Источник: Псковский статистический ежегодник. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Псковской области
На территории Псковской области в 2016 г. фактические значения превышают прогнозные значения по следующим показателям, а именно: инвестиции в основной капитал - на 11,8% больше; индекс физического объема инвестиций в основной капитал - на 9,2 п.п. Такое положение является положительным моментом для Псковской области. В состав положительных моментов необходимо отнести более высокое фактическое значение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы на 0,2%, до уровня 22263,6 руб.
Отрицательным моментом для Псковской области является превышение прогнозных значений денежных доходов населения по сравнению с фактическими значениям - на 3,9%. В то же время превышение фактического уровня безработицы по сравнению с прогнозным значением на 0,7 п.п. является отрицательным значением. Численность безработных при этом составила 22,3 тыс. чел., что на 9,9% выше прогнозного значения.
Таким образом, на территории Псковской области наблюдается различное достижение целей социально-экономического развития. Так, некоторые цели стратегии социально-экономического развития достигнуты и соответствуют прогнозным значениям. В то же время по некоторым показателям на территории региона необходимо реализовать дополнительные мероприятия, способствующие более эффективному достижению целей социально-экономического развития.
Оценка конкурентоспособности
Анализ основных конкурентов региона, выявление конкурентных преимуществ региона
Конкуренция между регионами Северо-Западного федерального округа осуществляется за привлечение бизнеса, населения, ресурсов, однако приоритетное положение акцентируется межрегиональному сотрудничеству. В рамках межрегиональной конкуренции регионы соревнуются между собой за право быть лучшими, в то же время развитие большого количества отраслей экономики осуществляется благодаря активному участию соседних регионов.
Рассмотрим основных конкурентов Псковской области. С целью оценки основных конкурентов региона был составлен рейтинг экономической активности (рис. 9).
Рисунок 9 - Рейтинг экономической активности регионов СЗФО в 2016 году, баллы
Источник: Рейтинг социально-экономического состояния субъектов РФ по итогам 2016 года
При формировании рейтинга использовались конкретные показатели, а именно:
- результаты мониторинга СМИ;
- оценка рейтинга глав регионов;
- сравнительный анализ государственного долга региона;
- сравнительный анализ выполнения бюджета доходов и расходов;
- сравнительный анализ средней заработной платы;
- экспертный опрос по экономической обстановке в регионе;
- суммарный подсчет баллов по каждому субъекту и формирование итогового рейтинга.
Данные, представленные на рисунке 2, свидетельствуют о том, что основными конкурентами Псковской области в СЗФО являются такие регионы, как Калининградская область - 64 балла, г. Санкт-Петербург - 61 балл, Ненецкий автономный округ - 58 баллов и Ленинградская область - 55 баллов. В то же время по сравнению с 2015 г. Псковская область прибавила в рейтинге и переместилась с 6-го места на 5 и характеризуется наличием стабильного роста экономического развития. В то же время на территории анализируемого региона дальнейшее социально-экономическое развитие находится под угрозой в связи с ситуацией с заработной платой, в том числе в бюджетной сфере. Несмотря на такое положение в регион осуществляется активное привлечение инвесторов в ОЭЗ «Моглино», в рамках которого заключено 2 соглашения на открытие новых производств. Существенный вклад в дальнейшее развитие региона оказывает агропромышленный комплекс.
Таким образом, в Псковской области необходимо акцентировать внимание на ситуацию с заработной платой, которая напрямую влияет на уровень жизни населения. Регулирование представленной сферы в регионе будет способствовать эффективному и успешному социально-экономическому развитию Псковской области. Кроме того, на эффективное социально-экономическое развитие региона напрямую влияют конкурентные преимущества.
Рассмотрим конкурентные преимущества Псковской области. В качестве ключевого конкурентного преимущества Псковской области выступает территориальное положение между тремя сторонами экономического развития, а именно: динамично развивающимися городскими агломерациями Москвой и Санкт-Петербургом и масштабным рынком Европейского Союза. Псковская область признается одной из наиболее перспективных регионов Российской Федерации с точки зрения применения рынка ЕС в качестве инструмента дальнейшего развития. Благодаря границе с Латвией область имеет короткий выход на рынок ЕС (Германия, Франция, Италия и др.), а также на его динамично растущую часть - новых членов ЕС. На современном этапе данное конкурентное преимущество почти не отражается на социально-экономическом развитии региона.
