Для развитого агропромышленного производства характерна динамичность, которая отражает изменения как в производительных силах, так и в производственных отношениях, чутко реагирует на процессы, связанные с экономической и демографической ситуацией, научно-техническим прогрессом; с эффективным использованием материальных, денежных и трудовых ресурсов.
Формирование агропромышленного производства выступает как преобразование его организационной, производственной, территориальной и социальной структур. В основе структурных изменений и преобразований лежат отношения собственности.
Отношения собственности в агропромышленном производстве концентрируются в основном вокруг земли. В обрабатывающей промышленности земля функционирует как место, где расположено предприятие. В сельском хозяйстве она действует как фактор труда и является главным средством производства. Агропромышленное производство в развитых странах базируется на использовании различных форм собственности на землю: унаследованная собственность на землю землевладельцев; собственность банков, крупных промышленных, сельскохозяйственных корпораций; государственная собственность; земельная собственность мелких производителей; коллективная собственность. Различные формы собственности обусловливают различные формы хозяйствования, за которыми стоят разные социальные слои. Совершенствование производственных, экономических отношений в агропромышленном производстве будет эффективным в той мере, в какой происходят изменения в формах собственности.
Агропромышленное производство представляет собой совокупность взаимосвязанных отраслей, занятых производством сельскохозяйственной продукции, ее переработкой, хранением и доведением до потребителя. Базылев Н.И. дает следующее определение: агропромышленное производство - это процесс совместного изготовления материальных благ и услуг или процесс совместного использования рабочей силы, машин, оборудования в сочетании с природными ресурсами и материалами для изготовления продуктов и оказания услуг.
Агропромышленное производство, как и любая другая форма производства, предполагает наличие основных факторов, таких, как труд, капитал, земля. Труд выступает как совокупность интеллектуальных и физических способностей работников. Капитал представлен в виде совокупности благ, используемых в производстве продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Это машины, оборудование, складские помещения, транспортные средства и т.д. Земля рассматривается как естественный фактор. На определенном этапе развития агропромышленного производства возрастает значение предпринимательских способностей как особого вида ресурса, в частности координация и комбинирование всех других ресурсов, умение наиболее рационально осуществлять производственную и коммерческую деятельность. Предпринимательские способности - специфический фактор производства, который предполагает использование инициативы, смекалки и риска в организации агропромышленного производства. Развитие современного агропромышленного производства немыслимо без совершенствования организации и технологии производства, широкого использования информации и науки, особого учета экологического фактора.
Главное в агропромышленном производстве - это сближение сельского хозяйства и промышленности. Их интеграция ориентирована на удовлетворение всевозрастающих потребностей людей в продуктах питания. Основным связующим звеном агропромышленного производства выступает земледелие, в котором органически соединены растениеводство и животноводство. Однако основная часть продукции земледелия проходит стадию промышленной переработки. Иначе говоря, преобладающая часть конечной продукции поступает потребителю через рынок не из отрасли земледелия, а из отраслей пищевой и легкой промышленности.
Агропромышленное производство - важнейшее звено системы общественного воспроизводства. Значительная часть созданного здесь прибавочного продукта поступает в распоряжение государства для общенародных нужд.
В одних странах большая, в других меньшая часть населения - производители сельскохозяйственной продукции, но все они являются ее потребителями.
Так как на базе сельскохозяйственного сырья производится почти 2/3 промышленных и более 35 % продовольственных товаров, то в сельском хозяйстве и промышленности, работающей на его сырье, должна быть высокой производительность труда. В условиях рыночной экономики это единственно реальный путь увеличения производства товаров народного потребления, снижения их себестоимости и цен.
Существенным фактором экономической эффективности каждой отрасли, каждого звена агропромышленного производства являются рыночные отношения. В межотраслевых отношениях определяющим должен быть принцип равных условий возмещения производителю, субъекту хозяйствования затрат общественно необходимого труда, воплощенного в предметах обмена. Речь идет не об обмене каждой отрасли с обществом (государством), а о межотраслевом обмене. Государство присваивает для общественных нужд определенную часть создаваемого в каждой отрасли чистого дохода. А межотраслевой обмен не может осуществляться иначе, как на основе эквивалентности, равноценности. Только в таком случае гарантируются равные для всех условия возмещения издержек производства и накопления. Однако в межотраслевом обмене не всегда соблюдается эквивалентность.
