Действия заказчика неправомерны, жалоба признана обоснованной.
34
№0250100000317000080
№ 2912/03
16.06.2017
Новгородское УФАС
Электронный аукцион
Код классификации и применение Постановления № 968 (код классификации электронных ручных видеоувеличителей).
При закупке электронных ручных видеоувеличителей определен код ОКПД2 - 26.70.23.190, который не установлен в перечне Постановления № 968.
Неправильно установлен код ОКПД2 для предмета закупки. Указанное повлекло за собой не применение преференций для российских производителей, установленных Постановлением № 968.Письмом от 18.04.2017 № ОГ-Д18-4501 Минэкономразвития России также указало, что ЭРВУ относятся к коду 26.40.33.190 - «Аппаратура записи и воспроизведения изображения прочая».
Согласно документации ЭРВУ со встроенным дисплеем предназначен для чтения плоскопечатного текста и рассматривания удаленных объектов лицами с остротой зрения 0,03 - 0,1. Из письменных и устных пояснений заказчика следует, что основной функцией данных ЭРВУ является возможность их применения в качестве лупы, в связи с чем в извещении о проведении электронного аукциона и был установлен код ОКПД2 - 26.70.23.190. Доказательств того, что объект закупки соответствует исключительно коду ОКПД2 26.40.33.190, а код 26.70.23.190 является для данного товара ненадлежащим, заявителем не представлено. Письмо, указанное заявителем, является несостоятельной, поскольку не имеет обязательной юридической силы, Минэкономразвития России не наделено компетенцией по разъяснению, в частности применения общероссийских классификаторов, и с 25.04.2017 не является федеральным органом исполнительной власти по регулированию Закона о контрактной системе (Постановление № 446 от 14.04.2017).
Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.
35
№0218100003717000118
№ № ЭА - 1532/2017
12.07.2017
Краснодарское УФАС
Электронный аукцион
Код классификации и применение Постановления № 968 (код классификации электронных ручных видеоувеличителей).
При закупке электронных ручных видеоувеличителей определен код ОКПД2 - 26.70.23.190, который не установлен в перечне Постановления № 968.
Неправильно установлен код ОКПД2 для предмета закупки. Указанное повлекло за собой не применение преференций для российских производителей, установленных Постановлением № 968.
Из пояснений заказчика следует, что ЭРВУ относятся к техническим средствам реабилитации для инвалидов по зрению и предназначены для чтения плоскопечатного текста и рассматривания удаленных объектов лицами с остротой зрения 0,03-0,1. Основной функцией ЭРВУ является возможность их применения в качестве лупы, т.е. оптического прибора, в связи с чем был установлен код ОКПД2 26.70.23.190 «Приборы и инструменты оптические прочие, не включенные в другие группировки». Установленный Заказчиком код ОКПД2 26.70.23.190 не противоречит объекту закупки.
Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.
36
№0150200000617000492
№ 3923/03
24.08.2017
Новгородское УФАС
Электронный аукцион
Непредставление документов, установленных в Приказе № 155, и отклонение участников.
При рассмотрении вторых частей заявок заказчик принял решение о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям документацией, поскольку участник не приложил декларацию происхождения товара, при этом участник указал, что продукция иностранная. Другие участники делали предложения, в том числе товаров из ЕАЭС.
Действия заказчика по признанию заявки на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе не соответствующей требованиям, установленным Документацией об электронном аукционе, по причине непредставления в составе второй части заявки документов, подтверждающих соответствие требованиями Приказа № 155 являются правомерными.
Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.
37
№0366200035617004152
№ № 04-07/195-2017
16.08.2017
Тульское УФАС
Электронный аукцион
Предоставление недостоверной информации и применение Приказа № 155;
Непредставление документов, установленных в Постановлении № 968, и применение Приказа № 155.
Применены нормы Приказа № 155, цена контракта снижена на 15 % от цены, предложенной победителем аукциона.
Ни один из участников не мог предложить к поставке товары государств - членов ЕАЭС, стоимость которых составляет более половины (более 50%) стоимости всех предложенных таким участником товаров. Следовательно, кем-то из участников закупки представлена недостоверная информация о стране происхождения товара.
Установлено, что участниками закупки предложены, в том числе товары, произведенные на территории государств - членов ЕАЭС. При таких обстоятельствах, положения п. 7 Приказа № 155 в данном случае подлежат применению.
Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной
38
№0139200000117009795
№ 784/З-2017
08.11.2017
Кемеровское УФАС
Электронный аукцион
Непредставление документов, установленных в Постановлении № 968, и применение Приказа № 155.
Применены нормы Приказа № 155, цена контракта снижена на 15 % от цены, предложенной победителем аукциона.
По мнению заявителя, решение заказчика о снижении цены в соответствии с Приказом №155 было принято неправомерно.
Согласно п. 13 Приказа №155 подтверждением страны происхождения товаров, указанных в прилагаемом к настоящему приказу Перечне, является декларация участника закупки. В составе одного из участников такая декларация имелась, соответственно нормы Приказа № 155 применены правомерно.
Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной
39
№0166100000117000074
№ № 04-07/263-2017
29.09.2017
Тульское УФАС
Электронный аукцион
Код классификации лазерных картриджей и применение Приказа № 155.
При закупке лазерных картриджей заказчиком определен код ОКПД2 - 26.20.40.190 «Элементы замены типовые устройств ввода и вывода» и применены нормы Приказа № 155.