В состав основных причин такого положения относятся:
- наличие слабости и внутренней противоречивости общероссийского курса на сотрудничество с ЕС на федеральном уровне;
- наличие проблем, связанных с положением русскоязычного населения в странах Балтии, что является препятствием для развития товарообмена и приграничного сотрудничества;
- отсутствуют в сфере специальных управленческих структур, которые несут ответственность за сотрудничество со странами ЕС.
Таким образом, это конкурентное преимущество свидетельствует о том, что процесс разработки и грамотной реализации политики в сфере отношений ЕС будет способствовать активизации развития региона. В состав конкурентных преимуществ региона, которые были унаследованы, необходимо отнести:
- наличие развитой социальной инфраструктуры;
- выгодное территориальное расположение относительно основных транспортных потоков и наличие развитой транспортной инфраструктуры;
- крупные рынки в относительной близости от региона;
- свободные промышленные площадки и низкая стоимость земли;
- наличие памятников мирового значения.
На территории Псковской области отсутствуют такие ресурсы развития, как запасы нефти и газа, в том числе крупные предприятия черной и цветной металлургии. Такое положение свидетельствует о том, что Псковская область не имеет существенных преимуществ по сравнению с другими регионами России. Соответственно, ключевой задачей в этой сфере выступает образование новых устойчивых конкурентных преимуществ. В состав конкурентных преимуществ, которые на данный момент развиваются, необходимо отнести:
7) отсутствие административных барьеров;
8) наличие развитых отраслевых кластеров;
9) наличие привлекательного регионального бренда;
10) наличие кадров, обладающих высоким уровнем квалификации и соответствующая потребностям бизнеса;
11) низкий уровень преступности;
12) привлекательный налоговый режим для инвестиций.
Без должного внимания- нельзя обойти инструмент в стратегическом управлении, как матрица «качественного» анализа SWOT, представленного в таблице 16. При проведении SWOT-анализа инвестиционной привлекательности Псковской области учитывались данные Росстата, информация государственного комитета Псковской области по инвестициям и пространственному развитию, а также учитывались мнения представителей органов государственной власти.
В рамках данного анализа были выявлены сильные и слабые стороны инвестиционной привлекательности Псковской области, а также угрозы и возможности внешней среды.
Таблица 16
SWOT-анализ инвестиционной привлекательности Псковской области
|
Сильные стороны |
Слабые стороны |
|
|
- невысокий инвестиционный риск (по данным рейтингового агентства Экспер- тРА); - наличие ОЭЗ ППТ федерального значения «Моглино»; - высокая обеспеченность и доступность энергетических ресурсов; - высокий уровень сервиса за счет развития малого предпринимательства; - высокий уровень развития финансово-кредитных организаций; - высокий уровень развития транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры (наличие железнодорожных и автомобильных трасс федерального значения, наличие транспортно - логистического узла, развитая инфраструктура связи; - низкие в сравнении с соседними регионами СЗФО тарифы на технологическое присоединение к электрическим сетям; - наличие стратегии регионального развития и нацеленность руководства области на повышение инвестиционной привлекательности; - государственная поддержка развития инвестиционной инфраструктуры; - наличие специализированной организации по привлечению инвесторов и сопровождению стратегических инвестиционных проектов (ОАО "Агентство развития Псковской области"); - наличие регионального инвестиционного законодательства (гарантии прав инвесторов; предоставление государственных гарантий, льготные ставки налогообложения); - положительная динамика иностранных инвестиций в основной капитал; - достаточно высокий уровень |
- несовершенство административных процедур взаимодействия инвесторов с органами государственной власти (отсутствие сопровождения проектов по принципу «одного окна», неразвитость канала прямой связи инвесторов с органами государственной власти); - отсутствие координационного и совещательного органа в сфере инвестиций; - незначительный инвестиционный потенциал (по данным рейтингового агентства ЭкспертРА); - невысокий уровень иностранных инвестиций на душу населения; - недостаточное количество инфраструктурно подготовленных инвестиционных площадок для реализации инвестиционных проектов; - несовершенство механизмов поддержки приоритетных отраслей экономики; - неразвитость институтов, обеспечивающих финансовую поддержку инвестиционной деятельности; - недостаточная информированность деловых кругов об инвестиционном климате Псковской области; - недостаточность использования объектов культурного наследия как фактора развития туристического потенциала области; - недостаточный уровень развития инновационной инфраструктуры (научного парка, отсутствие бизнес-инкубаторов производственной специализации); -неравномерность инвестиционного раз- вития муниципальных образований региона; - неблагоприятная демографическая ситуация; - недостаточный объем средств областного бюджета на финансирование мероприятий по стимулированию инвестиционной активности. |
