Рынку присуща регулирующая функция при решении вопросов: что и сколько производить, для кого производить, как производить.
Наконец, рынок выполняет специфическую функцию, которую называют санирующей. Суть этой функции в том, что конкуренция вытесняет с рынка, следовательно, из общественного производства, тех хозяйствующих субъектов рынка, которые имеют низкую эффективность, неустойчивы и слабо приспосабливаются к требованиям рынка. На рынке в результате такого отбора остаются более эффективные и устойчивые производители, и уровень экономики в целом повышается.
Выполняя перечисленные функции, рынок, таким образом, обеспечивает признание затраченного общественно-необходимого труда на производство рыночного продукта; стимулирует за счет конкуренции снижение производственных затрат на единицу продукции; содействует установлению взаимосвязей между производством, распределением, обменом и потреблением; стимулирует повышение качества товаров, поскольку наряду с общественной стоимостью рынок признает потребительскую стоимость.
В процессе деятельности рынок осуществляет также следующие функции:
обеспечение покупателей сельскохозяйственной продукцией соответствующего качества в количестве, необходимом для удовлетворения всех возникающих потребностей. В настоящее время в связи с ослаблением государственной политики в области регулирования экономических отношений в аграрном секторе сложилась ситуация, когда отечественные производители не могут реализовать весь объем продукции, которую они способны выпустить при действующем обеспечении производственными и трудовыми ресурсами. В результате ослабления антидемпинговой государственной политики в области сельскохозяйственной продукции довольно большой сегмент рынка захвачен товарами импортного производства, для которых характерны низкая цена и низкое качество;
стабилизация цен на сельскохозяйственную продукцию. В условиях нормально функционирующей системы материально-технического обеспечения (в первую очередь, энергоресурсами и транспортом) данная функция обуславливает формирование справедливых цен на рынке сельскохозяйственной продукции, обеспечивающих рентабельность продукции и обеспеченных платежеспособным спросом населения;
обеспечение роста эффективности сельскохозяйственного производства. Эта функция является прямым следствием закона экономии ресурсов и действует независимо от состояния законодательной базы, степени обеспеченности ресурсами и других внешних условий. Частными случаями действия этой функции являются: снижение издержек производства, повышение качества продукции, получение прибыли производителями сельскохозяйственной продукции, развитие научно-технического прогресса;
обеспечение развития и совершенствования межхозяйственных связей. Действие данной функции также направлено на повышение эффективности сельскохозяйственного производства. Выделение ее в отдельную функцию обусловлено тем, что ее действие не ограничивается границами одного предприятия или группы предприятий, а охватывает весь агропромышленный комплекс (производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции) и некоторые другие отрасли народного хозяйства (общественное питание, машиностроение, транспорт, связь и т.д.);
обеспечение развития социальной инфраструктуры села и решение социальных проблем. Эта функция осуществляется также опосредованно через функцию обеспечения эффективности производства и подфункцию обеспечения прибыльности сельскохозяйственной продукции. С другой стороны, решение социальных проблем является одной из сторон воспроизводственного процесса - воспроизводство товара «рабочая сила».
Казахстан имеет все необходимые природные ресурсы для развития сельского хозяйства и продвижения отечественной продукции на внешние рынки. В перспективе отрасль может стать реальным и значительным источником твердой валюты. Для этого государство должно обеспечить все условия для повышения конкурентоспособности продукции, решения проблемы транспортных коммуникаций как внутри республики, так и на внешних рынках.
Как видим, развитие сельскохозяйственной отрасли
важно для экономического развития страны в целом. Агропромышленный комплекс
может стать дополнительным источником экономического роста, улучшения торгового
и платежного баланса страны.
2. Аграрный рынок Казахстана
.1 Формирование рынка сельскохозяйственной
продукции и рыночной инфраструктуры
Агропромышленный комплекс Республики Казахстан в процессе своего развития, как и другие отрасли, не избежал экономического кризиса. Кризис сельского хозяйства в Казахстане начался в восьмидесятых годах, в АПК Советского Союза. Именно это время определяется как период структурного кризиса АПК, который привел к полной стагнации сельскохозяйственного производства и увеличил зависимость СССР от импорта продовольствия, в основном зернового.
Зона рискованного земледелия, в которой находится республика, требует значительных вложений в аграрный сектор.
Отсталая социальная инфраструктура, постоянный отток молодого, наиболее образованного и трудоспособного населения, низкая техническая вооруженность труда превратили аграрный сектор в малопривлекательный сектор экономики.