Нередко цены на промышленные товары, поставляемые сельскому хозяйству, выше по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию. На практике такое явление известно как политика «ножниц цен». Такую политику в бывшем СССР проводило государство в период индустриализации народного хозяйства и технического перевооружения промышленности. Завышенные цены устанавливались на промышленные товары и заниженные - на сельскохозяйственную продукцию. К сожалению, такого рода «ножницы цен» до сих пор не устранены. Более того, разрыв между ними за последние годы возрос, что привело к возрастанию материалоемкости сельскохозяйственной продукции. Решение проблемы видится в нормализации ценового соотношения на предметы межотраслевого обмена, в первую очередь в снижении цен на продукцию отраслей промышленности и производственной инфраструктуры, совершенствовании хозяйственного механизма агропромышленного производства и системы межотраслевого взаимодействия. Кроме того, экономическое стимулирование всех отраслей должно быть ориентировано на максимизацию конечного продукта при оптимизации отраслевых экономических результатов. Принципиально новые подходы необходимо находить и к организации производства, особенно к оплате труда работников.
В странах с развитой рыночной экономикой происходит интеграция крупного аграрного капитала и монополий промышленно-торговой сферы. На этой основе формируется новая разновидность бизнеса - агробизнес. Агробизнес в основном проявляется в подчинении аграрного производства промышленному капиталу.
Материальной основой формирования агробизнеса выступают, с одной стороны, углубляющийся процесс общественного разделения труда, с другой - тесное сближение сельского хозяйства со смежными отраслями национальной экономики.
Современный агробизнес включает в себя:
) группы промышленных, торговых, банковских монополий и их отдельные звенья (фирмы, научно-исследовательские подразделения и т.д.);
) сельскохозяйственные предприятия (кооперативы, компании, отдельные фермы);
) исполнительные и законодательные государственные структуры (министерства, советы, комитеты, комиссии и т.д.).
По степени сбалансированности основных сфер агробизнеса и с учетом уровня самообеспечения сельскохозяйственным сырьем развитые страны группируют следующим образом: страны с наиболее полно сбалансированным агробизнесом (США, Канада, Франция); страны с высокоразвитым агробизнесом, испытывающие потребность в импорте сельскохозяйственного сырья (Англия, ФРГ); страны с высокоразвитым аграрным сектором, широко экспортирующие сельскохозяйственное сырье, но удовлетворяющие потребность в средствах производства за счет импорта (Нидерланды, Дания, Новая Зеландия); страны, в основном обеспечивающие себя продовольствием, но имеющие недостаточно развитую сферу переработки и реализации продукции из сельскохозяйственного сырья.
В регулировании взаимосвязей между сферами агробизнеса важную роль играет государство. В некоторых странах созданы государственные органы, ведающие не только производством сельскохозяйственной продукции, но и вопросами рационального питания, качества и безопасности продовольственных продуктов, соблюдения экологического и энергетического баланса и т.д. Организационная и управленческая структуры совершенствуются в зависимости от конкретных условий развития экономики, отдельных ее отраслей, а также от сложившейся конъюнктуры на внутреннем и внешнем рынках.
На современном этапе перед агропромышленным производством стоят следующие задачи:
) устойчиво и стабильно обеспечивать население продовольствием;
) последовательно снижать трудоемкость сельскохозяйственного производства;
) увеличивать вклад в национальный доход страны;
) повышать плодородие земли, сохранять экологическое равновесие в природной среде;
) совершенствовать интеллектуальный потенциал трудовых коллективов;
) улучшать условия труда и быта тружеников села.
В промышленности главным двигателем развития являются орудия труда, а в сельском хозяйстве - природные ресурсы. По мере углубления связей между промышленностью и сельским хозяйством все большая часть затрат на производство продовольствия приходится на промышленные отрасли. В то же время повышается производительность труда в растениеводстве и животноводстве, что ведет к увеличению производства сельскохозяйственного сырья для отраслей промышленности.
Для рационального использования ресурсного потенциала и повышения эффективности конкурентной продукции и продовольствия предлагается создание средних и крупных предприятий и их объединение на основе кооперации и интеграции, конкуренции и специализации.
Основными направлениями развития агропромышленного комплекса следует считать: повышение конкурентоспособности продукции и продовольствия, оптимизацию производства, развитие обслуживающей инфраструктуры, внедрение научно обоснованной системы ведения производств, специализацию и концентрацию. Внедрение ресурсосберегающих технологий, как показывают расчеты, позволит сократить количество техники почти в 2 раза, на ее обновление потребуется меньше инвестиций, снизится потребление горюче-смазочных материалов в 1,5 раза, а экономия средств составит 15 долл. США на гектар.