|
|
Возможности |
Угрозы |
|
|
использование уникального географического положения (наличие границы с тремя иностранными государствами); - близость к емким рынкам сбыта продукции (Санкт-петербургская и Московская агломерации); - возможности привлечения федерального финансирования для создания инвестиционной инфраструктуры; увеличение объема инвестиций за счет более полного использования ресурсов муниципальных образований; - рост инвестиционной привлекательности отраслей экономики за счет формирования региональных и межрегиональных кластеров; развитие инновационного сектора за счет кооперации с российскими и зарубежными партнерами; - увеличение инвестиционного потенциала за счет создания инженерно подготовленных инвестиционных площадок; - привлечение крупных инвесторов за счет создания ОЭЗ ППТ «Моглино». |
высокая конкуренция за инвестиционные ресурсы со стороны соседних регионов (Новгородская, Ленинградская области); необеспеченность финансирования федеральных и региональных программ; негативные последствия вступления во Всемирную торговую организацию для приоритетных отраслей региона (агропромышленный комплекс, обрабатывающие производства); нехватка квалифицированных кадров рабочих специальностей; недостаток «длинных» ресурсов, испытываемый подавляющим количеством кредитных организаций; снижение инвестиционной привлекательности муниципальных образований за счет миграции молодежи в Санкт-Петербург и Москву; низкий уровень финансирования федеральных программ инновационного раз вития. |
Источник: составлена автором
Таким образом, социально-экономическое развитие Псковской области должно осуществляться с учетом имеющихся рисков дальнейшего развития и использованием существующих возможностей. В соответствии со структурой экономики Псковской области, в том числе невысоких темпов роста экономики, на территории региона сохраняется определенная устойчивость социально-экономического положения в кризисных условиях. Существующая социально-экономическая ситуация формирует для Псковской области как возможности, так и риски. Соответственно, от применения новых возникающих возможностей и устранения потенциальных рисков имеется возможность стабилизации социально-экономической ситуации в регионе в краткосрочной перспективе и ее развитие в долгосрочной перспективе.
Анализ показывает, что Псковская область обладает всеми необходимыми предпосылками для активизации инвестиционной деятельности. Эксперты характеризуют регион как обладающий низким инвестиционным риском и высоким инвестиционным потенциалом в индустрии туризма и в сфере инфраструктуры.
Кроме того, область имеет устойчивые позитивные тенденции роста всех основных показателей, характеризующих инвестиционную деятельность, что говорит о постоянно увеличивающемся интересе к организации бизнеса на ее территории со стороны потенциальных и реальных инвесторов.
Активизации инвестиционных процессов также способствует тот факт, что Администрация региона в последние годы проводит политику поддержки инициатив инвесторов в виде налоговых льгот, снижения административных барьеров, предоставления субсидий и государственных гарантий. Помимо этого, в области активно развивается инвестиционная инфраструктура (создание ОЭЗ ППТ «Моглино», в перспективе - индустриального парка «Ступниково»).
Основными сдерживающими факторами инвестиционного развития являются: несовершенство административных процедур взаимодействия инвесторов с органами государственной власти, недостаточно эффективное использование открывающихся возможностей инвестиционного развития, недостаточно развитая информационная инфраструктура, недостаточная инвестиционная активность муниципальных образований. Таким образом, активизации инвестиционной деятельности на территории Псковской области должно способствовать устранение сдерживающих факторов инвестиционного развития за счет использования сильных сторон инвестиционной привлекательности региона.