- подготовка различных форм отчетности
- организация работы стендистов
- полное сопровождение участия представителей комитета и АИР ПО в мероприятиях со стратегическими партнерами - консульствами, бизнес-ассоциациями, торгпредствами и т.д.
- полное сопровождение участия представителей комитета и АИР ПОв мероприятиях по обмену деловыми делегациями с другими субъектами РФ и зарубежными странами
- полное сопровождение организации форумов и конференций, проводимых комитетом или АИР ПО.
2. Обеспечение работы инвестиционного портала Псковской области:
- актуализация и информативное наполнение инвестиционной карты Псковской области
- SMO-, SEO продвижение портала
- продвижение через порталы партнеров
- перевод информации на иностранные языки
- формирование ТЗ на обновление сайта.
3. Формирование инвестиционного портфеля:
- каталог презентационных материалов
- каталог инвестиционных проектов
- каталог инвестиционных площадок
- каталог инвестиционных предложений.
Функции отдела сопровождения инвестиционных проектов:
Полное административное сопровождение инвестиционных проектов в режиме «Одного окна». Поиск бизнес-партнеров для совместной реализации проектов:
- взаимодействие с банками, фондами, союзами, ассоциациями, Торгово-промышленной палатой области, инвестиционными фондами, а также другими агентами в целях привлечения инвестиций в экономику области
- мониторинг и анализ рынка с целью выявления потенциальных партнеров
- подготовка заключений по потенциальным партнерам, анализ их ФХД
- проведение анализа существующих инвестиционных площадок (в том числе инновационных) на территории области, определение перспективных направлений их развития (в том числе определение возможностей и механизмов редевелопмента и т.д.), ведение базы площадок
- обеспечение взаимодействия с существующими объектами инвестиционной и инновационной инфраструктуры (индустриальными парками, технопарками и т.д.), находящимися в частной собственности
- ведение мониторинга инвестиционных проектов.
3. Обеспечение взаимодействия бизнеса с властными структурами, выстраивание взаимоотношений с Администрацией региона.
4. Оказание содействия инвесторам в реализации инвестиционных проектов на всех стадиях, снижение административных и прочих барьеров.
Отдел консалтингового обеспечения
Функции отдела консалтингового обеспечения:
Информационное обеспечение процесса сопровождения инвесторов:
· информирование о действующих нормативно-правовых актах регулирующих инвестиционную деятельность региона
· информирование о налоговых льготах, особенностях их получения
· общее консультирование по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории региона
· независимые заключения по вопросам финансового состояния потенциальных партнеров анализ бизнес-планов
Консультирование инвесторов по следующим вопросам:
Юридической регистрации привлечения иностранной рабочей силы оформления прав на объекты недвижимости местного и федерального законодательства земельных отношений норм градостроительного кодекса налогового законодательства особенностей европейского и российского налогового учета.
Администрация области осуществляет сопровождение инвестиционных проектов независимо от объёма инвестиций, страны происхождения и отраслевой принадлежности.
На сегодняшний день любой инвестор, обратившийся в Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике или Агентство инвестиционного развития получает помощь при прохождении административных процедур, консультирование и содействие в решении вопросов, касающихся земельных отношений, вопросов подключения к инженерной инфраструктуре. Обязательства региона и инвестора закрепляются Соглашением о намерениях по реализации проекта.
Главная цель Инвестиционной стратегии Псковской области до 2020 года - повышение инвестиционной активности на территории области, способствующее увеличению объемов привлекаемых инвестиций в экономику, расширению источников инвестирования и повышению их эффективности для обеспечения диверсификации экономики и высоких темпов сбалансированного экономического роста, повышения качества жизни населения, а также формирования отвечающей демографическим и экономическим тенденциям пространственной организации Псковской области.
Задачи стратегии Псковской области до 2020 года:
1. Формирование и развитие финансово-кредитных и иных механизмов привлечения инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности.
2. Формирование стратегического инвестиционного портфеля на основе определения инвестиционных приоритетов региона.
3. Расширение и укрепление позиций Псковской области в инвестиционной сфере.
4. Совершенствование системы управления инвестиционными процессами.
5. Развитие кадрового обеспечения инвестиционных процессов в регион
Для решения каждой из задач Стратегии разработан перечень механизмов их решения.
В рамках каждого из механизмов определен набор 100 мероприятий повышения инвестиционной привлекательности Псковской области.
Для решения задачи 1 «Формирование и развитие финансово-кредитных и иных механизмов привлечения инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности» предлагаются следующие механизмы:
- Финансовые механизмы стимулирования инвестиционной деятельности.
- Развитие кредитных и страховых механизмов привлечения инвестиций.
- Формирование и развитие иных механизмов поддержки инвестиционной деятельности.
Для решения задачи 2 «Формирование стратегического инвестиционного портфеля на основе определения инвестиционных приоритетов региона» предлагаются следующие механизмы:
- Формирование и развитие кластеров.
- Создание подготовленных инвестиционных площадок. - Стимулирование инвестиций в инновационный сектор.
Для решения задачи 3 «Расширение и укрепление позиций Псковской области в инвестиционной сфере» предлагаются следующие механизмы:
- Формирование благоприятного инвестиционного имиджа.
- Развитие взаимодействия с внешними инвесторами.
Для решения задачи 4 «Совершенствование системы управления инвестиционными процессами» предлагаются следующие механизмы:
- Совершенствование взаимодействия инвесторов с органами государственной власти.
- Формирование и развитие процедур взаимодействия с инвесторами.