Снизятся затраты на производство продукции растениеводства и животноводства: прибыль от реализации продукции, в 2010 г. по сравнению с 2004 г. возрастет в 2,4 раза, в том числе продукции растениеводства - в 2,3 раза, животноводства - в 2,5 раза; уровень рентабельности растениеводческой продукции возрастет с 24,1 до 41,8%, животноводства - с 7,2 до 16% .
Совершенствование экономических взаимоотношений производителей сельхозпродукции и ее переработчиков позволит увеличить объемы глубокой переработки и значительно сократить импорт; продукция пищевой промышленности возрастет почти в К 4 раза на основе формирования кластерных структур.
Для повышения конкурентоспособности текстильной
промышленности предложено формирование кластеров в качестве способа
производства, переработки и реализации хлопка-волокна. Внедрение мероприятий
организационно-экономического характера позволит повысить уровень
рентабельности хлопка-сырца с 15,2 до 39,5% .
.2 Государственное управление экономикой
аграрной сферы Казахстана в условиях глобализации
Систему продовольственного обеспечения следует рассматривать в комплексе: потребление продовольствия, производство продовольствия и распределение продовольственных товаров.
При вступлении в ВТО необходимо учитывать: сальдо баланса по текущему счету, баланса дохода, платежного баланса; внешний долг негосударственного сектора; экономические потери по основным потерям; сальдо трудовых ресурсов. Современная методология государственного механизма при глобализации экономики предполагает использование системы экономико-математических моделей и средств их программной реализации, обеспечивающих аналитические и прогнозные расчеты (модели): общего равновесия, частичного равновесия, положения о существующем и минимальном доступе, специальных механизмов защиты, особом и дифференцированном подходе, базовом и имплементационном периоде .
Отрасли агропромышленного комплекса в зависимости от уровня конкурентоспособности на мировом рынке рекомендуется разделить: ориен тированные на экспорт продовольствия и осуществляющие производство продуктов питания для реализации на внешнем рынке; имеющие производственный и научно-технический потенциал для производства конкурентоспособных видов продукции на мировом рынке; ориентированных для удовлетворения потребностей населения на внутреннем рынке.
Государственная финансовая поддержка должна включать следующие основные направления: индустриализацию, развитие инфраструктуры, направленных конкурентных преимуществ, государственное регулирование рынка и обеспечение продовольственной безопасности.
Государственное управление налоговой системой при производстве конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции
При построении налоговой системы необходимо использовать основные принципы: распределение налоговой системы должно быть равным, влияние на налогоплательщика минимальным; сведение к минимуму различных льгот; налоговая система должна быть четкой и простой. Исследования показывают, что стоимость сельхоз-сырья, приобретаемого у сельхозтоваропроизводителей, составляет значительную часть в готовой продукции: более 90% - по основным продуктам растениеводства и животноводства. В связи с этим предлагается снижение НДС до 10%, что позволит снизить объем начисленных налогов на 12,4 млрд. тенге .
Для анализа экономической эффективности необходимо использовать комплексную систему показателей: дополнительный доход продукции в расчете на единицу инвестиций, увеличение чистого дохода в расчете на единицу инвестиций, срок окупаемости инвестиций.
При инвестировании необходимо определять способы инвестирования: кредитование, государственное финансирование, стратегические инвестиции, международный капитал - с учетом преимущества и недостатков.
Инвестиционный механизм в аграрной сфере необходимо осуществлять, соблюдая следующие принципы: децентрализацию, увеличение доли собственных средств; размещение государственных инвестиций на производственные цели; возвратность централизованных капитальных вложений; совместное государственно-коммерческое финансирование; государственный контроль за целевым расходованием денежных ресурсов; стимулирование иностранных инвестиций. Расчеты показывают, что для эффективного развития производства необходимо увеличить объем инвестиций в 3,2 раза.
Рынок включает не только отношения по купле-продаже, но и социально-экономические отношения (собственности, производства, распределения, потребления и т.д.), а также организационно-экономические отношения (различные конкретные формы организации рынка и т.д.). Это дает основания рассматривать рынок в функционирующей экономической системе как самостоятельную подсистему. Вся экономическая система представляет собой совокупность различных подсистем в теснейшей взаимосвязи и взаимозависимости.
В экономической системе в целом взаимодействуют три самостоятельные подсистемы, и, в зависимости от того, какая подсистема имеет наибольший удельный вес, характеризуется и вся экономическая система: если преобладает рынок, то система - рыночная, так возникает рыночная экономика; если преобладает государство, то система - административно-командная; если преобладает натуральное хозяйство, то такова и система в целом.
Все рассмотренные нами определения рынка свидетельствуют о различных ступенях в историческом процессе познания рынка как экономического явления и раскрывают разные грани этого явления.