- обсуждение приказов, решений и действий вышестоящих руководителей, реализуемых в пределах их полномочий;
- распространение слухов, сплетен и другой непроверенной информации сомнительного характера;
- предвзятое и необъективное отношение к коллегам.
Одновременно гражданские служащие Ямало-Ненецкого автономного округа призваны воздерживаться, помимо действий, предусмотренных Типовым кодексом, от использования наркотических, наркосодержащих и психотропных веществ и препаратов, за исключением случаев официального медицинского назначения, а также употребления напитков, содержащих алкоголь, накануне и во время исполнения служебных обязанностей. Гражданскому служащему Ямало-Ненецкого автономного округа в целом следует придерживаться здорового образа жизни.
Отдельно отмечено, что гражданский служащий Ямало-Ненецкого автономного округа должен понимать, что систематическое нарушение норм рассматриваемого Кодекса несовместимо с дальнейшей служебной деятельностью в государственных органах.
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, утвержденный постановлением Губернатора Ненецкого автономного округа от 11 декабря 2017 г. № 102-пг, примечателен положениями к внешнему виду соответствующих служащих. Так, внешний вид должен отвечать следующим критериям:
- умеренность в цветовых решениях одежды, обуви, аксессуаров и украшений;
- стильность (гармоничное сочетание одежды, обуви и аксессуаров);
- аккуратность прически, одежды.
Недопустимо ношение в служебное время одежды и обуви спортивного и пляжного стиля, в том числе джинсовой и кожаной одежды, шортов, теннисок, спортивных свитеров, кроссовок; одежды с глубоким декольте; юбок и платьев длиной, а также с разрезом, выше середины бедра; одежды с оголенными плечами и (или) спиной независимо от времени года; а также одежды, открывающей участки тела с татуировками и пирсингом.
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ярославской области, утвержденный Указом Губернатора Ярославской области от 27 июня 2011 г. № 268, отдельно обращает внимание, что границы допустимой критики со стороны средств массовой информации в адрес государственных служащих Ярославской области, осуществляющих свои властные полномочия, могут быть шире, чем границы критики в отношении частного лица, следовательно, государственные служащие Ярославской области должны проявлять большую степень терпимости с целью обеспечения прозрачности.
Интересным представляется положение Кодекса профессиональной этики государственных гражданских служащих Тюменской области, утвержденного распоряжением Губернатора Тюменской области от 25 апреля 2011 г. № 23-р, согласно которому нравственным долгом для государственного служащего Тюменской области в случае его принципиального несогласия с политикой, проводимой государством или конкретным государственным органом Тюменской области, где он служит, является освобождение замещаемой должности и (или) увольнение с государственной службы. Одновременно стоит обратить внимание, что государственный служащий Тюменской области обязан соблюдать нормы делового этикета в общении с гражданами и государственными служащими Тюменской области при исполнении служебных обязанностей.
Государственный служащий Тюменской области не должен отвечать на оскорбления, обвинения или критику встречными обвинениями, оскорблениями, критикой или иными проявлениями агрессии, унижающими честь и достоинство человека.
Кроме того, государственный служащий Тюменской области обязан соблюдать правила общения и предоставления информации по телефону. Государственный служащий обязан начинать деловой телефонный разговор со слов приветствия и сообщения наименования государственного органа Тюменской области, замещаемой должности и своих фамилии, имени, отчества.
Также перед уходом в отпуск или убытием в служебную командировку государственный служащий Тюменской области обязан оставить в надлежащем виде служебное место, средства оргтехники и другие материальные ценности, находящиеся в его распоряжении, передать неисполненные документы вышестоящему руководителю для принятия решения о поручении их другому исполнителю.
Требования к внешнему виду аналогичны ранее рассмотренным в акте Ямало-Ненецкого автономного округа. Однако дополнительно предусмотрено, что в случае привлечения государственного служащего Тюменской области к работе в выходные и праздничные нерабочие дни, в дни выезда государственного служащего в служебную командировку допускается ношение государственным служащим брюк и юбок свободного кроя, свитеров, джемперов, отсутствие галстука, ношение иной одежды сдержанного цвета и дизайна.
