В сельском хозяйстве представлены такие отрасли, как молочно-мясное животноводство, растениеводство - технические культуры (льноводство), производство картофеля. Зеленый фонд сельскохозяйственных угодий составляет 1640,3 тыс. га, в том числе 958,6 тыс. га - пашни.
В состав основных полезных ископаемых относятся: торф, известняки, доломиты, тугоплавкие глины, гипс, кварцевые мелкозернистые стекольные пески, минеральные сероводородные воды. Другие природные богатства - это запасы пресной воды (реки, озера, скважины, колодцы), а также источники сереводородной воды в Порхвоском и Куньинском районах, а также леса (2170 тыс. га).
Анализ состава и мотиваций целевых групп
В рамках реализации стратегии социально-экономического развития Псковской области необходимо определить основные целевые группы и их мотивацию (рис.2). Так, при реализации стратегии социально-экономического развития региона могут быть выделены:
1) Лица, которые занимаются непосредственной реализацией разработанных мероприятий, на которых возложена обязанность по проверке и контролю выполнения разработанных мероприятий;
2) Лица, на улучшение жизни которых реализуются мероприятия.
Рисунок 2 - «Состав и мотивация целевых групп Псковской области»
Источник: составлен автором
Таким образом, имеется возможность выделения 2 целевые групп. Рассмотрим более подробно состав этих групп:
1 группа - лица, на которые возложена обязанность по разработке и реализации мероприятий в рамках стратегии социально-экономического развития. В состав этой группы лиц, в первую очередь, необходимо отнести органы исполнительной власти, в том числе министерства и ведомства, Администрацию Псковской области, представительный орган Псковской области и другие органы власти. Представители первой группы занимаются непосредственной разработкой и утверждением стратегии социально-экономического развития, а также осуществляют координацию и контроль всего процесса реализации стратегии развития.
При этом Губернатор Псковской области является инициатором процесса разработки стратегии. На администрацию Псковской области возлагается ответственность за создание нормативно-правовым актом рабочей группы и Координационного совета. В состав Координационного совета включатся следующие участники, а именно: представители Администрации; представители депутатского корпуса; представители юридических лиц, входящие в НПК наукограда; представители органов государственной власти Псковской области; представители общественности.
Мотивация этой целевой группы заключается в грамотной и обоснованной разработке и реализации стратегии социально-экономического развития Псковской области. При этом особое внимание акцентируется на установление должностных обязанностей, прав и ответственности каждого участника данной целевой группы.
2 группа - лица, на улучшение жизни которых направлены мероприятий. Эта целевая группа представлена всеми слоями населения, которые проживают на территории Псковской области. В этом случае группа включает в себя как рядовых граждан, так и представителей власти. Так, стратегия социально-экономического развития Псковской области включает в себя конкретные приоритетные направления, а именно:
- достижение высокого уровня и качества жизни населения;
- диверсификация экономики региона и достижение высоких темпов экономического роста;
- развитие пространственной организации Псковской области.
Таким образом, вторая целевая группа представлена всеми физическими и юридическими лицами, которые проживают, находятся, работают, действуют на территории Псковской области. Основным мотивом этой целевой группы выступает оказание всяческого содействия дальнейшего социально-экономическому развитию Псковской области, дальнейшее совершенствование и улучшение условия для жизни, производственной, профессиональной деятельности.
Прогноз динамики ключевых показателей развития региона и маркетинговой деятельности в нескольких сценариях
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Псковской области определены два основных сценария развития (табл. 8).
