Материал: Вопросы инновационной трансформации аграрного сектора Оренбургской области

Таким образом, деятельность Оренбургского регионального института подготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса реально способствует активизации инновационной деятельности в сельском хозяйстве области.

Развитие аграрного сектора является национальным проектом. Оренбургская область занимает одно из ведущих мест в Уральском экономическом районе по производству многих видов сельскохозяйственной продукции. Перестроечные процессы в России существенным образом отразились на основных экономических показателях аграрного сектора народного хозяйства Оренбургской области, его финансовом и материально-техническом обеспечении.

Суть инвестиционно-инновационной политики региона заключается в обеспечении силами общественных механизмов инновационно-воспроизводственного развития на базе использования конкурентных преимуществ региона и, прежде, всего, благодаря наращиванию его инвестиционного и инновационного потенциала. В целом инвестиционный потенциал региона можно определить как совокупную возможность собственных и привлеченных в регион экономических ресурсов обеспечивать при наличии благоприятного инвестиционного климата инвестиционную деятельность в целях и масштабах, определенных экономической политикой региона.

Как показывает практика, инфраструктура инновационной деятельности должна охватывать все направления обеспечения инновационной деятельности, начиная с формирования полноценной нормативно-правовой базы научно-технической и инновационной деятельности, до создания организационно-проводящей технологической системы, позволяющей эффективно реализовать инновационные разработки и решения в различных сферах.

Все вышеизложенное позволяет заключить сделать следующие выводы и выявить следующие проблемы развития инноваций в АПК.

. Недостаток новых технологий, современного оборудования, финансовых ресурсов, привели к сокращению и старению материально-технической базы отрасли и, как следствие к уменьшению посевных площадей и поголовья скота, снижению численности работников. Под влиянием сложившихся условий наблюдается сокращение получаемой прибыли, снижение уровня рентабельности хозяйственной деятельности и невозможность обеспечения воспроизводственного процесса. Таким образом, очевидно, что неподготовленный бессистемный переход к рыночным отношениям, сокращение государственной поддержки, удорожание и недостаток кредитных ресурсов, а главное значительный диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и потребляемые им промышленные ресурсы, особенно теплоэнергоресурсы, крайне усугубили положение в отрасли. Одним из направлений повышения ресурсообеспеченности на предприятиях агропромышленного комплекса различных форм собственности и организационно-правовых форм является активизация инвестиционной деятельности.

. Инвестиционная деятельность предприятий агропромышленного комплекса Оренбургской области в течение последних десяти лет развивалась противоречиво. Оживление инвестиционного процесса в 2005-2012гг. вновь сменилось спадом. В 2011г. на развитие агропромышленного комплекса области использовано 2188,4 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что на 23,1 % больше, чем в 2012г., но почти в 9 раз ниже уровня 1990г. Главной причиной снижения инвестиционной активности в области явился острый дефицит финансовых ресурсов - и на государственном (в бюджетных отношениях), и на хозрасчетном (у отдельных производителей) уровнях.

. В отраслевой направленности инвестиций в основной капитал АПК не наблюдается изменений приоритетов. Наибольший удельный вес в структуре инвестиций в основной капитал агропромышленного комплекса приходится на сельское хозяйство как основу развития всего аграрного сектора Оренбуржья. Из отраслей пищевой промышленности наиболее привлекательной для инвесторов оказалась пищевкусовая промышленность.

. Формирование источников финансирования инвестиционного процесса представляет собой трансформацию сбережений и привлекаемых денежных и других активов в инвестиционные ресурсы. На практике указанные средства изымаются из простого воспроизводства и включаются в расширенное. Амортизация является источником покрытия простого восстановления функционирующего реального капитала, а прибыль позволяет проводить восстановление в расширенном масштабе, а также трансформировать инвестиционный портфель конкретного единичного инвестора на ряд программ или инвестиционных носителей.

. Анализ деятельности агропромышленного комплекса Оренбургской области подтверждает, что резкий спад производства сельскохозяйственной продукции в значительной мере произошел в результате нарушения и последующего разрыва межхозяйственных связей на региональном, отраслевом, а также внутрипроизводственных уровнях функционирования субъектов хозяйствования. В этих условиях возникла объективная необходимость в качественно новых подходах к развитию кооперации и интеграции в АПК.

. Становление и развитие агропромышленной интеграции представляют собой объективные экономические процессы, обусловленные двумя главными факторами: с одной стороны, - общественным разделением труда и его специализацией, с другой, - необходимостью тесного взаимодействия между специализированными отраслями и видами аграрного и промышленного производства. Интеграционный процесс протекает по двум схемам, в основе которых лежит вертикальная и горизонтальная консолидация. При вертикальной интеграции происходит объединение сложных структур путем концентрации как сырьевых, так и перерабатывающих производств. Это позволяет обеспечить максимальную эффективность в результате контроля над всей цепочкой, начиная от первичного производства и заканчивая реализацией готовой продукцией. Однако при построении вертикально интегрированных структур предприятию необходимо решить ключевые вопросы: привлечение значительных объемов инвестиций, создание системы управления, одинаково эффективной для всех подразделений компании. Данная вертикальная схема практикуется в отраслях, где имеется значительной число технических переделов, в том числе в мукомольной, мясной и др. Характерной особенностью инвестиционного процесса в данном случае является то, что его участники могут выступать как в качестве стороны потребителя, так и со стороны предложения инвестиций. Причем величину инвестиций определяют в зависимости от предпочтений участников инвестиционного процесса.

