Делая вывод из основных показателей сельского хозяйства, приведенных в данном разделе, необходимо отметить, что сельское хозяйство Оренбургской области развивается примерно одними и теми же темпами ежегодно. Имеющийся весьма незначительный рост объемов свидетельствует о том, что резервы экстенсивного характера практически исчерпаны. И это общероссийская проблема.
Для выхода из затянувшегося кризиса следует использовать факторы
интенсивного характера и, в первую очередь, достижения сельскохозяйственной
науки. Накопленный за предыдущие годы сельскохозяйственной наукой объем знаний
в области организации производства и технологий должен стать основой для
освоения достижений научно-технического прогресса и интенсификации агропромышленного
производства.
.2 Инновационный потенциал аграрного сектора
Инновационный потенциал АПК региона представляет собой ресурсы, мобилизованные на достижение инновационной цели, и организационно-экономического механизма их реализации.
Под инновационным потенциалом АПК понимаются инструменты и методы создания и внедрения новых знаний, технологий, организации, ранее не применявшихся идей для развития и эффективного использования, в целях совершенствования агропромышленного комплекса, что потребует наличия целостной системы управления организационными, техническими, экономическими изменениями.
Исследование инновационного потенциала аграрного производства позволяет проанализировать эффективность его использования, разработать и обосновать рекомендации при принятии решений в условиях ресурсной ограниченности для достижения устойчивого и эффективного социально-экономического роста АПК региона. Инновационная политика определяет ограничения внешнего и внутреннего порядка, мешающие или формирующие инновационный потенциал.
В настоящее время одним из факторов развития региона является формирование и эффективное использование регионального инновационного потенциала.
Оценка инновационного потенциала региона имеет важное значение для обоснования региональной инновационной политики и разработки программ регионального развития с учетом эффективного использования региональных инновационных ресурсов.
В экономической литературе инновационный потенциал одни авторы [2, 4] трактуют как совокупность инновационных ресурсов (материальных, финансовых, интеллектуальных, научно-технических), которые обеспечивают возможность инновационной деятельности и создание инновационной технологии, продукции, услуг, что следует рассматривать как ресурсный подход к определению инновационного потенциала. Другие [1, 3] рассматривают инновационный потенциал с позиций результата инновационной деятельности, т. е. реального продукта, полученного в инновационном процессе. В этом случае инновационный потенциал представлен как возможная, произведенная в будущем, инновационная продукция.
По нашему мнению, инновационный потенциал региона следует рассматривать не только как совокупность инновационных ресурсов, необходимых для осуществления инновационной деятельности, но и как возможность и способность региона создавать и использовать результаты инновационной деятельности.
Эффективность использования инновационного потенциала региона зависит от эффективности использования каждого инновационного ресурса, который играет определенную функциональную роль в инновационном процессе. Поэтому, по мнению автора, инновационный потенциал следует рассматривать как совокупность потенциалов: производственно-технологического (материального); трудового; финансового; организационно-управленческого и интеллектуального.
При этом производственно-технологический, трудовой, финансовый, организационно-управленческий и интеллектуальный потенциал не в полной мере являются инновационным потенциалом региона, а только в той части, которая создает условия и обеспечивает возможности инновационной деятельности.
При этом инновационный потенциал региона следует рассматривать как на этапе формирования, так и использования. Данный подход позволяет определить основные результаты, полученные в процессе формирования (ресурсный компонент) и использования (результирующий компонент) инновационного потенциала. Следовательно, результатом использования инновационного потенциала будут различного вида новшества (новые технологии, новые виды товаров и услуг).
Таким образом, инновационный потенциал региона - это возможность и способность региона формировать и использовать инновационные ресурсы, необходимые для инновационного развития, что позволяет региону создавать, распространять и использовать различного вида новшества (новые виды товаров и услуг).
Для разработки эффективной региональной инновационной политики необходимо адекватно определять уровень инновационного потенциала. Предлагаемая методика по его оценке предусматривает расчет интегрированного (обобщающего) показателя, оценивающего инновационный потенциал в части его формирования и использования. Для оценки условий формирования инновационного потенциала региона (ресурсный компонент) предлагается рассчитывать обобщающий показатель формирования инновационного потенциала региона, а для оценки степени использования (результирующий компонент) - обобщающий показатель использования инновационного потенциала региона.
Ресурсный компонент инновационного потенциала проявляется:
в наличии и накоплении промышленно-производственных площадей и оборудования, необходимых (способствующих) осуществлению инновационной деятельности;
в совокупности источников и запасов финансовых возможностей, которые есть в наличии и могут быть использованы для осуществления инновационной деятельности;
в совокупности человеческих ресурсов, обладающих необходимыми навыками, знаниями, способностями для осуществления инновационной деятельности;
в совокупности имеющихся региональных нормативно-правовых актов, регулирующих инновационную деятельность, имеющихся объектах инновационной инфраструктуры региона;
в совокупности объектов интеллектуальной собственности, которые непосредственно участвуют в создании, производстве и реализации инновационной продукции (услуг), овеществляются в этой продукции, во многом определяя ее потребительскую ценность (стоимость).