Таблица 8. Сценарии социально-экономического развития Псковской области до 2020 годаРаспоряжение Администрации Псковской области от 16 июля 2010 года № 193-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года»
|
Показатели |
Сценарий 1. Периферия двух крупнейших российских агломераций |
Сценарий 2. Точка роста в системе двух крупнейших агломераций России |
|
|
Условия реализации сценария |
Происходит актуализация всех видов рисков, а не возможностей |
Актуализация возможностей осуществляется в связи с реализацией активной политики региональных и федеральных органов власти |
|
|
Цель развития региона |
Образование относительно устойчивой социальной ситуации |
Происходит модернизация экономики и социокультурной сферы в соответствии с воздействием «факторов границы» и развития крупнейших агломераций |
|
|
Базовые сектора экономики |
Имеющиеся базовые сектора основываются на устаревшей производственно-технологической платформе |
Основной акцент делается на высокотехнологичные базовые сектора, в первую очередь, АПК, туристический сектор. Осуществляется развитие новых секторов экономики |
|
|
Демографическая ситуация |
К 2020 г. общая численность населения будет составлять 606,4 тыс. чел. |
К 2020 г. общая численность населения будет составлять не менее 650 тыс. чел. |
|
|
Политика региональных органов власти |
Ключевым направлением политики региональных органов власти в краткосрочной и среднесрочной перспективы является обеспечение социальной стабильности |
В состав направлений политики региональных властей относятся: Обеспечение социальной стабильности; Стимулирование развития новых видов экономической деятельности |
|
|
Политика федеральных органов власти |
Происходит сохранение на существующем уровне: в соответствии с имеющимися межбюджетными отношениями |
Осуществляется поддержка отдельных направлений социально-экономического развития региона |
Источник: Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года»
Таким образом, социально-экономическое развитие Псковской области будет осуществляться как минимум в 2 направлениях. Каждый из представленных направлений характеризуется наличием определенных показателей. Необходимо отметить, что сектора экономики Псковской области характеризуются наличием разного потенциала роста, имеются различия возможности воздействия на их развитие со стороны Администрации области, которые характеризуются наличием разного инновационного потенциала.
Необходимо отметить, что в Псковской области необходимо выделить несколько групп приоритетности, а именно:
1) сектор первой группы приоритетности:
- агропромышленный комплекс;
- туристический комплекс;
- транспортно-логистический комплекс;
2) сектор второй группы приоритетности:
- электротехника и производство машин и оборудования;
- строительство;
- лесопромышленный комплекс.
3) сектора третьей группы приоритетности:
- легкая промышленность;
- индустрия строительных материалов;
- переработка торфа.
Таким образом, воздействие Администрации Псковской области осуществляется на представленные сектора приоритетности.
Анализ основных конкурентов региона, выявление конкурентных преимуществ региона
Конкуренция между регионами Северо-Западного федерального округа осуществляется за привлечение бизнеса, населения, ресурсов, однако приоритетное положение акцентируется межрегиональному сотрудничеству. В рамках межрегиональной конкуренции регионы соревнуются между собой за право быть лучшими, в то же время развитие большого количества отраслей экономики осуществляется благодаря активному участию соседних регионов.
Рассмотрим основных конкурентов Псковской области. С целью оценки основных конкурентов региона был составлен рейтинг экономической активности (рис. 3).
Рисунок 3 - Рейтинг экономической активности регионов СЗФО в 2016 году, баллы Рейтинг социально-экономического состояния субъектов РФ по итогам 2016 года. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://riarating.ru/infografika/20170530/630063754.html
Источник: Рейтинг социально-экономического состояния субъектов РФ по итогам 2016 года
При формировании рейтинга использовались конкретные показатели, а именно:
- результаты мониторинга СМИ;
- оценка рейтинга глав регионов;
- сравнительный анализ государственного долга региона;
- сравнительный анализ выполнения бюджета доходов и расходов;
- сравнительный анализ средней заработной платы;
- экспертный опрос по экономической обстановке в регионе;
- суммарный подсчет баллов по каждому субъекту и формирование итогового рейтинга.
