Материал: Вопросы инновационной трансформации аграрного сектора Оренбургской области

три центра трансфера технологий - «Центр инноваций и наукоемких технологий»; «Центр низких температур и криотехнологий» (на базе ОГУ); «Центр биотехнологий» (на базе Оренбургского научного центра, ОГУ, ВНИИМС).

В области многое делается для закрепления на селе молодых специалистов. Именно они в первую очередь способны воспринять новые идеи и технологии и воплотить их в реальное производство. Правительством области ведется большая работа в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе". По данным Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, только в 2013 г. на эти цели выделено из федерального бюджета 10,8 млн. рублей субсидий, из областного - 14,4 млн. рублей. Строительство и покупку вели 112 молодых семей. Всего ими построено и куплено более 9,5 тыс. м жилья при планируемом показателе 6,6 тыс. м2, что составило 144% к плану. В 2014 году планируется построить (приобрести) 13,6 тыс. м2 жилья для 303 семей молодых работников и специалистов сельского хозяйства [38, с. 123].

Научное обеспечение аграрного сектора экономики области осуществляют в основном два научно-исследовательских учреждения РАСХН - ГНУ "Оренбургский НИИ сельского хозяйства" (ОНИИСХ), ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт мясного скотоводства" (ВНИИМС) и образовательное учреждение ВПО - Оренбургский государственный аграрный университет (ОГАУ). В этих учреждениях и сосредоточен потенциал аграрной науки области. Прежде всего, это люди, преданные своему делу. Число исследователей высокой квалификации - докторов и кандидатов наук в последние годы не только не уменьшается (ОНИИСХ и ВНИИМС), но и ощутимо возрастает (ОГАУ). Так, в 2013 г. разработкой и внедрением новейших достижений науки в сельскохозяйственное производство области занимались 121 докторов наук и профессоров, около 400 кандидатов наук (таблица).

Таблица 10 - Численность персонала, занятого исследованиями и разработками в аграрной науке Оренбургской области

Негативные тенденции 90-х годов, связанные с резким сокращением финансирования аграрной науки, в последние годы проявляют себя не столь отчетливо. По данным бухгалтерских отчетов названных институтов рост затрат на научные исследования очевиден [38, с. 123].

И результат не замедлил сказаться. Оренбургскими учеными разработаны такие масштабные системные программы, как областная программа "Плодородие" на 2009-2015 годы, программа "Зерно", адаптивно-ландшафтная система земледелия, научная концепция-прогноз развития животноводства до 2015 года. Созданы новые высокопродуктивные сорта озимой и яровой мягкой и твердой пшеницы, ячменя и проса. Активно ведется работа по выведению засухоустойчивых сортов зерновых культур и организация их семеноводства. Разработаны ресурсосберегающие технологии возделывания зерновых и кормовых культур с использованием биологических методов воспроизводства плодородия почвы, технологии возделывания кормовых трав и программированных урожаев картофеля [38, с. 123].

Таблица 11 - Внутренние текущие затраты на исследования и разработки в научных и образовательных учреждениях Оренбурга

* по данным бухгалтерских отчетов научных учреждений

Разработана и успешно действует система мер по сохранению генофонда высокоценного племенного крупного рогатого скота мясных и молочных пород, свиней, коз и птицы. Создаются и совершенствуются новые высокопродуктивные породы мясного скота, технологии кормления животных и получения кормосмесей с заданными свойствами и пищевой ценностью. И множество других завершенных научных работ. Огромный научный задел, созданный оренбургскими учеными, при широком его использовании может превратиться в один из решающих факторов активизации инновационной деятельности в сельскохозяйственном производстве области.

Общероссийская проблема низкой востребованности инновационных научных разработок в реальном сельскохозяйственном производстве очень остро проявляется в Оренбургской области. Как было упомянуто выше, на официальном сайте Министерства промышленности и инноваций Правительства Оренбургской области опубликован список инновационных проектов оренбургских ученых, предлагаемых ими для использования в производстве [10, с. 45]. Каждый элемент списка содержит ссылку на краткое описание разработки. Результаты изучения списка проектов сведены в таблицу (таблицы8). Из общего числа завершенных научных исследований широкое внедрение получили всего 4 проекта, 33 освоены на ограниченных площадях или только в опытно- производственных хозяйствах, остальные оставили следы только в научных отчетах своих научных учреждений. Как положительный момент стоит отметить активность ученых в защите своей интеллектуальной собственности: 37% разработок завершены получением патента или свидетельства на полезную модель [26, с. 153].

Таблица- 12 Результаты освоения научных разработок оренбургских ученых в сельскохозяйственном производстве Оренбургской области, 2013г.

* по данным научных учреждений

Освоение любой инновации требует определенных затрат, надлежащей материально-технической базы, а попытка ее освоения при отсутствии необходимых условий очень часто приводит только к необоснованной дискредитации самой научной разработки, а также ее разработчиков и специалистов хозяйств. Но и крепкие хозяйства, которые, казалось бы, имеют все необходимые условия для инновационного развития, как правило, не проявляют интереса к инновационным предложениям, которые не дают быстрой отдачи. А именно к таким относятся большинство проектов, представленных на сайте [26, с. 153].

