|
Сильные стороны |
Слабые стороны |
|
|
- невысокий инвестиционный риск (по данным рейтингового агентства Экспер- тРА); - наличие ОЭЗ ППТ федерального значения «Моглино»; - высокая обеспеченность и доступность энергетических ресурсов; - высокий уровень сервиса за счет развития малого предпринимательства; - высокий уровень развития финансово-кредитных организаций; - высокий уровень развития транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры (наличие железнодорожных и автомобильных трасс федерального значения, наличие транспортно - логистического узла, развитая инфраструктура связи; - низкие в сравнении с соседними регионами СЗФО тарифы на технологическое присоединение к электрическим сетям; - наличие стратегии регионального развития и нацеленность руководства области на повышение инвестиционной привлекательности; - государственная поддержка развития инвестиционной инфраструктуры; - наличие специализированной организации по привлечению инвесторов и сопровождению стратегических инвестиционных проектов (ОАО "Агентство развития Псковской области"); - наличие регионального инвестиционного законодательства (гарантии прав инвесторов; предоставление государственных гарантий, льготные ставки налогообложения); - положительная динамика иностранных инвестиций в основной капитал; - достаточно высокий уровень |
- несовершенство административных процедур взаимодействия инвесторов с органами государственной власти (отсутствие сопровождения проектов по принципу «одного окна», неразвитость канала прямой связи инвесторов с органами государственной власти); - высокая зависимость местного бюджета от субсидий, дотаций, субвенций; - отсутствие координационного и совещательного органа в сфере инвестиций; - незначительный инвестиционный потенциал (по данным рейтингового агентства ЭкспертРА); - невысокий уровень иностранных инвестиций на душу населения; - недостаточное количество инфраструктурно подготовленных инвестиционных площадок для реализации инвестиционных проектов; - несовершенство механизмов поддержки приоритетных отраслей экономики; - неразвитость институтов, обеспечивающих финансовую поддержку инвестиционной деятельности; - недостаточная информированность деловых кругов об инвестиционном климате Псковской области; - недостаточность использования объектов культурного наследия как фактора развития туристического потенциала области; - недостаточный уровень развития инновационной инфраструктуры (научного парка, отсутствие бизнес-инкубаторов производственной специализации); -неравномерность инвестиционного раз- вития муниципальных образований региона; - неблагоприятная демографическая ситуация; - недостаточный объем средств областного бюджета на финансирование мероприятий по стимулированию инвестиционной активности. |
|
|
Возможности |
Угрозы |
|
|
использование уникального географического положения (наличие границы с тремя иностранными государствами); - близость к емким рынкам сбыта продукции (Санкт-петербургская и Московская агломерации); - возможности привлечения федерального финансирования для создания инвестиционной инфраструктуры; увеличение объема инвестиций за счет более полного использования ресурсов муниципальных образований; - рост инвестиционной привлекательности отраслей экономики за счет формирования региональных и межрегиональных кластеров; развитие инновационного сектора за счет кооперации с российскими и зарубежными партнерами; - увеличение инвестиционного потенциала за счет создания инженерно подготовленных инвестиционных площадок; - привлечение крупных инвесторов за счет создания ОЭЗ ППТ «Моглино». |
высокая конкуренция за инвестиционные ресурсы со стороны соседних регионов (Новгородская, Ленинградская области); необеспеченность финансирования федеральных и региональных программ; негативные последствия вступления во Всемирную торговую организацию для приоритетных отраслей региона (агропромышленный комплекс, обрабатывающие производства); нехватка квалифицированных кадров рабочих специальностей; недостаток «длинных» ресурсов, испытываемый подавляющим количеством кредитных организаций; снижение инвестиционной привлекательности муниципальных образований за счет миграции молодежи в Санкт-Петербург и Москву; низкий уровень финансирования федеральных программ инновационного раз вития. |
Источник: составлена автором
Анализ показывает, что Псковская область обладает всеми необходимыми предпосылками для активизации инвестиционной деятельности. Эксперты характеризуют регион как обладающий низким инвестиционным риском и высоким инвестиционным потенциалом в индустрии туризма и в сфере инфраструктуры.