. Изучение результатов деятельности агропромышленных формирований дает основание утверждать, что объединительное движение уменьшает инвестиционную депрессию, характерную ныне для большинства предприятий АПК, улучшает инвестиционный климат в отрасли. Интегрированные формирования имеют значительные возможности для инвестиционной деятельности, поскольку именно они обладают возможностями широкого привлечения инвесторов.

. Для реализации производственной деятельности сельскохозяйственные предприятия испытывают большую потребность в тракторах, в почвообрабатывающих, посевных и уборочных машинах, транспортной технике, оборудовании, инструментах. Решению этой проблемы способствует организация лизинговой деятельности. Лизинг одновременно решает две важные проблемы - приобретение техники и финансирование покупки. В результате намного повышается конкурентоспособность сельскохозяйственных товаропроизводителей в нелегких рыночных условиях.

В Оренбургском регионе имеется потенциал для выхода из кризиса, возрождения сельского хозяйства и вступления его на инновационный путь развития: заложены правовые основы активизации инновационной деятельности; постепенно улучшается финансирование сельскохозяйственной отрасли, становятся доступнее кредиты; имеется мощное научное обеспечение, задел завершенных научных разработок, высококвалифицированные научные кадры, растет число выпускников ВУЗов по сельскохозяйственным специальностям, сформирована четкая система переподготовки и повышения квалификации работников АПК; хорошими темпами развивается потребительская и кредитная кооперация, интеграция сельскохозяйственных товаропроизводителей с перерабатывающими предприятиями и другими внешними инвесторами; принимаются меры по закреплению молодых кадров на селе, включая целевую подготовку специалистов и субсидирование строительства жилья для них.

. Основные направления инновационного развития аграрного сектора региона

.1 Государственная поддержка инновационной деятельности в аграрном секторе

Аграрный сектор экономики России оказался перед системным вызовом, предопределяющим необходимость обновления научно-информационной, технической и технологической базы агропромышленного комплекса на качественно новой основе, перехода к инновационному типу развития. Характер и качество системного вызова определяются сочетанием таких внешних и внутренних факторов, как усиление глобальной конкуренции на мировых продовольственных рынках, низкая конкурентоспособность российских производителей продукции агропромышленного комплекса, низкая по сравнению с развитыми странами производительность труда, неэффективное использование других факторов производства в аграрной сфере экономики России, недостаточный уровень развития человеческого капитала в сельской местности, недостаточные для решения проблемы продовольственной безопасности страны уровень развития и темпы роста аграрного сектора экономики.

Государственная поддержка инновационной деятельности на территории Оренбургской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормами международного права и соглашениями Российской Федерации, Законами Оренбургской области "О промышленной политике в Оренбургской области", "О технопарках в Оренбургской области", настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Государственная поддержка инновационной деятельности на территории Оренбургской области - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность.

Основными задачами государственной поддержки инновационной деятельности на территории Оренбургской области являются обеспечение рационального сочетания механизмов государственного стимулирования субъектов инновационной деятельности и рыночных механизмов, реализация институциональной, ресурсно-кредитной, налогово-бюджетной политики, направленной:

на интеграцию научного, научно-образовательного, научно-технического, инновационного и инвестиционного секторов с целью обеспечения их комплексного взаимодействия с производством в условиях многоукладной экономики;

концентрацию выделяемых на инновационную деятельность ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Оренбургской области, муниципальных образований, инфраструктуры инновационной системы;

освоение производства принципиально новых для Оренбургской области видов продукции и технологий;

повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой на территории Оренбургской области;

повышение инновационной активности и восприимчивости организаций к инновациям;

формирование условий, направленных на создание, развитие и эффективное использование инновационного потенциала Оренбургской области;

содействие переходу организаций реального сектора экономики на режим устойчивой инновационной активности;

развитие инновационной инфраструктуры, в том числе создание условий для осуществления экспертного, правового и иного обеспечения инновационной деятельности;

вовлечение в экономический и гражданский оборот объектов интеллектуальной собственности и результатов интеллектуальной деятельности;

расширение системы кадрового обеспечения инновационной деятельности.

Одним из важных документов, регламентирующего создание и освоение инноваций, является областная целевая программа " Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013-2020 годы ", имеющая силу закона. Она утверждена постановлением Правительства области 31 августа 2012 года № 751-пп.

Основными целями государственной программы являются:

обеспечение продовольственной безопасности области по основным продуктам питания;

повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли;

повышение финансовой устойчивости предприятий АПК;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов;

устойчивое развитие сельских территорий.

Основными задачами государственной программы являются:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов, включая напитки;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

обеспечение функций управления в сфере реализации Программы, совершенствование системы информационного обеспечения АПК;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

диверсификация сельской экономики, повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения

По характеру государственного воздействия на научную и инновационную деятельность различают методы прямого и косвенного регулирования, (рисунок ).

Рисунок 3 Система методов государственного регулирования инновационной деятельности в сельском хозяйстве региона

Рисунок 9- формы госпподержки

В условиях переходной экономики, обусловливающих несовершенство и изменчивость рыночного законодательства, приоритет должен принадлежать методам прямого регулирования. В дальнейшем, по мере укрепления и совершенствования рыночных отношений, большее значение приобретут методы косвенного регулирования.