С момента обретения независимости Казахстан, как и другие постсоветские государства, приступил к модернизации экономики и реформированию всех секторов народного хозяйства. Это время стало периодом становления нового этапа в развитии сельского хозяйства, характеризующегося развитием новых форм собственности и бизнес-формирований в АПК.
В ходе осуществления аграрной реформы была создана новая структура, основанная на многообразии форм собственности. Большая часть сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий была преобразована в новые организационные формы: акционерные общества и товарищества, производственные кооперативы, фермерские (крестьянские) хозяйства, государственные предприятия, которые являются основными производителями сельскохозяйственной продукции.
Однако любые кардинальные преобразования не проходят для экономики государства безболезненно. Нарушение многолетних межрегиональных и межотраслевых хозяйственных связей повлекло за собой кризис в сельском хозяйстве. Причиной спада производства сельскохозяйственной продукции явилась скорая, неподготовленная и непродуманная приватизация, не учитывающая территориальной и отраслевой специфики сельского хозяйства.
Анализ реформ в сельскохозяйственной отрасли показывает, что формирование и развитие многоукладной экономики осуществлялось в несколько этапов и сейчас данная отрасль находится на стадии перехода от этапа стабилизации к этапу роста.
Можно выделить следующие основные этапы реформирования сельского хозяйства:
Первый - этап становления (с 1990 по 1994 гг.)
Второй - этап «скачкообразного развития» (с 1995 по 1999 гг.)
Третий - этап стабилизации (с 2000 по 2001 гг.)
Четвертый - этап роста (с 2002 г.)
Рыночному хозяйству аграрного сектора в основном присущи принципы госрегулирования, которые сложились в других секторах: государственный протекционизм, предусматривающий субсидирование расширенного воспроизводства; налоговое и кредитное регулирование.
Государственное регулирование агропромышленного производства должно осуществляться по следующим направлениям:
стимулирование продовольственной безопасности государства;
финансирование, кредитование, страхование и налогообложение;
установление научно-обоснованных эквивалентных отношений между сельским хозяйством и промышленностью;
создание условий для широкого внедрения достижений НТП, развития сельскохозяйственной науки и социальной сферы на селе;
защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
В переходный период - период становления рыночных отношений, восстановления экономики - важной задачей было формирование конкурентоспособного аграрного рынка. Достижение поставленных задач и процесс восстановления аграрного производства правительство видело в следующем.
Аграрный рынок должен обеспечить свободное движение сельскохозяйственной продукции, продовольственных товаров, средств производства, услуг и научно-технических достижений для агропромышленного комплекса как внутри республики, так и во взаимоотношениях с другими государствами. Он должен представлять систему отношений между отдельными товаропроизводителями, предприятиями, их объединениями, регионами и государствами по поводу торговли товарами и услугами для АПК и быть единым пространством для конкуренции товаропроизводителей и торговых посредников.
Рынок в агропромышленном производстве будет формироваться под влиянием роста многоукладности хозяйства и самостоятельности товаропроизводителей; развития конкурентных отношений и изменяющегося спроса на продукцию; системы рыночной инфраструктуры и оптовых посредников; возможного привлечения иностранных инвестиций и развития совместного предпринимательства. Одним из наиболее важных вопросов эффективного функционирования аграрного рынка является координация ценовой политики. Она включает переход на свободные цены в агропромышленном комплексе, различные формы, методы и размеры государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и поставщиков продукции, ограничение цен на продукцию предприятий-монополистов.
Одновременно необходимо введение единых, приближающихся к мировым, стандартов на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие.
Для осуществления государственных программ целесообразно создание фонда ориентации и развития агропромышленного комплекса. Он должен формироваться за счет доходной части государственного бюджета в фиксированных на год размерах и утверждаться Верховным Советом Республики Казахстан. Расходование средств фонда должно регламентироваться Крестьянским союзом республики.
В агропромышленном комплексе должны сформироваться относительно обособленные и в то же время в значительной степени зависящие друг от друга рынки со специфическими функциями, субъектами и каналами маркетинга: рынки средств производства (промышленного и сельскохозяйственного происхождения); рынок сельхозсырья; рынки продовольственных и непродовольственных товаров; рынки инвестиций и технологий; рынок труда и пр.
Полнокровные рыночные отношения станут возможными только при условии достаточного развития многообразных форм собственности - государственной, коллективной, индивидуальной и различных организационных типов ее реализации. Предприятия государственного и частного бизнеса будут равноправными участниками маркетинга.
