Магистерская работа: Формирование механизма государственной поддержки устойчивого развития

Таблица 9 - Численность племенных организаций Ростовской области в 2016 г.*

*) По данным источника [39]

Многие позитивные тенденции в аграрной сфере региона, связаны с повышением уровня инвестиционной активности в ее отраслях. Вследствие чего часть сельхозтоваропроизводителей неспособна использовать научно-технические достижения для повышения эффективности и конкурентоспособности своего производства. Перевод сельскохозяйственных организаций региона на инновационный путь развития возможен только при его достаточном финансировании. Исследования показали, что за период 2013-2016 гг. инвестиции в основной капитал сельскохозяйственных организаций региона увеличились (рис. 9). Так, в 2015 году индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства относительно 2014 года составил 143,8% [6], в 2016 году за 9 месяцев данный показатель уже находится на уровне 93,3%, что свидетельствует об особой заинтересованности отраслью[64].

Привлеченные денежные средства были реализованы во множествах инвестиционных проектов АПК, основными из которых можно назвать ООО«ЕвроДон-Юг» на 2500 рабочих мест, ООО «Камелия» на 1100 рабочих и «Аристократ» (табл. 10). В итоге в 2015 году благодаря вводу новых и модернизации действующих мощностей в АПК Ростовской области было создано более 5000 новых рабочих мест[41].

Рисунок 9 - Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельскохозяйственных организаций региона за 2013-2016 гг., %**

*) за 9 месяцев 2016 года

**) По данным источника [6,64]

сельскохозяйственный государственная поддержка

Кроме, того в 2017 году началось строительство в Песчанокопском районе Ростовской области суперсовременного молочного комплекса «Жуковский», который укомплектует стадом в 1400 голов скота, к 2018 году эта цифра увеличиться вдвое. Также необходимо отметить, что руководство Ростовской области и представители крупных сельскохозяйственных предприятий подписали соглашение о создании кластера «Донские молочные продукты». В него войдут не только производители и переработчики молочной продукции, но и властные структуры, коммерческие фирмы, аграрные учебные заведения. Предприятия кластера планируется разместить на территории Матвеево-Курганского, Миллеровского, Мясниковского, Зерноградского районов Ростовской области [58]. Это позволит не только увеличить объемы производства молочной продукции региона до уровня полного самообеспечения, но и даст возможность экспортировать молоко в страны ближнего зарубежья.

Таблица 10 - Перечень реализуемых инвестиционных проектов в Ростовской области (по состоянию на 01.12.2015 г.)

*) По данным источника [41]

Вместе с тем, темпы притока инвестиций в АПК недостаточны. Для их увеличения необходимо расширять существующие механизмы государственно-частного партнерства, направленного на решение инфраструктурных проблем. В условиях ВТО данная форма государственной поддержки принимает ключевое значение для привлечения инвесторов в отрасль. Практика показывает, что компании несут от 20,0 до 30,0 % затрат от общего объема инвестиций в проект на строительство объектов инженерно-транспортной инфраструктуры и технологическое присоединение к ней.

Так, в целях обеспечения сбыта произведенной сельхозпродукции в Ростовской области создано первое некоммерческое партнерство «Аграрный рынок». Основные задачи партнерства - организация областной системы закупки, переработки, хранения и сбыта сельхозпродукции, а также обеспечение жителей области экологически чистыми и качественными продуктами питания по ценам ниже рыночных.

Кроме того областным законом «Об областном бюджете на 2016 - 2019 гг.» предусмотрено выделить более 2 млрд. рублей на реализацию механизма государственно-частного партнерства, а именно на создание объектов инженерно-транспортной инфраструктуры для реализуемых инвестиционных проектов, в том числе в АПК. Однако, указанного объема бюджетных средств недостаточно для оказания поддержки инвесторам в полном объеме.

