Материал: Вопросы инновационной трансформации аграрного сектора Оренбургской области

Эффективной мерой поддержки инновационной деятельности в регионе, том числе и в аграрном секторе экономики, является работа образованного в 2003 г. за счет средств областного бюджета инвестиционного фонда. Из этого фонда может получить кредит на 2 года любой претендент, защитивший на областной конкурсной комиссии перспективный инновационный проект. Плата за пользование кредитом устанавливается постановлением Правительства области на уровне 1/2- 1/4 ставки рефинансирования Центробанка. За 2007-2012 г.г. сельхозпроизводителям области выданы инвестиционные кредиты на сумму более 650 млн. рублей.

Постоянная поддержка оказывается животноводческой отрасли области. При существующих ценах на мясо только несколько десятков хозяйств ведут производство рентабельно. Понимая эти трудности, правительство области ежегодно выделяет средства на дотацию животноводческой продукции. В 2007 году она составляла 427 млн. рублей или в 2,6 раза больше, чем в 1999 году. В 2007-2009 годах на эти цели направлено по 300 млн. рублей.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Ускоренное развитие животноводства" в области ведется строительство и реконструкция животноводческих ферм (комплексов). Принятие решений Правительства РФ о предоставлении субсидий из федерального бюджета по 5-летним и 8-летним кредитам для возмещения части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям по уплате процентов банкам [105, 106], а затем аналогичных решений Правительства Оренбургской области [99, 101] сделало эти кредиты практически бесплатными и позволило начать освоение в области ряда масштабных проектов. Основные виды инновационной деятельности, которые получили в связи с этим наибольшее развитие - это строительство новых и реконструкция существующих животноводческих комплексов; оснащение их современным оборудованием для содержания и ухода за животными; приобретение племенного скота повышенной молочной или мясной продуктивности, в том числе из-за рубежа.

По завершении строительства и реконструкции животноводческих помещений за счет 5-летних кредитов будет дополнительно введено в свиноводстве 45900 скотомест, в молочном скотоводстве - 4220 скотомест. Это будет производство, которое позволит освоить инновационные технологии выращивания племенного скота с целью получения от него максимальной отдачи и повысить эффективность глубоко убыточной в настоящее время отрасли. Немаловажно и то, что будут созданы рабочие места, привлекательные для молодежи по уровню комфорта.

Начата реализация инвестиционных проектов в животноводстве по 8- летним кредитам на общую сумму 4458,6 млн. рублей. Заключены кредитные договоры на сумму 1488,9 млн. рублей, получено кредитов 547,3 млн. рублей. Осуществление проектов позволит ввести следующее количество скотомест: в молочном скотоводстве - 2600, в мясном скотоводстве - 1500, в свиноводстве - 186000. В ходе реализации проектов уже создано дополнительно около 2000 рабочих мест. Кроме этого, 31 хозяйство области осуществляет реконструкцию животноводческих комплексов и ферм за счет собственных средств.

Заключены договора с ОАО "Росагролизинг" на поставку оборудования для животноводства на сумму 702,0 млн. рублей, в том числе НПО "Южный Урал" на сумму 573,4 млн. рублей (в 2006 г. уже получено оборудования на сумму 47,6 млн. рублей). Приобретено кормораздатчиков "ОПТИМИКС" и "КИС-8" 54 шт. на сумму 35,3 млн. рублей, один комплект доильного оборудования стоимостью 4,3 млн. рублей, 16 тракторов типа МТЗ на сумму 14,8 млн. рублей. Всего приобретено оборудования и техники по областному лизингу на сумму 54,4 млн. рублей.

Другим направлением инновационной деятельности в животноводческой отрасли области является улучшение породного состава стада путем приобретения племенного скота. Поставка племенного скота осуществляется через ООО "Росагролизинг". Между Правительством области и руководством "Рос- агролизинга" составлено и подписано договоров на поставку племенной продукции на сумму 42,7 млн. рублей.

