканского бюджета 117 единиц техники на сумму 2 млрд. тенге.
В области действуют 3 машинно-технологических станций, которые специализируются на оказании механизированных услуг мелким и средним сельхозформированиям. В 2008 году данными МТС оказаны услуги сельхозтоваропроизводителям на общую сумму 244 млн. тенге.
Действующие в области машиностроительные и ремонтно-восстановительные предприятия изготавливают валковые жатки, сеялки, погрузчики, зерноочистительную и почвообрабатывающую технику, осуществляют металлолитье, производство запасных частей, узлов и агрегатов, номенклатура которых составляет более 400 наименований, ремонт техники и многое другое.