Проведенные исследования свидетельствуют о высоких потенциальных возможностях сельскохозяйственного производства Ростовской области. Однако, недостаточный уровень регулирования государством социально-экономических процессов в АПК не позволяет аграрному бизнесу добиться обеспечения продовольственной безопасности, повысить уровень доходности, осуществить переход на инновационную модель развития.

Ретроспективный анализ деятельности сельскохозяйственных организаций Ростовской области за период 2010-2016 гг. показал, что в регионе прослеживается негативная тенденция сокращения общей численности сельскохозяйственных организаций с 245 в 2010 г. до 152 в 2016 г. или на 38,9%, в том числе прибыльных - на 36,1 %, соответственно (табл. 11).

При этом уровень рентабельности реализованной продукции в регионе за период 2010-2016 гг. колеблется в пределах 19,0 %. Величина чистой прибыли полученной сельскохозяйственными организациями региона увеличилась в 2,1 раза.

Таблица 11 - Финансово-экономические показатели деятельности крупных и средних сельхозпредприятий Ростовской области за 2010-2016 гг.*

*) По данным источника [6]

Сложное финансовое положение сельскохозяйственных организаций области отразилось на численности работников сельскохозяйственного производства и уровне оплаты труда в аграрной сфере. Так, только за период 2012-2016 гг. численность сельских тружеников уменьшилась на 16,4 % или 9 340 человека (табл. 12), что обусловлено в первую очередь, нежеланием молодых специалистов трудится на селе.

Анализируя уровень среднемесячной заработной платы в сельскохозяйственных организациях Ростовской области, видно, что данный показатель начиная с 2012 г. имеет стабильную тенденцию роста. За период с 2012 по 2016 гг. среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве возросла с 12 316 руб. до 20 966 руб. или на 70,2 %.

Таблица 12 - Трудовые ресурсы и заработная плата в сельскохозяйственных организациях Ростовской области за 2012-2016 гг.*

*) По данным источника [6]

Несмотря на положительную динамику оплаты труда в аграрном секторе за последние годы уровень заработной платы работников сельского хозяйства Ростовской области по сравнению с другими близлежащими регионами характеризуется одним из самых низких значений.

Один из важнейших показателей является соотношение уровней заработной платы работников сельского хозяйства к средней заработной плате по всем отраслям экономики. Так, отраслевым соглашением по агропромышленному комплексу Российской Федерации на 2015-2017 годы определено, что стороны Соглашения должны стремиться к тому, чтобы это соотношение достигало 80,0 %.

В Ростовской области в 2016 году соотношение заработной платы селян и средней заработной платы по всем отраслям экономики области составило 78,9%. Это выше, чем, в среднем по России (59,8 %), однако ниже на 10,3 процентных пункта, чем в Краснодарском крае и на 18,8 процентных пунктов, чем на Ставрополье[64].

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что несмотря на высокий рост производства продукции сельского хозяйства, в настоящее время отечественное сельхозпроизводство испытавает трудности, что негативно сказывается на финансовом состоянии сельхозтоваропроизводителях. В связи с чем, сельскому хозяйству и в частности сельскохозяйственным организациям, в непростых сложившихся социально-экономических условиях, как никогда небходима поддержка государства, которая позволит решить накопившиеся проблемы, что в итоге укрепит финансовое состояние сельхозтоваропроизводителей и даст толчок к дальнейшему развитию конкурентоспособного производства.

2.2 Оценка существующей системы государственной поддержки сельского хозяйства

В современных социально-экономических условиях агропромышленный комплекс региона представляет собой сложную многоцелевую, многофункциональную, организационно-экономическую и производственную системы. Как правило, он включает в себя совокупность экономически и технологически связанных между собой отраслей, подотраслей и производств, выполняющих функции по производству сельскохозяйственной продукции, ее хранению, транспортировке, переработке, сбыту и доведению в готовом виде до потребителя. Он является одним из крупнейших и жизненно важных секторов экономики. Состояние и эффективность функционирования отдельных подразделений комплекса оказывают решающее влияние на надежное продовольственное обеспечение и жизненный уровень населения.