Особое внимание уделено коллегиальному поведению. Так, государственный служащий Тюменской области должен поддерживать ровные, доброжелательные отношения в коллективе, стремиться к сотрудничеству с коллегами. Недопустимы проявления аморальных форм поведения в коллективе. Кроме того, государственный служащий Тюменской области должен быть нетерпимым к проявлению различных форм грубости, унижению, бестактности, преднамеренной дискриминации в отношениях с руководством и коллегами. Также государственный служащий Тюменской области должен придерживаться делового этикета, уважать правила официального поведения и традиции коллектива, не подвергать обструкции законные процедуры выработки и реализации решений, участвовать в коллективной работе, стремиться к честному и эффективному сотрудничеству.
Постановлением Губернатора Пензенской области от 5 марта 2011 г. № 22 утвержден Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области в Правительстве Пензенской области, и отдельных категорий лиц. Примечательным в рассматриваемом Кодексе является следующее. В целях поддержания порядка, деловой атмосферы в служебных помещениях, государственный служащий Пензенской области должен содержать свое рабочее место в надлежащем состоянии, не допускать беспорядка в рабочей документации.
Согласно Кодексу этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Свердловской области, утвержденному Указом Губернатора Свердловской области от 10 марта 2011 г. № 166-УГ, в речи соответствующего служащего неприемлемо употребление неуместных слов и речевых оборотов, резких и циничных выражений оскорбительного характера.
Интересным является опыт Саратовской области, где Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Саратовской области утвержден Законом Саратовской области от 31 мая 2011 г. № 55-ЗСО.
Также заслуживает внимание Кодекс служебной этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Рязанской области, который утвержден решением Совета при Губернаторе Рязанской области по противодействию коррупции от 18 марта 2011 г. № 3. Вместе с тем стоит отметить, что в указанном Кодексе отсутствуют положения об ответственности за его несоблюдение, что является крайне негативным.
Категоричное несогласие автора работы вызывает положение Кодекса этического поведения государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 17 апреля 2008 г. № 477, согласно которому интересы государства, а через него общества в целом являются высшим критерием и конечной целью профессиональной деятельности соответствующего служащего. Представляется, что интересы общества должны превалировать. Вместе с тем, рассматриваемый Кодекс содержит ряд положений, заслуживающих внимания, в частности, отмечено, что морально недопустимо получать вознаграждения в благодарность за совершение каких-либо официальных действий.
Одновременно нельзя не обратить внимание в части взаимоотношений с гражданами и организациями на Кодекс служебного поведения (этики) лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 25 августа 2010 г. № 373-ПП, согласно которому государственному служащему Мурманской области запрещено влиять в своих интересах на какое бы то ни было лицо или организацию, в том числе и на других государственных служащих, пользуясь своим служебным положением. Государственный служащий Мурманской области не должен позволять ставить себя в такое положение, которое может вынудить его оказать ответную услугу лицу или какой-либо организации. Точно так же его публичное и частное поведение не должны делать его уязвимым со стороны каких-либо лиц или организаций. Нравственным долгом государственного служащего Мурманской области является вежливость и доброжелательность по отношению к гражданам.
Рассматривая аспект, связанный с внешним видом государственных служащих, нельзя не обратиться к Кодексу этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Брянской области, утвержденный постановлением Правительства Брянской области от 16 декабря 2013 г. № 726-п, согласно которому к внешнему виду гражданских служащих Брянской области предъявляются следующие требования.
Для мужчин - деловой костюм классического стиля. Рекомендуемые цвета костюма: черный, серый, светло-серый, «черника», темно-синий, коричневый, бежевый. Допускается тонкая полоска, приглушенная клетка; возможны комбинированные костюмы из пиджака и брюк разного цвета классических цветовых сочетаний (черный/серый, приглушенная клетка или полоска), при этом следует соблюдать общепринятую норму сочетания цветов и оттенков: брюки должны быть темнее пиджака. Не рекомендованы яркие цвета. Рубашки предпочтительны пастельных тонов. Обязательно ношение галстука. В летний период допустимы костюмы светлых тонов. При отсутствии пиджака допускается рубашка с коротким рукавом, а также отсутствие галстука. Рекомендуется классическая обувь, соответствующая тону костюма. Черные или коричневые кожаные туфли или полуботинки без орнамента и крупных пряжек. Не рекомендуется лакированная обувь. Не допускается ношение сандалий и спортивной обуви.
Для женщин - строгое платье, комплект из блузы, водолазки, джемпера классического покроя с юбкой/брюками. Предпочтительны сдержанные цветовые решения в черных, синих, бежевых, серых, коричневых и других приглушенных тонах. Не рекомендованы костюмы ярких расцветок с крупным рисунком, многоцветным цветовым решением. Обувь предпочтительна из натуральных материалов с каблуком не более 10 см. При выборе аксессуаров и украшений следует руководствоваться принципом умеренности, соответствием с общим видом костюма. Макияж сдержанный. Шейные платки, палантины должны сочетаться с цветом и фасоном костюма.