Участниками аграрного рынка являются сельскохозяйственные товаропроизводители; оптовые покупатели сельскохозяйственной продукции, обеспечивающие концентрацию крупных партий и их хранение; предприятия пищевой промышленности, вырабатывающие готовые к употреблению продукты или полуфабрикаты; предприятия или организации, продвигающие переработанные продукты по каналам оптовой торговли; предприятия розничной торговли, общественного питания, непосредственные потребители и, наконец, страховые, финансовые и другие обслуживающие компании, фирмы, банки.
Для формирования рынка сельскохозяйственной продукции важным условием является инфраструктурное обеспечение, позволяющее создавать и маневрировать товарными запасами, от которых в значительной степени зависит емкость рынка и конъюнктура цен. Современная инфраструктурная система АПК - одно из наиболее слабых его звеньев, что приводит к нарушению межотраслевых и межрегиональных пропорций, увеличению времени товарооборота большим потерям и нерациональному использованию уже произведенной продукции. Несовершенство сбытовой системы особенно проявилось в условиях перехода к рыночной организации экономики.
Учитывая специфику сельскохозяйственного рынка (скоропортящийся и малотранспортабельный характер продукции, сезонность поступления, территориальную рассредоточенность и пр.), необходимо предусмотреть более высокие темпы развития инфраструктурной системы по сравнению с ростом товарных ресурсов. Основу инфраструктурных формирований должны составлять оптовые посредники, благодаря которым могут быть установлены стабильные хозяйственные связи между товаропроизводителями, созданы условия для формирования рыночной цены с учетом спроса и предложения, экономии общественных издержек в сфере обращения товаров. [24, c. 25]
Будут созданы такие важные и необходимые для рынка структуры, как бизнес-центры, торговые дома, коммерческие фирмы различной специализации, страховые и брокерские компании, коммерческие банки, торгово-посреднические фирмы, получит значительное развитие информационная служба, служба сервисного и послепродажного обслуживания. Посредничество все в большей степени становится частным делом.
Одним из необходимых элементов инфраструктуры рынка сельскохозяйственных продуктов являются товарные биржи. Первичный процесс их становления в республике закончился. В дальнейшем будет идти этап их закрепления на рынке, слияние или поглощение более мелких мощными структурами. С развитием биржевой торговли будут быстрее идти процессы внедрения подлинно рыночных отношений хозяйствования, укрепления экономических связей, в том числе и с зарубежными партнерами.
Формирование разнообразных посреднических структур, имеющих различную форму собственности и широкий набор оказываемых услуг, устранит монополизацию государством этой сферы хозяйства, значительно расширит степень свободы сельскохозяйственного производителя в выборе каналов реализации, посреднических фирм, что в первую очередь проявится в ликвидации диспропорций в соотношении спроса и предложения, в становлении механизма хозяйственных связей между участниками, позволяющего им рассчитывать объемы своего производства, исходя из реальных потребностей рынка.
Становление рыночной инфраструктуры в Казахстане потребует много времени, больших материально-денежных средств. По сути, необходимое создание системы новых организаций, адекватных рыночному механизму, переориентация действующих предприятий. Успешное решение этих проблем во многом будет определяться государственной поддержкой, а ряд сложных и дорогостоящих элементов инфраструктуры можно создать только при непосредственном участии государства. В инициативном порядке и при поддержке государства будут учреждаться страховые и брокерские компании, действовать ярмарки и др.
В перспективе в Казахстане будет формироваться аграрный рынок со свободным предпринимательством, свободным ценообразованием, свободным передвижением товаров, услуг, рабочей силы, финансов и капитала, высоким удельным весом частного агробизнеса, конкурентоспособным на мировом уровне, обладающим и располагающим необходимыми институтами маркетинга, менеджмента, надежным законодательным обеспечением. Важнейшим условием формирования полноценного рынка в АПК является переход к свободному и договорному ценообразованию на производимую продукцию. Именно свободные и договорные цены, балансирующие спрос и предложение, создадут мощные стимулы для роста производства, что позволит в кратчайшие сроки насытить рынок продовольствием, а промышленность сырьем.
Современный хозяйственный опыт свидетельствует о том, что освобождение цен при преобладании государственной собственности и сохранении монополистических структур в АПК неизбежно приводит к обратному результату - спаду производства и повышению цен. Поэтому достижение максимального положительного эффекта от политики либерализации цен возможно только при ускорении массовой приватизации и демонополизации государственных предприятий агропромышленного комплекса.