Как подчеркивает Маркос Пинчейра Барриос, спортивные организации занимают несколько привилегированное положение по отношению к некоторым другим объединениям, поскольку могут получить статус юридического лица в облегченном порядке. Такое положение дел обусловлено заинтересованностью Чили в содействии спорту и спортивной деятельности .
Раздел III «Спортивные организации» Закона Чили «О спорте» № 19.712 от 30.01.2001 определяет спортивную организацию как юридическое лицо частного права в форме спортивного клуба или какого-либо другого объединения.
Статья 32 признает в качестве спортивных организаций, подпадающих под соответствующее правовое регулирование, следующие организации:
- спортивные клубы, основная цель деятельности которых заключается в обеспечении возможностей для личностного развития, развития сотрудничества внутри социума, обеспечения поддержания и улучшения здоровья населения на уровне провинций, регионов , на общегосударственном и международном уровнях через занятия спортом и осуществление спортивной деятельности;
- спортивные лиги, состоящие из спортивных клубов и обеспечивающие координацию их деятельности и проведение совместных программ;
- местные спортивные объединения, состоящие, по меньшей мере, из трех спортивных клубов, деятельность которых направлена на их интеграцию в соответствующую национальную спортивную федерацию, реализацию программ в области спорта и повышение популярности определённых видов спорта среди населения;
- местные спортивные советы, которые сформированы из представителей местных спортивных объединений соответственно различным видам спорта и деятельность которых направлена на координирование их деятельности, представление их интересов перед органами власти, а также на реализацию спортивных проектов в интересах данных спортивных объединений;
- региональные спортивные объединения, в состав которых входят местные спортивные объединения и спортивные клубы соответствующих регионов, обеспечивающие организацию спортивных соревнований на региональном и национальном уровнях по соответствующим видам спорта;
- национальные спортивные федерации, которые состоят из спортивных клубов, местных или региональных спортивных объединений и деятельность которых направлена на организацию и развитие практики занятий определёнными видами спорта на национальном уровне.
Также спортивными организациями, согласно статье 32 рассматриваемого Закона, являются спортивные конфедерации, состоящие из двух и более спортивных федераций и создаваемые для конкретных целей, Олимпийский Комитет Чили, в который входят национальные спортивные федерации, а также спортивные организации корпораций и фондов, одной из целей деятельности которых являются организация и осуществление спортивной деятельности в различных её проявлениях .
Кроме того, в систему нормативного правового регулирования спорта входит Закон Чили № 20.019 от 05.05.2005 «О регулировании деятельности профессиональных спортивных акционерных обществ» .
Дополнительное, детализирующее нормативное правовое регулирование осуществляется регламентами, издаваемыми органами государственного управления (в соответствии с их полномочиями), деятельность которых связана, прямо или косвенно, с конкретными видами спорта. Действуют регламенты спортивных организаций, регламенты профессиональных спортивных организаций. Регламенты регулируют такие аспекты деятельности спортивных организаций, которые по своей сути не могут быть эффективно отрегулированы законом .
Национальная спортивная федерация устанавливает правила вида спорта, правила технического обеспечения спорта и обеспечения безопасности и обеспечивает участие своих спортсменов в национальных и международных спортивных соревнованиях.
Активная политика чилийских властей в области спорта определяется рядом существующих проблем. В Чили, по официальным данным, не занимаются спортом 75 % чилийцев . При этом малоподвижный образ жизни ведёт 91 % населения. Это побудило чилийские власти заявить о новой государственной политике в области спорта, направленной на преодоление обозначенной ситуации, прежде всего, через образовательные учреждения, и приступить к реализации этой политики .
В настоящее время действует четырехлетний Национальный олимпийский план Чили, определяющий направления развития спорта и призванный создать условия для существенного повышения качества выступлений чилийских спортсменов на будущих Олимпийских играх . Целей плана планируется достичь к 2016 году.
Указанный Олимпийский план разработан при сотрудничестве Национального института спорта, Олимпийского комитета Чили и Ассоциации олимпийских спортсменов, представляет собой программу спортивного развития и направлен на развитие профессионального спорта высокого уровня. Планируется развитие национальных спортивных федераций, разработка и внедрение программ по подготовке и профессиональному развитию спортсменов высоких достижений в долгосрочной перспективе .
Запланирована разработка руководящих принципов и направлений деятельности по эффективному распределению ресурсов для выполнения программ по подготовке спортсменов в соответствующих спортивных федерациях .
Также к задачам Олимпийского плана отнесены консолидация усилий и развитие взаимодействия Национального института спорта Чили, Олимпийского комитета Чили и Ассоциации олимпийских спортсменов Чили.
В Чили осуществляет свою деятельность Национальный фонд содействия спорту с целью финансирования, в полной мере или частично, разного рода проектов и программ в области спорта, спортивной деятельности, а также принятия мер по укреплению спортивной практики, осуществлению и развитию спорта во всех его проявлениях. Указанный Фонд состоит из средств, определяемых ежегодным бюджетом, осуществляет финансирование проектов по физкультурному воспитанию и спорту, развитию науки в области спорта, развитию спортивных организаций, проектов по содействию школьному спорту и отдыху, состязательному спорту, а также проектов по обеспечению спортивной инфраструктуры. Организации, получающие финансовую поддержку из Национального фонда содействия спорту, в свою очередь, подписывают с ним соглашения, предусматривающие предоставление в указанный Фонд информации об этапах реализации проектов, а также предоставляют соответствующие гарантии .
