Материал: Шарапов Р.Д. Субъект транспортного преступления

4) лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности (например, субъект преступления, предусмотренного ст. 263.1 УК РФ)1.

Между тем в практике квалификации транспортных преступлений особую сложность представляют именно вопросы уголовно-правовой оценки специальных субъектов данных преступлений, чему и будет посвящен дальнейший анализ.

1 См.: Павлов В.Г. Квалификация преступлений со специальным субъектом. СПб., 2011.

С. 201.

21

ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУБЪЕКТОВ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

§ 1. Лицо, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанное соблюдать правила безопасности движения

иэксплуатации железнодорожного, воздушного, морского

ивнутреннего водного транспорта и метрополитена (ст. 263 УК РФ)

Всоответствии со ст. 263 УК РФ преступлением признается нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена,

аравно отказ лица от исполнения своих трудовых обязанностей в случае, когда такой отказ запрещен законом, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, смерть человека либо смерть двух или более лиц. Во всех случаях специальным субъектом данного преступления является лицо, которое в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязано соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена.

Неопределенно широко очерчивает круг субъектов преступления, предусмотренного ст. 263 УК РФ, Н.И. Пикуров, который в зависимости от типа и статуса транспортного средства выделяет два вида субъектов данного преступления: работники транспортных учреждений, предприятий и организаций; все остальные лица, обязанные соблюдать правила безопас-

ности движения и эксплуатации принадлежащих им транспортных средств1.

Анализ законодательной конструкции, указывающей на субъекта преступления, предусмотренного ст. 263 УК РФ, позволяет сделать вывод, что виновным по ней может быть признано лицо, обладающее двумя необходимыми и взаимосвязанными друг с другом признаками: во-первых, на субъекта должна быть возложена обязанность соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации транспорта, названного в статье; вовторых, указанная обязанность возлагается на субъекта в силу того, что он либо выполняет работу на железнодорожном, воздушном, морском и внутреннем водном транспорте или метрополитене, либо занимает должность,

непосредственно связанную с движением или эксплуатацией данных видов транспорта2.

1 Пикуров Н.И. Комментарий к судебной практике квалификации преступлений на примере норм с бланкетными диспозициями. С. 234.

2 «Для подобных случаев, – пишет Н.И. Пикуров, – существует сложный алгоритм установления признаков специального субъекта. Необходимо выяснить, во-первых, какие конкретно функциональные обязанности должно было выполнять лицо при наличии данных конкретных обстоятельств; во-вторых, какими нормативными актами ре-

22

Правила безопасности движения и эксплуатации видов транспорта, о которых говорится в ст. 263 УК РФ, весьма разнообразны. Они составляют предмет ведения как федерального законодателя, так и транспортных ведомств, контролирующих организаций1.

Всфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации воз-

душного транспорта действует Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 года2, а также многочисленные федеральные авиацион-

ные правила летной и технической эксплуатации воздушных судов и оборудования3.

Всфере обеспечения безопасности движения и эксплуатации внут-

реннего водного и морского транспорта действуют: Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г.4; Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г.5; Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Рос-

сийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»6, а также многочисленные федеральные правила эксплуатации судов и оборудования7.

гламентируются такие обязанности; в-третьих, выполнена ли установленная процедура допуска лица к выполнению данного вида работ, приступило ли лицо фактически и юридически к выполнению работ, оформлено ли это надлежащим образом» (Пикуров Н.И. Комментарий к судебной практике квалификации преступлений на примере норм с бланкетными диспозициями. С. 236).

1Так, основными нормативными правовыми актами, регламентирующими безопасность функционирования железнодорожного транспорта и метрополитена, являются: Федеральный закон от 10января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; Федеральный закон от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта»; Приказ Минтранса России от 21 дек. 2010 г. № 286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации»; Приказ МПС России от 18 июня 2003 г. № 26 «Об утверждении Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования»; Технический регламент о безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта: утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 533; и др.

2Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 12. Ст. 1383.

3Постановление Правительства РФ от 11 марта 2010 г. № 138 «Об утверждении федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации», Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей»: утв. Приказом Минтранса России от 28 июня 2007 г. № 82, Приказ Росавиации от 12 мая 2011 г. № 256 «Об установлении особого режима использования воздушного пространства»; и др.

4Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 11. Ст. 1001.

5Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 18. Ст. 2207.

6Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 46. Ст. 5557.