Скот приобретается из-за пределов Оренбургской области, в том числе, из-за рубежа (Австрии, Германии), с целью повышения генетического потенциала животных. В 2008 году хозяйства приобрели 1496 голов племенного крупного рогатого скота на сумму 71182,9 тыс. рублей, в том числе: 529 голов завезено из-за пределов области, 967 - внутри области. Поставлено 479 голов свиней из Канады. Внутри области будет поставлено 1410 голов молодняка крупного рогатого скота калмыцкой и казахской белоголовой пород, которые оптимально приспособлены к условиям пастбищного содержания в степных районах, имеют высокую скороспелость и хорошую воспроизводительную способность. Скот поставляется на реконструированные или модернизированные фермы.

В растениеводстве основные инновации, которые осваивают оренбургские земледельцы - это системы контурно-ландшафтного земледелия (КЛЗ), ресурсосберегающие технологии обработки почвы, новые районированные сорта зерновых культур, дающих наибольшие урожаи в условиях засушливого климата.

В системе мер, направленных на поддержку сельского хозяйства (а, следовательно, и в целях активизации инновационной деятельности), одной из центральных является дальнейшее развитие интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей с перерабатывающими предприятиями. Принятая в 2006 году программа развития интеграции успешно выполняется. Об этом свидетельствуют данные областного Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (табл. 5).

Устойчивый рост объемов вложений и обработанных площадей сельхозугодий наилучшим образом свидетельствует об эффективности и перспективности процесса интеграции.

Реформирование колхозов и совхозов, поспешная приватизация элеваторов, предприятий хранения, транспортировки и переработки сельскохозяйственной продукции, торговли, агросервисного и банковского обслуживания привели к разрыву производственных связей. Предприятия новых форм собственности, так называемые малые формы хозяйствования (КФК, ЛИХ), появившиеся в ходе аграрной реформы, эти связи вынуждены устанавливать заново. Для этих категорий хозяйств затруднен доступ к кредитным ресурсам, следовательно, значительно сужаются возможности приобретения техники, элитных семян, племенных животных и т.д. Одним словом, развивать производство на инновационной основе им гораздо труднее, чем крупным предприятиям.

Таблица 8 - Сводная информация по интеграции сельхозтоваропроизводителей с инвесторами        в Оренбургской области в 2008-2013 г.г. *

* по данным Минсельхоза Оренбургской области

Все это и предопределило понимание необходимости объединения сельских товаропроизводителей. С принятием в 1995 г. Федерального закона РФ "О сельскохозяйственной кооперации" [13, с. 12] открылась возможность организации сельскохозяйственных кооперативов. Сельские труженики области не сразу оценили преимущества, которые они получают, вступая в кооператив. С 2000 по 2005 г. в области активно работали только 5 кредитных кооперативов. Ими привлечено в паевой фонд 8,7 млн. рублей, внешних инвестиций для выдачи займов своим пайщикам - 212,9 млн. рублей и выдано займов на сумму свыше 338,7 млн. рублей [8, с. 23].

Постановлением правительства РФ были утверждены правила предоставления в 2013-2014 гг. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление государственной поддержки по основным направлениям сельскохозяйственного производства.

Также утверждены Правила распределения и предоставления в 2012-2015 гг. из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ по финансированию региональных программ. Правительство РФ одобрило государственную программу развития сельского хозяйства на 2012-2015 гг. с общим объемом финансирования около 1,1 трлн руб. Из федерального бюджета на период действия программы выделяется 551,3 млрд руб., а из бюджета регионов - 544,3 млрд руб. На данный момент в Оренбургской области подписан ряд целевых программ (Табл. 9).

Таблица 9- Государственные программы, действующие в Оренбургской области

Вместе с тем, в активизации инновационной деятельности важная роль отводится инновационному маркетингу, связанному с изучением рынка, управлением и регулирование производства и сбыта инновационного продукта (или инновационных технологий). В соответствии с конкретной маркетинговой стратегией строится ценовая политика предприятия на инновационную продукцию. На ее ценообразование оказывают влияние многочисленные факторы (тип рынка, стратегия предприятия, предложение и спрос, уровень доходов покупателя, государственные регуляторы и т.п.).

Подводя итог, можно сказать - оценка ситуации в АПК Оренбуржья свидетельствует, что активизация инновационной деятельности без реализации целой системы мер, прежде всего, финансового оздоровления и поэтапного восстановления производства, становится затруднительной.