Оренбургская область - один из крупнейших регионов Российской Федерации, имеющий развитый аграрный сектор.
Важную роль в социально-экономическом развитии области играет сельскохозяйственное производство, так как на селе проживает 42% населения области. В условиях кризиса агропромышленный комплекс показывает устойчивое развитие практически по всем направлениям.
В последние годы особое внимание уделяется развитию животноводства. Только в реконструкцию, строительство животноводческих комплексов и ферм вложено более 7 млрд. рублей. Построены и реконструированы два свиноводческих комплекса на 100 тыс. голов, фермы молочного и мясного скота. Завершается строительство молочного комплекса на 2400 голов в Саракташском районе. Проводится модернизация птицефабрик. Под г.Орском ведется строительство свинокомплекса на 100 тыс. голов стоимостью более 1,6 млрд. рублей.
Во многом это стало возможным благодаря приходу в область крупных инвесторов. Созданные ими интеграционные объединения обрабатывают более 2 млн. га сельхозугодий. Основные из них: «МТК Спектр» (г.Москва), «Разгуляй _ УКР Росс», «Региональный общественный фонд по поддержке и развитию среднего класса», ООО «Иволга», ЗАО «Хлебопродукт _ №2», ООО «ОренбургАгро ДТ», ЗАО «Юбилейное», ОАО «Заглядинский элеватор», ОАО «Сакмарский элеватор» и др.
Из года в год возрастает роль крестьянских фермерских хозяйств. На сегодняшний день за ними закреплено 1 млн. га сельхозугодий, в том числе 774 тыс. га пашни. Около половины валовой сельхозпродукции области обеспечивают личные подсобные хозяйства. Несмотря на кризисные явления в экономике, мы продолжаем последовательно проводить политику поддержки агропромышленного комплекса. В 2014 году на выплату различных видов субсидий предприятиям АПК в консолидированном бюджете области предусмотрено 3,5 млрд. руб., в том числе 1 млрд. из федерального бюджета.
Правительством области разработан и реализуется комплекс мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства как важнейшего ресурса экономического развития.
Экономические, социальные результаты, эффективность текущей деятельности и перспективного развития региональных хозяйств в условиях существенных изменений состояния внешней среды, развивающихся региональных рынков инноваций и капиталов в существенной степени зависят от управления инновационными и инвестиционными процессами регионов, определяющего темпы обновления и модернизация основных фондов, создания и внедрения базисных и улучшающих технических, технологических и информационных новшеств с целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, оказываемых услуг, переориентации сырьевой направленности экспорта на экспорт обрабатывающих отраслевых составляющих регионов и в целом национальной экономики.
Управление инновационными и инвестиционными процессами региональных хозяйств представляет собой систему взаимодействия предпринимаемых мер, функций, методов, способов и стратегий влияния на объект управления для достижения в перспективном периоде времени программных и проектных экономических, финансовых и социальных уровней эффективности, выполняет роль инструментария по поддержанию и развитию научно-инновационного процесса региона, экономической обоснованности избираемого варианта или отдельного инвестиционного проекта для последующего его финансирования, повышения качества располагаемого ресурсного потенциала, расширения состава конкурентных преимуществ региона.
Суть инвестиционно-инновационной политики региона заключается в обеспечении силами общественных механизмов инновационно-воспроизводственного развития на базе использования конкурентных преимуществ региона и, прежде, всего, благодаря наращиванию его инвестиционного и инновационного потенциала.
В целом инвестиционный потенциал регона можно определить как совокупную возможность собственных и привлеченных в регион экономических ресурсов обеспечивать при наличии благоприятного инвестиционного климата инвестиционную деятельность в целях и масштабах, определенных экономической политикой региона.
Инновационный потенциал выражается в существующих инновационных проектах, находящихся на стадиях разработки и завершения, а также в инфраструктуре, которая представляет собой связующее звено между всеми элементами развития инновационной деятельности.
Следовательно, инновации - это общеэкономическая закономерность, двигатель и побудительный мотив прогресса общества во всей его многогранности. По сути своей инновация преследует повышение результативности и главная проблема состоит не только в поиске новой идеи, но материального обеспечения инновации.
Таким образом, инновационный потенциал региона - это степень возможности (готовности) социально-экономической системы регионального хозяйства к осуществлению инновационной деятельности, определяемая ресурсной компонентной, формируемой научными, интеллектуальными, кадровыми, финансовыми, технико-технологическими ресурсами и обеспечивающей формирование ее инвестиционного потенциала.
