Материал: Вопросы инновационной трансформации аграрного сектора Оренбургской области

стимулирование предпринимательской модели поведения среди национальных меньшинств, молодежи, людей с низким доходом (что весьма актуально для области).

Однако без заинтересованности и участия государства, региональных и местных органов власти данному субъекту инновационной инфраструктуры существовать и развиваться очень трудно, поэтому следующим способом инициатором которого выступает Министерство сельского хозяйства области, является Бизнес-инкубатор (БИ). Бизнес-инкубатор, имеющий официальный государственный статус, придает значимость, гарантирует безопасность и создает благоприятный климат во взаимоотношениях с клиентами и потенциальными деловыми партнерами. На наш взгляд, учитывая большую протяженность территории области по долготе, необходимо создать 3 межрайонных бизнес-инкубатора: в восточной, центральной и западной зонах области. С их помощью параллельно можно решить и ряд муниципальных проблем.

Производственно-технологическая составляющая ИИ призвана создать условия для доступа предприятий (прежде всего малых) к производственным ресурсам.

Следующим способом и одним из вариантов поддержки могли бы стать инновационно-технологические центры (ИТЦ). Их основное назначение - концентрация под одной "крышей" уже состоявшихся предпринимателей, сформировавшихся, окрепших малых инновационных предприятий, фирм, уже прошедших наиболее трудный этап создания, становления и выживания в начальный период своей деятельности, но которым в российских условиях все еще трудно конкурировать с крупным бизнесом. То есть главная задача ИТЦ - не "выращивание" малых фирм, а содействие их дальнейшему развитию путем формирования среды взаимной помощи и поддержки, предоставления производственных площадей, маркетинговых, консалтинговых, юридических услуг, обучение и подбор персонала, сертификация и т.д.

В целях содействия инновационному развитию сельских предприятий, в первую очередь малых форм (КФХ, ЛПХ) во всех районных центрах области целесообразно создать центры коллективного пользования производственным оборудованием и сельскохозяйственной техникой. Базой для организации таких центров могли бы стать действующие МТС. Очевидно, что обеспечение всех малых предприятий современным оборудованием невозможно из-за ограниченности их финансовых ресурсов. С другой стороны, невыгодно им самим, т.к. относительно небольшие объемы их производства не позволяют использовать дорогостоящую технику эффективно. При стоимости сельскохозяйственной техники, исчисляемой сотнями тысяч рублей, его покупку и рентабельную эксплуатацию при выпуске собственной продукции может позволить себе только достаточно крупное предприятие.

Таким образом, в силу этой причины от использования новых технологий оказывается отсеченным большинство малых и средних предприятий. Выход из этой ситуации возможен за счет коллективного использования оборудования в центрах услуг. Такие структуры, по нашему мнению, могли бы оказать своим клиентам и другие услуги: консультации по подбору техники или оборудования, правильной ее эксплуатации. В число задач таких центров можно включить и следующие:

мониторинг состояния рынка материально-технических ресурсов;

сбор данных о производстве и технических характеристиках машиностроительной продукции для сельского хозяйства;

организация обеспечения потребителей машинами и всеми другими видами материально-технических ресурсов, создание сети технического сервиса;

организация гарантийного и послегарантийного обслуживания приобретенной техники.

Научная и кадровая составляющие инновационной инфраструктуры представляются наиболее соответствующими текущему моменту, в том смысле, что требуют не существенного реформирования, а частичной модернизации в целях встраивания в систему коммерциализации знаний. В настоящее время, как указывалось выше, аграрная наука в регионе представлена двумя учреждениями РАСХН: ВНИИМС и ОНИИСХ, и учреждением ВПО - ОГАУ, которые ведут исследования и разработки в отраслях, являющихся приоритетными для аграрного производства области - животноводство и производство зерна.

Эффективное решение проблемы встраивания науки в систему коммерциализации знаний, включения интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот возможно с помощью Центров трансфера технологий (ЦТТ), которые мы предлагаем организовать при Аграрном университете и научных учреждениях. Центры должны обеспечить:

отбор, экспертизу, проведение технологического и патентного аудита завершенных научных разработок, обладающих коммерческим потенциалом;

охрану различных видов интеллектуальной собственности научных организаций (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программных продуктов, баз данных, новых технологий и ноу-хау);

подготовку лицензионных соглашений, контрактов, договоров по управлению интеллектуальной собственностью, оказанию инженерно- консультационных услуг, о научно-техническом и производственном содружестве и т.п.;

проведение оценки интеллектуального вклада в создаваемые совместные предприятия, правовую помощь в случае нарушения прав патентообладателей и недобросовестной конкуренции;

разработку и анализ эффективности программно-методического материала по коммерциализации инновационных проектов.