Кроме того, область имеет устойчивые позитивные тенденции роста всех основных показателей, характеризующих инвестиционную деятельность, что говорит о постоянно увеличивающемся интересе к организации бизнеса на ее территории со стороны потенциальных и реальных инвесторов.
Активизации инвестиционных процессов также способствует тот факт, что Администрация региона в последние годы проводит политику поддержки инициатив инвесторов в виде налоговых льгот, снижения административных барьеров, предоставления субсидий и государственных гарантий. Помимо этого, в области активно развивается инвестиционная инфраструктура (создание ОЭЗ ППТ «Моглино», в перспективе - индустриального парка «Ступниково»).
Основными сдерживающими факторами инвестиционного развития являются: несовершенство административных процедур взаимодействия инвесторов с органами государственной власти, высокая зависимость местного бюджета от дотаций, субсидий, субвенций (Приложение 3), недостаточно эффективное использование открывающихся возможностей инвестиционного развития, недостаточно развитая информационная инфраструктура, недостаточная инвестиционная активность муниципальных образований. Таким образом, активизации инвестиционной деятельности на территории Псковской области должно способствовать устранение сдерживающих факторов инвестиционного развития за счет использования сильных сторон инвестиционной привлекательности региона.
На современном этапе указанные преимущества являются характерными для Псковской области. Последующее развитие представленных конкурентных преимуществ непосредственно связано с использованием стратегических приоритетов развития. Так, конкурентные преимущества способствуют не только реализации проектов развития, но и образуются в процессе их реализации.
2.3 Анализ организации и основных проблем маркетинговой деятельности в Псковской области
Рассмотрим организацию системы стратегического управления Псковской области (рис. 4) Организационная структура, которая курирует вопросы стратегического управления входит в состав Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике, а также некоторые вопросы курирует Управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования. Вопросами стратегического управления занимается Отдел стратегического планирования и государственных программ; а также в Управлении межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Администрации Псковской области - Отдел программного планирования и приоритетных проектов; Отдел перспективного планирования;
Рисунок 4 «Система стратегического управления Псковской области»
Источник: составлен автором
В регионе имеется комплекс нормативных документов по стратегическому управлению в соответствии с требованием 172 ФЗ:
1. Стратегия социально-экономического развития 2020
2. Прогноз социально-экономического развития
3. План подготовки документов стратегического планирования СЭР
4. Закон Псковской области "О стратегическом планировании на территории Псковской области"
5. Постановление Администрации "О порядке разработки, корректировки, утверждения, осуществления мониторинга, контроля реализации документов стратегического планирования Псковской области"
6. Схема территориального планирования
7. Инвестиционная стратегия
8. Методические рекомендации по подготовке отчетов выполнения планов действий органов исполнительной власти области и подразделений Аппарата Администрации области
Согласно Постановлению Администрации "О порядке разработки, корректировки, утверждения, осуществления мониторинга, контроля реализации документов стратегического планирования Псковской области" Мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляются Уполномоченным органом посредством мониторинга и контроля реализации Плана мероприятий по реализации Стратегии, осуществляемого в порядке, установленном актом Администрации области.
Результаты мониторинга и контроля реализации Стратегии отражаются в ежегодном отчете Губернатора области о результатах деятельности Администрации области и в сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Псковской области.
При необходимости, в том числе по результатам мониторинга и контроля реализации Стратегии, а также с учетом требований настоящего Положения осуществляется корректировка Стратегии в порядке, установленном настоящим Положением для разработки Стратегии.
Применяется система нового метода управления как оценка регулирующего воздействия. Используется программно-целевой метод планирования в муниципальных образованиях Псковской области.
Стратегия социально-экономического развития Псковской области доступна на сайте автоматизированной информационной системы Управления.
После изучения Стратегии социально-экономического развития Псковской области можно выделить сильные и слабые стороны документа, представленных в таблице 10.
