Материал: Шарапов Р.Д. Субъект транспортного преступления

УДК 343.711.64

ББК 67.99(2)81 Ш 25

Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России

Рецензенты:

профессор кафедры уголовного права Уральского юридического института МВД России доктор юридических наук, профессор С.Н. Сабанин;

директор Института юстиции Уральского государственного юридического университета доктор юридических наук, доцент Д.В. Бахарев;

заместитель начальника кафедры уголовного права, криминологии и психологии Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова кандидат юридических наук, доцент М.В. Баранчикова

Авторский коллектив:

Шарапов Р.Д., доктор юридических наук, профессор – введение, §§ 1, 2 главы 2, заключение (в соавторстве с С.А. Зворыгиной); § 3 главы 2 (в соавторстве с С.Н. Шатиловичем и С.А. Зворыгиной); Шатилович С.Н., кандидат юридических наук, доцент – § 3 главы 2 (в соавторстве с Р.Д. Шараповым и С.А. Зворыгиной); §§ 4, 6 главы 2; Зворыгина С.А., кандидат юридических наук – глава 1, §§ 5, 7, 8 главы 2; введение, §§ 1, 2 главы 2, § 3 главы 2 (в соавторстве с Р.Д. Шараповым и С.Н. Шатиловичем), заключение (в соавторстве с Р.Д. Шараповым).

Шарапов Р.Д., Шатилович С.Н., Зворыгина С.А.

Ш 25 Субъект транспортного преступления: монография. Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2018. 114 с.

ISBN 978-5-93160-281-3

Монография посвящена уголовно-правовой характеристике субъектов преступлений, предусмотренных главой 27 Уголовного кодекса Российской Федерации (транспортных преступлений). Особое внимание уделяется вопросам квалификации транспортных преступлений в зависимости от их субъекта, разработке предложений по совершенствованию уголовного законодательства и практики его применения в части уголовной ответственности различных субъектов за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств.

Издание адресовано ученым-юристам, преподавателям, курсантам, слушателям и адъюнктам образовательных организаций системы МВД России, а также сотрудникам правоохранительных органов.

УДК 343.711.64

ББК 67.99(2)81

2

§1. Лицо, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанное соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена (ст. 263 УК РФ)….......................................... 22

§2. Лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности

3

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с Концепцией государственной транспортной политики Российской Федерации транспорт есть важнейшая составная часть производственной инфраструктуры страны. Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием стабилизации, подъема и структурной перестройки экономики, обеспечения целостности, национальной безопасности и обороноспособности государства, улучшения условий и уровня жизни населения. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать продуманную государственную транспортную политику, учитывающую особенности транспорта и его роль в протекании экономических и социальных процессов1.

Отдельное место в арсенале средств государственной транспортной политики занимает уголовно-правовая политика, которая призвана обеспечить правовую основу для адекватного противодействия наиболее серьезным угрозам транспортной безопасности, исходящим от противоправного поведения человека. Комплекс уголовно-правовых норм, обеспечивающих охрану транспортной безопасности, сосредоточен прежде всего в главе 27 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 3 октября 2018 г.)2 «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта», нормы которой неоднократно совершенствовались законодателем в последние годы. Несмотря на произведенное совершенствование правовых норм, в том числе в сфере транспортного законодательства, демонстрирующее более внимательный подход государства к проблеме обеспечения транспортной безопасности, ситуация в этой сфере в последнее десятилетие остается весьма напряженной.

Криминологическим индикатором криминальной пораженности безопасности движения и эксплуатации транспорта являются объемы регистрации типичных (индексных) транспортных преступлений, предусмотренных ст.ст. 263, 264, 268 УК РФ. Снижение с 2004 года объемов регистрации преступлений, предусмотренных ст.ст. 263 и 264 УК РФ, продиктовано не реальным улучшением ситуации с аварийностью на транспорте, а произошедшей в декабре 2003 года декриминализацией транспортных преступлений, которые повлекли причинение средней тяжести вреда здоровью человека или крупный ущерб по неосторожности. С 2004 года наблюдается скачкообразная тенденция в регистрации данных преступлений, а по ст. 268 УК РФ – практически абсолютный рост. Это свидетельствует о том, что кардинального улучшения криминальной обстановки в сфере безопасности движения и эксплуатации транспорта не происходит.

1Об одобрении Концепции государственной транспортной политики Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 8 сент. 1997 г. № 1143 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 37. Ст. 4303.

2Далее − УК РФ.

4

Впервые десятилетия нового века в России произошло критическое падение уровня транспортной безопасности. Ряд транспортных катастроф,

произошедших в стране за последние годы и унесших сотни человеческих жизней1, в очередной раз подтверждает, что технические неисправности транспортных средств выступают лишь одним из условий транспортных происшествий. Их главной причиной являются ошибки лиц, эксплуатирующих транспорт, среди которых растет количество тех, кого мало заботит безопасность жизни и здоровья пассажиров, сохранность грузов, исправность эксплуатируемых транспортных средств. Не случайно статистика транспортной аварийности свидетельствует о том, что наибольшее количе-

ство транспортных происшествий происходит из-за так называемого человеческого фактора2. В условиях бурного развития транспортной инфраструктуры, новых видов транспортных средств, создания глобальной системы транспортной безопасности и, как следствие этого, вовлечения в данную сферу большего количества людей актуализируется вопрос о снижении уголовно-правовыми средствами обусловленных человеческим фактором рисков в сфере функционирования транспорта, в том числе вопрос о совершенствовании законодательной оценки транспортных преступлений.

Вусловиях постоянно меняющегося, не в полной мере кодифицированного и не всегда совершенного транспортного законодательства сложные по технике описания бланкетные диспозиции абсолютно всех статей главы 27 УК РФ не дают ясности в понимании основных признаков большинства составов транспортных преступлений. Особо проблематичным в этом плане является такой признак, как субъект транспортных преступлений, который в большинстве составов данной категории является специальным.

Субъект состава транспортного преступления как один из главных его субъективных признаков, напрямую очерчивающий сферу применения той или ной уголовно-правовой нормы и имеющий первостепенное значение для квалификации, обусловливает множество нерешенных уголовноправовых вопросов, с которыми сталкиваются правоприменители (установление специального субъекта в конкретном составе транспортного преступления; квалификация транспортных преступлений владельцев индивидуальных водных и воздушных судов; основания уголовной ответственности за транспортное преступление, совершенное при обучении вождению,

атакже при незаконной передаче управления транспортным средством; перечень лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности; характеристика субъекта преступного недоброкачественного ремонта транспортного оборудования; квалификация транспортных преступлений

1Например, падение самолета Президента Польши под г. Смоленск, авария с теплоходом «Булгария» на Волге, падение самолетов: ТУ-134 под г. Петрозаводск, ЯК-42 под г. Ярославль, АТР-72 под г. Тюмень, ТУ-154 в Черном море, и др.

2Человеческий фактор в безопасности транспорта [Электронный ресурс]. URL: http://prompolit.ru/107485 (дата обращения: 06 января 2018 г.).

5