Оренбургские ученые-аграрники успешно справляются с задачей подготовки научных кадров и специалистов непосредственно для сельскохозяйственного производства. Численность студентов высших учебных заведений по специальностям сельского хозяйства в 2009-2013 г.г. составляла в среднем 8208 человек [34, с. 450]. С 2002 г. в Оренбуржье реализуется программа обучения в ВУЗах области по востребованным специальностям на условиях целевой подготовки специалистов за счет областного бюджета (так называемый "губернаторский набор"). По данным областного Министерства образования в 2010-11 учебном году по этой программе проходили обучение 810 студентов. Состоялись уже два выпуска "губернаторского набора": в 2012 г. - 120 человек, в 2013 г. - 237 человек. Из них 133 специалиста различных профилей сельскохозяйственного направления, 19 врачей, 83 педагога. Все они получили распределение во все районы области [26, с. 153].

Во всех названных выше научных учреждениях и ВУЗе действуют аспирантуры и докторантуры. Численность аспирантов в рассматриваемые годы по отрасли сельскохозяйственных наук остается относительно стабильной, что является отражением преемственности в региональных научных школах и позволяет надеяться на непрерывность потока генерации знаний в аграрной отрасли науки (таблица 9).

Таблица 13 - Основные показатели деятельности аспирантурпо сельскохозяйственным специальностям

Участие в инновационном процессе требует от руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств такого уровня современных знаний и профессиональной подготовки, которые позволят им не только добиваться высокой эффективности производства, но и умело ориентироваться в сложных экономических проблемах в условиях жесткой конкурентной борьбы за выживание. Высокий уровень профессиональной подготовки сельских товаропроизводителей и постоянная актуализация знаний позволят повысить уровень адекватного восприятия информации об инновациях и усилить восприимчивость их к нововведениям. Эти задачи решаются в системе послевузовского и дополнительного профессионального образования [26, с. 167].

На 01.01.2013 г. в аграрном производстве области работало 13,4 тыс. руководителей и специалистов разного уровня и 14% из них не имели высшего или среднего профессионального образования. Особенно низкий профессиональный уровень у руководителей среднего звена, где более 30% должностей замещено практиками, т.е. людьми без какого-либо профессионального образования, но имеющими определенный опыт работы в сельском хозяйстве. Для этой категории сельских тружеников необходимость повышения квалификации является наиболее актуальной.

В области сформирована устойчивая система непрерывного аграрного образования, предусматривающая преемственность, многовариантность и гибкость всех форм и направлений обучения. Ключевым звеном в этой системе является Оренбургский региональный институт подготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса. В разные годы он имел разные названия, но задачи не менялись. Со времени создания института (1966 г.) в его стенах прошли повышение квалификации и профессиональную переподготовку около 100 тысяч руководителей и специалистов сельского хозяйства области [26, с. 170].

Институт постоянно совершенствует свою образовательную, научно- методическую, консультационную и финансово-хозяйственную деятельность. Институтом разработано и внедрено в учебную практику, и, следовательно, в сельскохозяйственное производство более 30 учебно-тематических планов и программ. Основные из них - менеджмент, бухгалтерский учет и аудит, экономика и организация сельскохозяйственного производства.

Особой популярностью пользуются выездные занятия в районах, когда руководители и специалисты хозяйств имеют возможность с частичным отрывом от производства в удобное для них время повысить свою квалификацию в районе или на базе одного из хозяйств района. Ежегодно институт заключает договоры с тремя районами на повышение квалификации их кадров по согласованной с ними программе.

При институте сложился постоянный состав преподавателей из ОГАУ, сотрудников НИИ, специалистов сельхозпредприятий, различных организаций аграрного профиля. Их интеллектуальный и квалификационный потенциал достаточно высок: 10,1 % преподавателей - доктора наук, профессора, около 50 % - доценты и кандидаты наук [26, с. 153].

Ежегодно проводятся на достаточно высоком уровне научно- практические конференции по актуальным проблемам аграрного производства, проблемам инновационного развития. С 2009 по 2013 годы проведено 8 конференций как всероссийского, так и международного уровня, в которых участвуют все категории специалистов, руководители хозяйств и органов управления АПК. Так в 2012 и 2013 г. проведены конференции "Развитие инновационных процессов в агропромышленном комплексе Оренбургской области", "Инновационные процессы в растениеводстве и роль службы сельскохозяйственного консультирования в их развитии" с участием ученых и практиков из соседних областей и республик, Казахстана. Такие конференции, наряду с курсовой подготовкой, становятся хорошей школой повышения квалификации кадров сельского хозяйства и их профессионально-творческого роста, знакомят участников с новейшими достижениями науки, способствуют распространению передового опыта, заставляют сравнивать и побуждают к овладению инновационными технологиями производства сельскохозяйственной продукции.