Таблица 10. Анализ качества Стратегии социально-экономического развития Псковской области
|
Сильные стороны |
Слабые стороны |
|
|
Проведенный стратегический анализ региона |
||
|
Рассмотрены основные ценности и интересы, на их основе сформированы четкие приоритеты |
||
|
Наличие SWOT-анализа |
Отсутствие сравнения с другими регионами и анализ конкурентоспособности |
|
|
Долгосрочное планирование |
||
|
Миссия полностью отражает потенциал развития региона, цели конкретные и ясные |
Анализ рисков сделан, сделаны выводы, но они размыты и не конкретны |
|
|
Четко и конкретно сформулированы задачи реальны (т.е. их можно решить, они не утопичны), задачи сформулированы под все цели второго порядка, или полностью раскрывают главную цель |
||
|
Направления и мероприятия определены, есть увязка с проблемами, направления охватывают все ключевые для развития региона сферы |
||
|
Сценарии подробно расписаны, указано, какой из сценариев выбран приоритетным, выбор обоснован |
||
|
Среднесрочное планирование |
||
|
Проекты увязаны с целью развития региона, будут способствовать развитию территории, под каждый проект разработан план (недостаточно детальный), имеется представление о финансировании. |
Указана необходимость проведения мониторинга, но нет четкой методики реализации мониторинга |
|
|
Есть раздел, посвященный механизмам, они четкие и понятные, сформулированы для реализации всех направлений/проектов |
||
|
Представлены почти все субъекты, на кого направлена стратегия. |
||
|
Процесс реализации стратегии |
||
|
Не учитываются изменения, происходящие во внешней и внутренней среде |
||
|
Не указана структура стратегии |
||
|
Оценка реализации учитывается, но не прописана процедура |
||
|
Возможность внесения корректировок не учитывается |
Источник: составлена автором
Псковская область нуждается в привлечении дополнительных инвестиций, которые позволят улучшить социально-экономическое положение региона. Проблемой является то, что деятельность региональной исполнительной власти работает малоэффективно, не решает проблем предпринимателей. С целью привлечения инвестиций в экономику региона на основании распоряжения Администрации Псковской области №43-р от 21.02.2014г. 23.03.2014 зарегистрировано государственное автономное учреждение «Агентство инвестиционного развития Псковской области» (далее - ГАУ «АИР ПО»). Полномочия учредителя исполняет Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике.
Основными задачами ГАУ «АИР ПО» являются:
- создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов на территории области;
- индивидуальное сопровождение и консультационная поддержка каждого инвестиционного проекта на всех этапах его реализации;
- привлечение инвестиций в экономику Псковской области, продвижение инвестиционного потенциала региона на мировом и российском рынках;
- развитие социальных инфраструктурных проектов на основе механизмов государственно-частного партнерства.
В соответствии с поставленными задачами Агентство выполняет следующие функции:
- предоставление информации инвесторам о ресурсах, необходимых для реализации инвестиционных проектов (земельных, трудовых, энергетических и прочих ресурсов);
- сопровождение стратегических инвестиционных проектов, реализуемых на территории Псковской области, а также инвестиционных проектов, по которым Администрацией Псковской области подписаны «соглашения о намерениях» с инвесторами;
- подготовка финансово-экономических и прочих заключений на инвестиционные проекты;
- организация взаимодействия инвесторов с представителями финансового сектора;
- подготовка, печать и распространение информационных материалов об инвестиционных возможностях Псковской области;
- проведение выставок, форумов, семинаров, конференций, направленных на продвижение инвестиционных возможностей Псковской области, ОЭЗ ППТ «Моглино», а также организация участия области в подобных мероприятиях, проводимых в других субъектах РФ.
В структуре ГАУ ПО «Агентство инвестиционного развития Псковской области», представленного на рис. 5 функционирует три отдела: отдел маркетинга, отдел сопровождения инвестиционных проектов и отдел консалтингового обеспечения.
Рисунок 5 «Структура ГАУ ПО «Агентство инвестиционного развития Псковской области»
Источник: составлен автором
Функции отдела маркетинга:
1. Сопровождение участия представителей Псковской области на специализированных выставках, конференциях, ярмарках, форумах на территории РФ и за рубежом:
- разработка концепции участия
- маркетинговое и рекламное сопровождение проектов
- формирование заказа на изготовление выставочных конструкций
- оформление выставочных экспозиций
- доставка сбор и установка конструкций на месте проведения мероприятия
- заключение и исполнение договоров по выставочным мероприятиям
- полный документооборот по выставочным мероприятиям