Инвестиционный потенциал и инвестиционная привлекательность региона определяются и его инвестиционной составляющей. Российские ученые-экономисты под инновационным потенциалом региона предлагают понимать совокупность научно-технических, кадровых, инфраструктурных, финансовых, правовых и иных возможностей хозяйствующих субъектов региона обеспечить восприятие и диффузию инноваций.

.3 Характеристика инфраструктуры региональной инновационной системы аграрного сектора региона

Региональная инновационная система аграрного сектора - инфраструктура производства знаний - научные и образовательные организации, так и инфраструктуру коммерциализации этих знаний - инновационные центры, центры передачи технологий, фонды венчурного финансирования и т.п., обеспечивающие материализацию знаний и человеческого капитала в конкретные экономические результаты.

Создание благоприятной среды для расширенного воспроизводства новых знаний предусматривает:

поддержку передовых научных школ, их кадрового потенциала и приборной базы на основе базового финансирования и долгосрочных институциональных грантов из средств государственного бюджета;

объединение научных организаций со схожей тематикой в крупные межотраслевые структуры регионального уровня;

привлечение иностранных партнеров и инвесторов к выполнению региональных программ.

Развитие инвестиционной и инновационной деятельности и коммерциализацию научно-технических результатов в регионах можно проводить на базе:

подготовки кадров для инновационной сферы, в первую очередь, в области технологий венчурного финансирования;

стимулирования аграрных корпораций и крупных предприятий регионов к развитию собственных инновационных и научных подразделений (внутрифирменной науки) и активизации их спроса на продукцию и услуги других организаций инновационной системы;

построения инфраструктуры инновационной системы путем создания корпоративных структур в научно-технической и производственно-технологической сферах, в т.ч. научных и образовательных организаций, центров трансферта технологий, инжиниринга региональных центров и др.;

развития региональных структур коммерциализации технологий, создание в регионе центра трансферта технологий.

Достижение поставленных стратегических целей во многом будет определяться способностью органов государственной власти Оренбургской области выработать эффективный механизм реализации Стратегии, предусматривающий комплекс мер правового, экономического и организационного характера, обеспечивающий «баланс интересов», скоординированные действия всех участников реализации стратегии.

С целью дальнейшего развития и укрепления научно-технического потенциала Оренбургской области необходимо создание интегрированной инновационной системы, включающей в единый научно-производственный комплекс отраслевые институты, научно-производственные творческие группы, научные школы, ведущие фундаментальные и прикладные исследования.

Основные направления реализации стратегических целей и задач:

создание областной венчурной компании и венчурного фонда, которые станут катализатором создания инновационных компаний на территории области;

создание сети технопарков и бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях Оренбургской области;

реализация крупных инвестиционных проектов с участием инвестиционного фонда РФ;

участие в высокотехнологичных ФЦП для получения государственной поддержки;

организация предприятий с режимом «промышленной сборки»;

развитие механизма концессий;

участие в реализации Концепции развития промышленного дизайна;

работа с предприятиями по соответствию промышленной продукции внедряемым техническим регламентам;

создание промышленных кластеров [8, с. 29].

Инфраструктура инновационной деятельности должна охватывать все направления обеспечения инновационной деятельности, начиная с формирования полноценной нормативно-правовой базы научно-технической и инновационной деятельности, до создания организационно-проводящей технологической системы, позволяющей эффективно реализовать инновационные разработки и решения в различных сферах.

Проводящая система должна иметь инфраструктуру, способную эффективно реализовать нововведения через лабораторные испытания, мелкосерийное производство, апробацию, доработку в технопарках, с последующей реализацией готовых инновационных проектов и решений крупному, среднему и мелкому бизнесу [8, с. 23].

Такое построение региональной проводящей системы требует перестройки управления инновационными процессами на территории области, которое должно обеспечить координацию научно-изыскательской, проектной и внедренческой деятельности в соответствии с выделенными приоритетными задачами.

В инновационную инфраструктуру региональной инновационной системы входят:

региональный технопарк - автономная некоммерческая организация "Технопарк Оренбургского государственного университета";

три бизнес-инкубатора - государственное учреждение "Оренбургский областной бизнес-инкубатор"; бизнес-инкубатор "Центр по организации производства, переработки и продажи сельскохозяйственной продукции"; государственное учреждение "Орский бизнес-инкубатор";