Отхождение от норм допускается в исключительных случаях, продиктованных объективной необходимостью, в том числе при наличии соответствующих медицинских показаний (например, беременность, травма), индивидуальных особенностей внешности. Решение об освобождении гражданского служащего Брянской области от соблюдения требований, установленных настоящим пунктом, принимается руководителем структурного подразделения по согласованию с вышестоящим руководителем.
Также в рамках соблюдения Кодекса этики и поведения лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, выборные муниципальные должности, государственных гражданских служащих Красноярского края и муниципальных служащих, утвержденного Решением Совета по вопросам государственной службы Красноярского края от 30 марта 2011 г., отдельным категориям лиц рекомендовано вести себя доброжелательно, внимательно и предупредительно, вызывая уважение граждан к органам государственной власти края, государственным органам края и органам местного самоуправления; контролировать свое поведение, чувства и эмоции, не позволяя личным симпатиям или антипатиям, неприязни, недоброму настроению или дружеским чувствам влиять на принимаемые решения, уметь предвидеть последствия своих поступков и действий; воздерживаться от личных связей, которые заведомо могут причинить ущерб репутации и авторитету, затронуть честь и достоинство должностного лица или служащего либо поставить под сомнение его объективность и независимость; воздерживаться от критических замечаний в адрес должностных лиц и государственных (муниципальных) служащих в присутствии граждан, если критические высказывания не связаны с выполнением должностных обязанностей; а также воздерживаться, в частности, от жевания жевательной резинки во время совещаний, общения с коллегами, гражданами; участия в азартных играх, посещения казино и других игорных заведений; предоставления, размещения и распространения в средствах массовой информации, в сети «Интернет» любой информации, которая может причинить ущерб репутации.
Кроме того, при общении с гражданами рекомендуется излагать свои мысли в корректной и убедительной форме; выслушивать вопросы гражданина внимательно, не перебивая говорящего, проявляя доброжелательность и уважение к собеседнику; относиться почтительно к людям старшего возраста, ветеранам, инвалидам, оказывать им необходимую помощь. А также не рекомендуется допускать высокомерный тон, препирательства, заставлять гражданина, пришедшего на прием, необоснованно долго ожидать приема.
Отдельные категории лиц не должны допускать действий, способных причинить вред морально-психологическому климату в коллективе, в том числе: обсуждения приказов, решений и действий руководителей, осуществляемых в пределах их полномочий; распространения информации сомнительного характера; предвзятого и необъективного отношения к коллегам; претензий на особое отношение к себе и незаслуженные привилегии; проявлений лести, лицемерия, назойливости, лживости.
Руководитель не вправе: в грубой форме критиковать коллег и подчиненных; перекладывать свою ответственность на подчиненных; проявлять формализм, высокомерие, грубость; поощрять атмосферу круговой поруки, создавать условия для наушничества и доносительства в коллективе; допускать проявления протекционизма, фаворитизма, непотизма (кумовства), а также злоупотребления служебным положением.
При осуществлении должностных обязанностей, связанных с выполнением контрольных и (или) надзорных функций, должностное лицо или служащий должны стремиться: проявлять требовательность, принципиальность в сочетании с корректностью, уважением достоинства представителей проверяемых организаций; объективно оценивать деятельность проверяемых организаций, исключая влияние предвзятых мнений и суждений; не давать поводов для подозрений или упреков в отношениях с представителями проверяемых организаций; воздерживаться от застолий, принятия недопустимых знаков внимания, подарков, подношений и вознаграждений.
Должностное лицо и государственный (муниципальный) служащий Красноярского края обязаны придерживаться общепринятых правил русского языка и использовать официально-деловой стиль в устной и письменной речи. Должностному лицу и государственному служащему Красноярского края рекомендуется не применять без необходимости иноязычные слова. В речи должностного лица или служащего неприемлемо употребление: грубых шуток и злой иронии; неуместных слов и речевых оборотов; высказываний, которые могут быть восприняты и истолкованы как оскорбления в адрес определенных социальных или национальных групп; выражений оскорбительного характера, связанных с физическими недостатками человека; нецензурной брани, сквернословия и выражений, подчеркивающих негативное отношение к людям.