7Приказ Минтранса России от 20 авг. 2009 г. № 140 «Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним»; Постановление Правительства РФ от 23 авг. 2000 г. № 395 «Об утверждении Устава о дисциплине работников морского транспорта»; Правила плавания по внутренним водным путям Российской Федерации: утв. приказом Минтранса России от 14 окт.

23

Наряду с перечисленными актами национального законодательства в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспорта в России действуют международные нормативные правовые акты: Конвенция о международных правилах предупреждения столкновения судов в море от 20 октября 1972 г., Международная конвенция об унификации некоторых правил, относящихся к перевозке пассажиров морем от 29 апреля 1961 г., Конвенция о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 г., Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользова-

ние грузовыми вагонами собственности других государств от 24 мая

1996 г., и др.1

Лица, в обязанности которых входит соблюдение правил безопасности движения и эксплуатации соответствующих видов транспорта, нередко определены в самих нормативных правовых актах, закрепляющих те или иные правила безопасности2.

При квалификации следует также иметь в виду перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, который утвержден Правительством РФ3. Например, на железнодорожном транспорте и метрополитене лицами, на которых лежит обязанность по соблюдению правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, являются: водитель дрезины, машинисты и их помощники, машинист эскалатора метрополитена, оператор поста централизации, работающий при дежурном станционного поста, главный диспетчер, дежурный станционного поста централизации, диспетчер эскалаторной службы, дежурный по станции метрополитена, дежурный стрелочного поста и др.; в гражданской авиации: бортмеханик, бортрадист, бортовой инженер, штурманы, диспетчеры, командир воздушного судна, летчик-испытатель, пилот и др.; на морском и речном транспорте: моторист, машинист, подшкипер,

2002 г. № 129; Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации: утв. приказом МЧС России от 29 июня 2005 г. № 502; Правила технической эксплуатации речного транспорта: утв. приказом Минречфлота РСФСР от 3 янв. 1973 г. № 2; Руководство по технической эксплуатации судов внутреннего водного транспорта. РД 212.0182-02: утв. Минтрансом России 20 дек. 2001 г.; и др.

1Князькина А.К., Чучаев А.И. Конвенциональные преступления в Уголовном кодексе РФ и международных актах. М., 2007. С. 399-463.

2Например, в ст. 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» в качестве субъектов, обязанных обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, названы владельцы транспортных инфраструктур, перевозчики, работники железнодорожного транспорта и другие участники перевозочного процесса. В соответствии со ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации общие обязанности по обеспечению безопасности судоходства возложены на судовладельца.

3Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств: постановление Правительства РФ от 19 янв. 2008 г. № 16 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 4. Ст. 268.

24

рулевой (кормщик), шкипер, диспетчер по флоту, капитан, помощник капитана, лоцман и др.

При установлении факта возложения на лицо обязанности по соблюдению правил безопасности движения и эксплуатации транспорта необходимо иметь в виду должностные инструкции работников транспорта, а также соответствующие разделы Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, которые включают квалификационные характеристики основных видов работ по профессиям рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих, должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих1. Данные характеристики, помимо прочего, предусматривают требования по знанию правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, которым управляет или который обслуживает работник2.

Например, в одном из приговоров суд следующим образом обосновал наличие признаков специального субъекта преступления, предусмотренного ст. 263 УК РФ: «Клевакин А.В., который принят в ГУ “Окружная государственная телевизионная и радиовещательная компания “ЯмалРегион” на должность капитана-механика по трудовому договору от 1 января 2009 года № 160, является надлежащим субъектом уголовной ответственности по ч. 3 ст. 263 УК РФ, поскольку в силу п. 2.1 его должностной инструкции и п. 41 Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденного приказом Министерства речного флота РСФСР от 30 марта 1982 года № 30 на него возлагается обязанность по управлению судном, в том числе по судовождению»3.

Юридическим фактом, влекущим возложение на лицо обязанности соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского или внутреннего водного транспорта или метрополитена, является замещение данным лицом конкретной должности либо выполнение работы, связанной с движением и эксплуатацией того или иного вида транспорта. Законодатель дифференцировал правовые ос-

1 О порядке утверждения единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих: постановление Правительства РФ от 31 окт. 2002 г. № 787 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 44. Ст. 4399.

2См., например: Об утверждении раздела «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56: постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 6 дек 1983 г. № 283/24-82: ред. от 11 нояб. 2008 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3Постановление областного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по уголовному делу Клевакина А.В., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 263 УК РФ. Интернет-портал ГАС «Правосудие». URL: https://sudrf.ru (дата обращения: 6 мая 2018 г.).

25