Приложение 1
Федеральный закон Аргентины № 20.655 от 02.04.1974 «О продвижении спортивной деятельности по всей стране» (в ред. Федерального закона Аргентины № 26.358 от 18.03.2008 )
Пер. с испанского А.И. Понкиной
Принят 21.03.1974. Промульгирован 02.04.1974.
Сенат и Палата депутатов в составе Национального Конгресса Аргентины принимают настоящий Федеральный закон.
Глава I. Общие положения
Статья 1
Государство содействует спорту в различных его проявлениях со следующими основными целями:
а) использование спорта в качестве воспитательного фактора для всестороннего развития человека и в качестве ресурса для обеспечения отдыха и досуга населения;
b) использование спорта в качестве средства обеспечения физического и нравственного здоровья населения;
с) содействие проведению спортивных соревнований с целью получения на них спортивных достижений высокого уровня, гарантирующих, что представители аргентинского спорта на международном уровне являются реальной демонстрацией уровня культурного и спортивного развития страны;
d) обеспечение гармоничного взаимодействия между любительским спортом, спортом спортивных федераций и профессиональным спортом;
e) содействие развитию национальных представлений о значении физкультурного воспитания и спорта и созданию условий для обеспечения доступа к занятиям спортом всех лиц, проживающих на территории государства, особенно детей и молодежи, рассматривая отдых в качестве средства обеспечения социальной стабильности и равновесия;
f) создание на национальном уровне системы управления, координации и поддержки спорта; согласование реализации такой системы на уровне провинций; обеспечение удовлетворения тех потребностей населения, которые не могут быть удовлетворены на муниципальном уровне, и обеспечение необходимой помощи и консультационной поддержки на частном уровне;
g) координация деятельности государственных учреждений и частных организаций в отношении реализации учебных программ на разных уровнях в виде обеспечения соответствия, порядка и контроля за использованием и применением ресурсов, связанных со спортом.
Статья 2
Государство обязано осуществлять и развивать деятельность по ориентированию, стимулированию, содействию, упорядочению и контролю спортивной деятельности на территории государства в соответствии с разрабатываемыми планами, программами и проектами.
Статья 3
В целях содействия осуществлению спортивной деятельности в соответствии с положениями, закрепленными в предыдущих статьях настоящего Федерального закона, государство, в лице уполномоченных органов государственной власти, обязано:
а) обеспечивать надлежащее обучение и физическую спортивную подготовку населения, приоритетное внимание уделяя родителям, педагогам, детям и молодежи, путем поддержки осуществления спортивной деятельности и проведения спортивных соревнований;
b) оказывать содействие в подготовке преподавателей, специализирующихся в области физкультурного воспитания и специалистов в области спорта, а также обеспечивать гарантии преподавания и проведения спортивных занятий лицами, являющимися профессионалами в соответствующих областях;
с) оказывать содействие в подготовке врачей, специализирующихся в тех областях медицины, которые связаны со спортивной деятельностью, а также обеспечивать гарантии того, что здоровье лиц, занимающихся спортом, надлежащим образом защищено;
d) обеспечивать наличие у всех образовательных учреждений спортивных сооружений или возможности использования ими спортивных сооружений;
е) обеспечивать осуществление и развитие деятельности, предусматривающей занятия спортом;
f) оказывать содействие развитию и обеспечению надлежащего функционирования спортивной инфраструктуры, а также стремиться к использованию её потенциала в полной мере;
g) содействовать участию в соревнованиях на национальном и международном уровнях спортсменов, которые должны носить спортивную форму своих команд в качестве отличительного знака своей страны;
h) содействовать организации и проведению соревнований по различным видам спорта;
i) содействовать созданию организаций любительского спорта;
j) предписывать, чтобы планы городского развития предусматривали создание спортивных площадок с установленными параметрами;
k) обеспечивать контроль за проведением спортивных мероприятий и их безопасность.
Глава II. Органы, применяющие настоящий Федеральный закон
Статья 4
Органом, ответственным за исполнение настоящего Федерального закона, является Министерство социального развития в пределах его компетенции.
Статья 5
Для достижения целей, поставленных настоящим Федеральным законом, Министерство социального развития, действуя в пределах своей компетенции, реализует следующие полномочия:
а) гарантирует и распределяет средства Национального фонда спорта, получаемые в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, в зависимости от годового бюджета, предлагаемого Национальным советом по делам спорта, устанавливая условия, предъявляемые к спортивным организациям для получения ими субсидий, дотаций или займов для развития спорта;
b) утверждает бюджетные доходы и расходы, предлагаемые Национальным советом по делам спорта;
с) направляет, согласовывает, оказывает содействие, поощряет, ориентирует, контролирует и составляет программы спортивной деятельности на всей территории государства во всех её формах;
d) устанавливает и регулирует проведение спортивных игр для детей и молодежи на всей территории государства совместно с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти провинций, органами местного самоуправления и частными организациями;
e) осуществляет контроль за расходованием средств, предусмотренных положениями статьи 12 настоящего Федерального закона;
f) производит отмену предоставления займов, субсидий и дотаций в случае невыполнения условий, на которых они были предоставлены;
g) производит в случаях, установленных предыдущим пунктом, дисквалификацию бенефициаров в целях получения новых средств в определённые сроки в соответствии с Регламентом, который данные сроки устанавливает;
h) устанавливает стандарты отбора, подготовки и повышения спортивного мастерства с учетом реальных достижений технического развития каждого вида спорта;
i) утверждает планы, программы и проекты по развитию спорта в соответствии с разработками, предоставляемыми Национальным советом по делам спорта;