Код поставляемой продукции определен неверно, в следствии чего нормы Приказа № 155 были применены не правомерно. Картриджи для принтеров и МФУ относятся к коду 28.23.25 «Части и принадлежности прочих офисных машин», картриджи для копировально-множительных аппаратов относятся к коду 28.23.26 «Части и принадлежности фотокопировальных аппаратов».
Прямого требования об обязательном указании кода по ОКПД2 в извещении и документации об электронном аукционе при описании объекта закупки законодательством не установлено. Следовательно, при установлении условий, запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, заказчик обязан учитывать лишь наличие (отсутствие) закупаемого товара (работы, услуги) в соответствующем подзаконном акте.Из письменных пояснений заказчика следует, что закупаемый товар - картриджи относятся к коду 26.20.40.190 по ОКПД2.Вместе с тем,заявителем в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что закупаемый заказчиком товар относится к коду 28.23.25, относительно которого невозможно применение преференций согласно Приказу №155.
Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной.
40
№0131200001017003719
№ 618-з
09.10.2017
Воронежское УФАС
Электронный аукцион
Код классификации и применение Постановления № 968 (код классификации электронных ручных видеоувеличителей).
При закупке электронных ручных видеоувеличителей определен код ОКПД2 - 26.70.23.190, который не установлен в перечне Постановления № 968.
Неправильно установлен код ОКПД2 для предмета закупки. Указанное повлекло за собой не применение преференций для российских производителей, установленных Постановлением № 968.
Из пояснений заказчика следует, что ЭРВУ относятся к техническим средствам реабилитации для инвалидов по зрению и предназначены для чтения плоскопечатного текста и рассматривания удаленных объектов лицами с остротой зрения 0,03-0,1. Основной функцией ЭРВУ является возможность их применения в качестве лупы, т.е. оптического прибора, в связи с чем был установлен код ОКПД2 26.70.23.190 «Приборы и инструменты оптические прочие, не включенные в другие группировки». Установленный заказчиком код ОКПД2 26.70.23.190 не противоречит объекту закупки.
Действия заказчика правомерны, жалоба признана необоснованной
41
№0118300003717000520
№ № ЭА - 3099/2017
10.10.2017
Краснодарское УФАС
Электронный аукцион
Расчет соотношения долей товара и применение Приказа № 155.
При проведении аукциона на поставку персональных компьютеров и оргтехники заказчиком применены нормы Приказа № 155, цена контракта снижена на 15 % от цены, предложенной победителем аукциона, поскольку при расчете соотношения долей товаров, доля товары происходящих из ЕАЭС составляла менее 50%.
При оценке соотношения долей товаров, ПК не следует рассматривать по частям, рассматривая ПК как единое целое - соотношение в нем товаров из ЕАЭС более 50%, соответственно и весь объект ПК - товар из ЕАЭС.
Обоснование НМЦК, представленное в документации, по позиции «Персональный компьютер (ПК)» не содержит разбивку на его составляющие, кроме того, состав персонального компьютера не закреплен техническими регламентами, разными производителями и поставщиками данного товара его состав включает разные компоненты. Следовательно, разбивка ПК на его составляющие с целью расчета соотношения долей товаров, произведенных на территории государств - членов ЕАЭС, и иностранного происхождения, является неправомерной. Таким образом, снижение цены контракта является неправомерным и противоречит требованиям пп. «г»п. 8 Приказа № 155, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП.
Действия заказчика неправомерны, жалоба признана обоснованной, передать дело для возбуждения административной ответственности.
42
№0150200000617000781
№ 6707/03
21.11.2017
Новгородское УФАС
Электронный аукцион
Непредставление документов, установленных в Приказе № 155, и отклонение участников.
При рассмотрении вторых частей заявок заказчик принял решение о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям документацией, поскольку участник не приложил декларацию происхождения товара, при этом участник приложил декларацию происхождения товара с указанием, что продукция иностранная, в первую часть заявки. Других заявок подано не было.
Заказчик неправомерно отклонил заявку, поскольку заявитель приложил декларацию о происхождении товара в первой части заявки.
Положение п.2 Постановления № 968 не применяются - нет двух заявок, удовлетворяющих требованиям. Должны применятся положения Приказа № 155, однако, согласно пп. «в» п. 8 Приказа № 155 условия допуска не применяются в случаях, если нет заявок, предлагающих товары из ЕАЭС. Поскольку сам участник предлагал иностранный товар, а другие участники не делали предложений, соответственно, положения Приказа № 155 не применяются.
Вопреки мнению заявителя документы, подтверждающие соответствие участника аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе, или копии этих документов в силу пп. 6 ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе должны представляться участниками электронного аукциона исключительно в составе вторых частей заявок на участие в нем.
Действия заказчика неправомерны, жалоба признана обоснованной, передать дело для возбуждения административной ответственности.
43
№0115200001118000390
№ 70-К-2018
28.03.2018
Чувашское УФАС
Электронный аукцион
Предоставление недостоверной информации и применение Приказа № 155;
Код классификации лазерных картриджей и применение Приказа № 155.
По результатам рассмотрения вторых частей заявок, заявка заявителя признана несоответствующей установленным требованиям в связи с предоставлением в первой части своей заявки недостоверной информации о предлагаемом к поставке товаре. Заявитель предложил не оригинальный товар.
Из письма фирмы-производителя закупаемой продукции, представленного заказчиком, следует, что компания, как производитель печатной техники, не подтверждает эквивалентность картриджей, представленных заявителем оригинальным картриджам и не подтверждает их совместимость печатным оборудованием, произведенным компанией, кроме того, комиссия не усмотрела нарушение в действия заказчика, определившего код объекта закупки как 28.23.25.000.