Данные, представленные на рисунке 2, свидетельствуют о том, что основными конкурентами Псковской области в СЗФО являются такие регионы, как Калининградская область - 64 балла, г. Санкт-Петербург - 61 балл, Ненецкий автономный округ - 58 баллов и Ленинградская область - 55 баллов. В то же время по сравнению с 2015 г. Псковская область прибавила в рейтинге и переместилась с 6-го места на 5 и характеризуется наличием стабильного роста экономического развития. В то же время на территории анализируемого региона дальнейшее социально-экономическое развитие находится под угрозой в связи с ситуацией с заработной платой, в том числе в бюджетной сфере. Несмотря на такое положение в регион осуществляется активное привлечение инвесторов в ОЭЗ «Моглино», в рамках которого заключено 2 соглашения на открытие новых производств. Существенный вклад в дальнейшее развитие региона оказывает агропромышленный комплекс.
Таким образом, в Псковской области необходимо акцентировать внимание на ситуацию с заработной платой, которая напрямую влияет на уровень жизни населения. Регулирование представленной сферы в регионе будет способствовать эффективному и успешному социально-экономическому развитию Псковской области. Кроме того, на эффективное социально-экономическое развитие региона напрямую влияют конкурентные преимущества.
Рассмотрим конкурентные преимущества Псковской области. В качестве ключевого конкурентного преимущества Псковской области выступает территориальное положение между тремя сторонами экономического развития, а именно: динамично развивающимися городскими агломерациями Москвой и Санкт-Петербургом и масштабным рынком Европейского Союза. Псковская область признается одной из наиболее перспективных регионов Российской Федерации с точки зрения применения рынка ЕС в качестве инструмента дальнейшего развития. Благодаря границе с Латвией область имеет короткий выход на рынок ЕС (Германия, Франция, Италия и др.), а также на его динамично растущую часть - новых членов ЕС. На современном этапе данное конкурентное преимущество почти не отражается на социально-экономическом развитии региона.
В состав основных причин такого положения относятся:
- наличие слабости и внутренней противоречивости общероссийского курса на сотрудничество с ЕС на федеральном уровне;
- наличие проблем, связанных с положением русскоязычного населения в странах Балтии, что является препятствием для развития товарообмена и приграничного сотрудничества;
- отсутствуют в сфере специальных управленческих структур, которые несут ответственность за сотрудничество со странами ЕС.
Таким образом, это конкурентное преимущество свидетельствует о том, что процесс разработки и грамотной реализации политики в сфере отношений ЕС будет способствовать активизации развития региона. В состав конкурентных преимуществ региона, которые были унаследованы, необходимо отнести:
- наличие развитой социальной инфраструктуры;
- выгодное территориальное расположение относительно основных транспортных потоков и наличие развитой транспортной инфраструктуры;
- крупные рынки в относительной близости от региона;
- свободные промышленные площадки и низкая стоимость земли;
- наличие памятников мирового значения.
На территории Псковской области отсутствуют такие ресурсы развития, как запасы нефти и газа, в том числе крупные предприятия черной и цветной металлургии. Такое положение свидетельствует о том, что Псковская область не имеет существенных преимуществ по сравнению с другими регионами России. Соответственно, ключевой задачей в этой сфере выступает образование новых устойчивых конкурентных преимуществ. В состав конкурентных преимуществ, которые на данный момент развиваются, необходимо отнести:
1) отсутствие административных барьеров;
2) наличие развитых отраслевых кластеров;
3) наличие привлекательного регионального бренда;
4) наличие кадров, обладающих высоким уровнем квалификации и соответствующая потребностям бизнеса;
5) низкий уровень преступности;
6) привлекательный налоговый режим для инвестиций.
Без должного внимания- нельзя обойти инструмент в стратегическом управлении, как матрица «качественного» анализа SWOT, представленного на рис. 9. При проведении SWOT-анализа инвестиционной привлекательности Псковской области учитывались данные Росстата, информация государственного комитета Псковской области по инвестициям и пространственному развитию, а также учитывались мнения представителей органов государственной власти.
В рамках данного анализа были выявлены сильные и слабые стороны инвестиционной привлекательности Псковской области, а также угрозы и возможности внешней среды.
Таблица 9
SWOT-анализ инвестиционной привлекательности Псковской области