- Развитие системы управления инвестициями на муниципальном уровне.
Для решения задачи 5 «Развитие кадрового обеспечения инвестиционных процессов в регионе» предлагаются следующие механизмы:
- Разработка эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов.
- Развитие программ повышения квалификации управленческих кадров.
В инвестиционной стратегии выделены слабые стороны Псковской области:
- низкий объем ВРП на душу населения
- невысокие темпы роста производства сельскохозяйственной продукции.
- низкий инвестиционный потенциал
- невысокая численность населения
- невысокий уровень бюджетных доходов
- невысокий объем иностранных инвестиций
- низкий объем экспорта
- недостаточное количество предприятий малого и среднего бизнеса
Государственный комитет Псковской области по инвестициям и пространственному развитию и ОАО «Агентство развития Псковской области» ведут работу по сопровождению инвестиционных проектов, руководствуясь постановлением Администрации области от 29 июня 2010 г. № 249 «Об утверждении порядка сопровождения стратегических инвестиционных проектов». Данное постановление утверждает порядок сопровождения только стратегических проектов, к которым в регионе относятся проекты, удовлетворяющие следующим условиям: инициатором инвестиционного проекта выступает юридическое лицо, признаваемое инвестором в соответствии с Законом области от 12 октября 2005 г. № 473-ОЗ (в ред. от 03.05.2012) «О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области»;
- инвестиционный проект направлен на улучшение социально- экономической ситуации в конкретном муниципальном районе (городском округе) и (или) отрасли экономики области;
-инвестор гарантирует при реализации инвестиционного проекта соблюдение установленных законодательством требований по охране окружающей среды;
Объем планируемых инвестиций за счет собственных и (или) привлеченных средств инвестора составляет 100 и более млн. руб.;
- инвестиционный проект обеспечивает создание новых рабочих мест и поступление налоговых платежей в областной бюджет.
Схематично порядок сопровождения представлен на рисунке6, из которого видно, что существующий порядок не в полной мере соответствует принципу «одного окна» работы с инвесторами. Кроме того, данный порядок применяется только в отношении стратегических, а не всех инвестиционных проектов области.
Рисунок6 Порядок сопровождения стратегических инвестиционных проектов в Псковской области
Источник: составлен автором
Таким образом, требуется разработка регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», предусматривающего сопровождение всех категорий инвестиционных проектов, в рамках которого предоставляется полный спектр инструментов поддержки на всех стадиях развития бизнеса по принципу «одного окна», включая участие в региональных, федеральных и международных программах развития предпринимательства, содействие в привлечении средств инвестиционных и венчурных фондов, бизнес-ангелов, институтов развития, частных инвесторов, кредитно-финансовых учреждений.
Регламент планируется к утверждению актом Администрации области в сентябре-октябре 2013 года.
Анализ также показал, что кроме документов, планируемых в ближайшее время к разработке в соответствии с требованиями Стандарта АСИ, в Псковской области отсутствуют и нуждаются в разработке (доработке) документы, косвенно затрагивающие выполнение Стандарта АСИ, при этом заполняющие существующие разрывы в региональном законодательстве и имеющие непосредственное отношение к разрабатываемой Инвестиционной стратегии региона:
Правовой акт о мерах поддержки инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в части предоставления налоговых льгот. Поддержка субъектов малого и среднего бизнеса в Псковской области осуществляется в настоящее время в рамках Постановления Администрации Псковской области от 12.10.2011 № 402 (ред. от 27.03.2013) «Об утверждении областной долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2012 - 2014 годы».
В рамках данной областной программы поддержка малого и среднего бизнеса осуществляется путем:
- развития механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;
- совершенствования механизмов стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области;
- содействия повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях - за счет предоставления различного рода субсидий;
- расширения деловых возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создания и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В то же время хотя приобретение и модернизация производственного оборудования малого и среднего бизнеса отчасти субсидируется (в рамках программы до 2014 года), недостаточное развитие получил метод поддержки на постоянной основе в виде предоставления налоговых льгот субъектам малого и среднего бизнеса, осуществляющим инвестиции. Кроме того, данный метод при его реализации не будет иметь временного ограничения, как это происходит, например, при субсидировании в рамках целевых программ.
Доработанная программа «Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности в Псковской области на 2013-2015 годы» с учетом итогов реализации программы «Создание благоприятного инвестиционного климата в Псковской области (2010-2012 годы)», а также с учетом Инвестиционной стратегии и продление ее на срок реализации Инвестиционной стратегии. Одним из инструментов реализации Инвестиционной стратегии Псковской области в случае ее принятия и дальнейшей реализации должны являться государственные программы. При этом следует понимать, что мероприятия и срок реализации таких программ должны быть синхронизированы с самой Инвестиционной стратегией. В данной программе должны быть усилены мероприятия, связанные с развитием выставочно - конгресс ной деятельности Псковской области.
Нормативно-правовой акт о предоставлении грантов по различным направлениям. Как показывает анализ региональной практики, гранты могут предоставляться на со финансирование проектов международного сотрудничества, на проведение исследований в интересующей инвестора сфере, на разработку бизнес-планов инвестиционных проектов.
Регламент по согласованию мер поддержки инвесторов со стороны муниципалитетов и региона. В настоящее время для инвестора недостаточно ясным является порядок предоставления дополнительной поддержки со стороны муниципальных образований при наличии поддержки со стороны региональных органов власти. Данный регламент должен быть единым для всех муниципальных образований, может быть разработан как отдельный документ либо как составляющая часть общего регламента предоставления государственной поддержки инвесторам.