Система кадрового обеспечения, сформированная еще в советский период и представленная учреждениями высшего, средне-технического, средне- специального и ДПО, в настоящее время потенциально способна закрыть потребности сельскохозяйственного производства области в высококвалифицированных специалистах.

Мы полагаем, что в дополнение к существующей системе во всех райцентрах области следует открыть "опорные пункты" ДПО - учебно-деловые центры. Эти структуры могли бы использоваться как для проведения выездных курсов, практикуемых институтом повышения квалификации, так и на постоянной основе - как центры общения предпринимателей района, своего рода деловые клубы. Центры можно использовать и для проведения передвижных выставок и ярмарок инновационных проектов, презентации образцов новой техники, достижений инновационных хозяйств района.

Перспективной формой предпринимательского обучения может стать так называемое учебное предприятие. Успешный опыт такого рода также имеется в Европе. После базового курса экономики и предпринимательства, с первого курса читающегося всем студентам, создаются практические (учебные) предприятия по 10-15 студентов с разных факультетов в каждом. Учебное предприятие имеет свой проект, аудиторию, компьютеры, программы и т.д. Проект выполняется под руководством предпринимателей, обладающих специальными техническими и экономическими знаниями (на договорной основе с университетом). Преподаватели выступают в качестве консультантов и наставников студентов. Каждое учебное предприятие имеет также предприятие- наставник из числа действующих в регионе малых и средних предприятий. Студенты учатся создавать компанию и управлять ею, решать различные хозяйственные задачи и проблемы.

Еще одна группа вопросов информационного обеспечения инновационной деятельности связана с доведением информации о новых разработках до потенциальных пользователей, организация консультаций по их использованию. На проводимых ежегодно, начиная с 2007 г., конференциях по инновационному развитию аграрного комплекса ведущие и молодые ученые докладывают о множестве своих научных достижений, руководители и специалисты аграрных предприятий делятся опытом успешного применения этих достижений.

Следующим способом регулирования инновационного развития аграрного сектора является организация циркулирующей в ней информации путем консолидации ее в единой информационной системе (ЕИС). Цель формирования ЕИС состоит в минимизации трансакционных издержек на получение и передачу информации. Системообразующими блоками ЕИС должны быть следующие компьютерные базы данных:

банк инновационных предложений (проектов); сведения о потребителях инноваций (банк запросов); сведения об инновационных разработках на разных стадиях реализации (мониторинг инноваций);

сведения об организациях, содействующих коммерциализации наукоемких разработок (ЦТТ, инновационно-технологические центры, бизнес- инкубаторы, учебные, учебно-деловые центры и т.д.);

сведения о кадровых ресурсах области в сфере инноваций (менеджеры, маркетологи, аналитики, юристы и пр.);

информация об имеющихся в области и в близлежащих регионах производственных мощностях и их технико-технологическом уровне;

законодательная база инноваций (федеральная и региональная); источники и механизмы финансирования инноваций; сведения о страховых механизмах снижения инновационных рисков. Структура ЕИС может быть реализована в виде единого сервера, содержащего все базы данных, либо сети серверов, содержащих ссылки друг на друга. Серверы должны быть подключены к сети Интернет.

Следующая группа субъектов инновационной инфраструктуры - это структуры, обеспечивающие финансирование инноваций. Успешно развиваются в области лизинговые схемы обеспечения закупки высокопроизводительной сельскохозяйственной техники предприятиями всех форм собственности. Широко используются средства инвестиционного фонда. Банковские кредиты, благодаря субсидированию процентной ставки, также стали в последнее время широко использоваться сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Ресурсы госбюджета и внебюджетных фондов доступны в основном крупным предприятиям. Но средств этих крайне недостаточно - по разным оценкам не более 5-10% от необходимых объемов. Развитие же малых инновационных предприятий финансируется в основном самими учредителями. Ограниченность таких источников приводит к торможению роста числа таких предприятий и их развития. Региональная программа поддержки малого бизнеса не в состоянии переломить отрицательные тенденции.

И в конце, хотелось бы добавить, чтопо указанным причинам было бы целесообразно внедрение еще одного способа, благодаря которому происходило бы создание целевого регионального фонда поддержки инноваций в сельском хозяйстве, обладающего лишь некоторыми признаками венчурного. В частности, он должен быть нацелен только на финансирование освоения инноваций действующими предприятиями, а не на создание новых. Кроме этого, данный фонд мог бы служить гарантийной структурой для обеспечения займов малых предприятий в банковской системе.