Агропромышленный комплекс является инвестиционно-привлекательным сектором экономики, где постоянно идет процесс внедрения инновационных технологий и модернизация производства. В растениеводстве на площади более 2,6 млн. га внедрены ресурсосберегающие технологии. В животноводстве построено ряд современных свиноводческих и птицеводческих комплексов.
По оценкам экспертов, область находится в первой пятерке регионов России, обладающая инновационным потенциалом для развития АПК.
А по объемам привлечения иностранных инвестиций Оренбургская область занимает 2-е место в Приволжском федеральном округе и находится в двадцатке по России. Каждый пятый рубль в бюджете - это результат успешной внешнеэкономической деятельности.
На инновационный потенциал области влияет ряд факторов:
Климатические условия. Климат резко континентальный, средняя температура января от -14 до -18 градусов, средняя температура июля от +19 до 22 градусов, количество осадков - около 250 мм. в год. Общая площадь сельскохозяйственных угодий 10 821,3 тыс. га., из них пашни 6 117,8 тыс. га.
Специализация. Животноводство - молочно-мясное скотоводство - 22,!% (молоко - 11,8%, выращивание КРС - 10,3%). Птицеводство - 20,4% (мясо птицы - 10,4%, яйцо - 10%). Растениеводство - зерно - 40,4%, семена масленичных культур - 6,9%.
Оренбургская область славится производством особо ценных сильных и твердых сортов пшеницы, площади которых составляют до 1,5 млн. га, а среднегодовой валовой сбор до 1,8 млн. тонн. На базе ОГАУ создан «Научно-образовательный Центр ресурсосберегающего и точного земледелия», позволяющей проводить картирование урожайности и дифференцированно решать вопросы плодородия почвы и качества получаемой продукции.
Инвестиционный проект. Разработка и создание технологии использования серы в качестве минеральных удобрений и мелиоративного реагента в целях рекультивации солонцовых почв. Пример инвестиционного проекта следующий. Строительство под ключ тепличного комбината в Оренбургской области на имеющемся земельном участке. Мощность первой очереди составляет 3,2 га. На площадях тепличного комбината планируется выращивать два вида тепличных культур - огурец, томат. А также упаковка, хранение, реализация экологически чистой продукции за счет использования современных технологий выращивания. Сметная стоимость проекта - 800 млн. руб. чистый дисконтированный доход - 406,4 млн. руб. проект входит в Федеральную программу «Развития защищенного грунта в РФ», по которому предусмотрено субсидирование потребляемых электроэнергии и газа.
В настоящее время активно развивается Банк инновационных проектов. Он размещен на официальном сайте областного Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области [10], и отчасти выполняет функцию информирования заинтересованных пользователей этого ресурса о достижениях региональной науки. Отчасти потому, что, на наш взгляд, информация о проектах очень краткая, не позволяющая хотя бы приблизительно оценить предполагаемые затраты и сроки осуществление проекта.
В целях стимулирования фундаментальных научных исследований в области были проведены конкурсы грантов совместно с Российским фондом фундаментальных исследований, Российским гуманитарным научным фондом, Министерством образования и науки Российской Федерации. Проводились также конкурсы лидеров производства, молодежных проектов. Кроме этого, создан венчурный инновационный фонд ОАО "Фонд содействия инновациям "Паутинка". Правда, ориентирован он, в основном, на промышленность.
Назначение любого закона - создать правовые основы, организующие начала какого-либо процесса или деятельности. Воплощает его в жизнь исполнительная власть, обеспечивая его, прежде всего, финансами.
С 2007 года в бюджет области закладываются средства на субсидирование процентных ставок, уплаченных сельскими товаропроизводителями за пользование целевыми кредитами. Эта мера позволяет привлекать порядка 1,6-1,8 млн. рублей льготных кредитов для реализации инновационных проектов и пополнения оборотных средств сельскохозяйственных предприятий. Начиная с 2008 года, в бюджет области ежегодно закладывается по 50 млн. рублей на удешевление приобретения минеральных удобрений и средств защиты растений.
Несмотря на скудость средств, областная администрация взяла курс на финансовую поддержку села сразу по нескольким направлениям. Комплексный подход выделения бюджетных средств на возвратной основе, и там, где необходимо, на безвозвратной основе позволил решить несколько задач. Самая главная из них - создание в 2002 г. областного лизингового фонда. Основу его составили средства областного бюджета, сейчас в нем около 3 млрд. руб. По данным Министерства сельского хозяйства области, за три последних года на средства фонда закуплено 1600 комбайнов, более 1000 тракторов, 140 больше грузных автомобилей, около 300 жаток, 600 сеялок и ряд наименований другой сельскохозяйственной техники. Очень важно, что техника в лизинг с 2005 года оформляется на 5 лет, что значительно облегчает хозяйствам возможность ее приобретения.