Предложенная система мер по созданию региональной инновационной инфраструктуры позволит объединить усилия государственных органов, науки и бизнеса по активизации инновационной деятельности в сельском хозяйстве области и сформировать эффективный организационно-экономический механизм перехода отрасли на новый технологический уровень, соответствующий реалиям рынка в России. Концентрация ресурсов на приоритетных направлениях инновационного развития позволит реализовать преимущества уже имеющихся научно-технических заделов и получить новые результаты, необходимые для коренного обновления сельскохозяйственного производства на основе инноваций. Наша убежденность базируется на наличии в регионе не только огромных земельных и материальных ресурсов, но и значительного интеллектуального потенциала.

Предложенная система мер по созданию региональной инновационной инфраструктуры позволит усилить политику государственных органов, науки и бизнеса по активизации инновационной деятельности в сельском хозяйстве области и сформировать эффективный организационно-экономический механизм перехода отрасли на новый технологический уровень.

Рисунок 9- механизм управления инновационным развитием аграрного сектора

Заключение

На основании всего вышеизложенного в диссертационной работе, можно сделать выводы по всем трем главам.

Опыт развитых стран мира в последние несколько десятилетий убедительно свидетельствует, что ускорение научно-технического прогресса во всех отраслях экономики, и сельское хозяйство не является исключением, повышение его эффективности достигается преимущественно за счет активизации инновационной деятельности. Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве - сложный динамичный процесс. Он включает в себя формирование новых идей и получение знаний; технологическое освоение научных разработок; внедрение нововведений в виде интенсивных технологий, прогрессивной техники и оборудования; оценку экономической эффективности нововведений; выбор оптимальных форм организации производства и труда; распространение новых идей и знаний; а также обучение кадров, способных сознательно и мотивированно участвовать в этом процессе. Под инновационной деятельностью в процессах разработки, освоения и реализации научно-технических нововведений понимаются виды деятельности, непосредственно связанные с получением, воспроизводством новых научных, научно-технических знаний и их реализацией в материальной сфере экономики. В большей мере инновационная деятельность связывается с доведением научных, технических идей, разработок до конкретной продукции и технологии, пользующейся спросом на рынке.

Следовательно, в современном понимании, в основе ускорения научно- технического прогресса лежит инновационная деятельность. Только она способна стать мощным рычагом, с помощью которого предстоит преодолеть спад сельскохозяйственного производства, поднять жизненный уровень сельского населения, обеспечить устойчивое развитие сельских территорий, насытить рынок разнообразной конкурентоспособной продукцией, обеспечить продовольственную безопасность страны в конечном итоге.

До настоящего времени в научной среде отсутствует единство в понимании сущности инновационной деятельности. Обобщив различные точки зрения, можно заключить, что экономическая сущность инновационной деятельности должна рассматриваться в двух аспектах: макроэкономическом - как основа ускорения НТП; и микроэкономическом - конечным результатом инновационной деятельности является новшество (технология, продукт, услуга), которое, будучи выведено на рынок, принесет добавочный доход инноватору.

К числу наиболее характерных особенностей развития инновационной деятельности в сельском хозяйстве относятся:

значительная зависимость технологий производства в сельском хозяйстве от складывающихся природно-климатических и погодных условий;

разный социальный уровень работников, занятых в научно- инновационной сфере, требующий значительно большего внимания к подготовке кадров и повышению их квалификации;

обособленность большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей на всех уровнях: от организаций, производящих научно-техническую продукцию, до предприятий, осуществляющих ее реализацию;

отсутствие четкого и научно обоснованного организационно- экономического механизма передачи достижений науки в производство и, как следствие, существенное отставание отрасли по освоению инновации по сравнению с промышленностью.

Конечной целью инновационной деятельности является получение определенного положительного эффекта (прибыли, дохода), который необходимо оценить с точки зрения степени его полезности обществу и воздействия на окружающую среду. В условиях рыночной экономики значимость определения эффекта от реализации инноваций неизмеримо возрастает.

В теории инноваций считается, что внедрение новшеств может дать четыре вида эффекта: экономический, научно-технический, социальный, экологический. Существуют различные методы и подходы как к оценке потенциального эффекта инновационных проектов (статические, динамические), так и к определению эффективности конечных результатов освоения инноваций. Применяются различные системы показателей для определения этих видов эффекта на уровне предприятия, отрасли, региона.

Общим принципом оценки эффективности инновационной деятельности и инновационных проектов, независимо от используемого метода, является сопоставление эффекта (результата) и затрат. Полагаем, что в отсутствии общепринятой методики только комбинация различных методов и подходов позволит провести всесторонний анализ и дать объективную оценку эффективности инновационной деятельности в сельском хозяйстве региона.