Таким образом, технический уровень производства и в конечном итоге эффективность всего общественного производства, определяются как степенью насыщения потребностей населения, так и ориентацией конкретных производителей на качественные характеристики развития.
В рамках практически любых технологических процессов существует достаточно широкая зона размена качественных характеристик продукции на количество выпуска. Тип экономического развития общества в существенной мере определяется тем, к какой границе этой зоны толкает производителей вся система мотивов и целевых установок. Один из главных принципов успешного технологического развития состоит в том, чтобы выпускать продукцию только максимально возможного для данной технологии качества. Технологический прогресс общества связан не только с созданием и тиражированием новых технологий, но и, в первую очередь, с полноценным использованием существующих. Недобор качества в последовательных технологических звеньях приводит к кумулятивному эффекту снижения качества конечной продукции. Применительно к инвестиционной продукции это означает недобор качества во вновь создаваемом производственном аппарате. Длительное развитие в таком режиме приводит к созданию производств, невосприимчивых, уже по технологическим причинам, к новейшим мировым технологическим достижениям. Такая часть производственного аппарата обречена на вымирание, у нее нет будущего, она перестает быть элементом мировой материальной культуры.
Необходимо отметить, что покупатели на рынке предъявляют спрос на продукцию с самыми разными потребительскими свойствами, и этот спрос должен быть удовлетворен. Производство даже простейшей продукции, с минимальным набором потребительских свойств в современной экономике должно быть ориентировано на максимально возможное качество, использование соответствующих технологий. Только в этом случае достигается технологическая однородность, равномерное распространение технологических достижений по всем секторам экономики.
Безусловно, одного эффективного, качественного использования существующих технологий совершенно недостаточно для действительного технологического прогресса. Необходимо обеспечивать повышение технического уровня существующих технологий, создание и распространение принципиально новых. Для конкретных производителей, не связанных с созданием новой техники, важно своевременно и в необходимых масштабах обновлять производственные фонды, ориентируясь по возможности на высшие мировые достижения.
Сама технология общественного производства естественным образом порождает системы разнообразных взаимосвязанных производственных цепей по выпуску тех или иных видов продукции. Наиболее крупная и значимая из них связана с производством потребительских товаров. Рост потребности в потребительских товарах и благах порождает инвестиционную деятельность, направленную на увеличение производства и качественное совершенствование выпускаемой продукции как потребительского, так и связанного с ней производственно-технического назначения.
В то же время производственные системы, связанные с выпуском потребительских товаров, не являются единственными в экономике, так же как мотив потребления не является единственным мотивом экономического и технологического развития.
Образование в процессе интеграционных процессов мощных производственных объединений, в ряде случаев монополизированных структур, сосредоточение в их руках огромных производственных мощностей и, как следствие, значительной части экономической власти предопределяет формирование мотивов, связанных с саморазвитием и ростом этих структур, дальнейшей концентрацией экономической власти. В результате экономическая политика государства может все в большей степени подчиняться интересам этих монополий и ведомств. В рамках этих структур возможно образование замкнутых производственных циклов, не связанных непосредственно с целями потребления. Наиболее значимыми в этом смысле примерами в советской экономике могут быть значительная часть инвестиционной деятельности и производство вооружений.
Тем не менее, экономика любого государства объективно в основном связана с обслуживанием интересов потребления. В то же время, чем большая часть производственного потенциала экономики отвлекается от целей потребления, тем медленнее происходит количественное насыщение потребностей, тем меньше возможностей для повышения качества и увеличения разнообразия продукции и услуг.
В связи с действием механизмов формирования приоритетов между различными направлениями экономической деятельности возникают дополнительные ограничения на экономический рост и возможности структурных изменений. Главный вопрос заключается в том, в какой мере и при каких условиях направления экономической деятельности, связанные с потреблением населения, возобладают в общей системе потребностей. При возникновении приоритета потребления все остальные направления экономической деятельности в конечном итоге подчиняются ему. В то же время приоритет потребления для экономической системы в целом может возникнуть только на определенном этапе ее развития. До тех пор, пока технологический уровень производства не позволяет удовлетворить количественные потребности всего населения или, по крайней мере, подавляющей его части, приоритет потребления невозможен. При этом можно утверждать, что в принципе ситуация количественного изобилия потребительских товаров возможна только на этапе развитых индустриальных технологий, позволяющих в массовом порядке выпускать товары достаточно высокого стандарта. Ограниченные возможности производства потребительских ресурсов неизбежно порождают дифференциацию в доходах и потреблении. При этом, как правило, чем ниже уровень производства товаров потребления, тем выше дифференциация в уровне жизни. Если экономическая система неспособна в достаточной мере обеспечивать необходимыми товарами свои внутренние потребности, неизбежно возникают попытки добиться благосостояния и процветания населения или какой-то его части за чужой счет как внутри страны, так и за ее пределами. Это отвлекает внутренние ресурсы от собственного производства потребительских товаров и соответствующих производств на создание мощностей военной промышленности. Между тем, уровень благосостояния населения зависит, в конечном счете, не от способа распределения богатства, а от масштабов его производства в государстве.
В рамках общеэкономических ограничений, связанных с уровнем развития факторов производства, степенью удовлетворения потребностей и появлением новых их видов, необходимостью сбалансированных усилий по всем направлениям экономической деятельности, можно вообразить гипотетическую траекторию роста, которая обеспечивала бы оптимальную динамику как качественных, так и количественных характеристик. Такая траектория, по определению, в той или иной мере превышает фактически достигнутый результат. Степень отклонения фактического результата от теоретически возможного отражает меру ошибок и искажений в рамках экономической политики, организации системы управления, структуры распределения экономической власти. Например, очевидно, что за восемь лет после 1992 г. российская экономика могла бы при другой политике прийти к существенно иным результатам, чем мы имеем в настоящее время.
В то же время необходимо иметь в виду, что далеко не все происходящее в национальной экономике определяется исключительно внутренними причинами. Даже сравнительно замкнутые экономики в двадцатом веке все в большей мере оказываются зависимыми от ситуации в других странах, в мировой экономике в целом.
Советский Союз в свое время, как мог, избегал прямой конкуренции с импортными товарами, заимствований образа жизни и, тем более, идеологии. Он не позволял навязывать себе чуждого образа жизни и образа мыслей. Тем не менее ему не удалось, главным образом по идеологическим причинам, избежать навязанной Западом жесткой конкуренции в военно-технологической области. И без того ресурсорасточительная, автаркичная советская экономика оказалась вынуждена все большую часть своих качественных ресурсов отвлекать на внеэкономические цели.
На рис.2.1. представлена схема взаимодействий национальной экономики и внешнего мира, основных внутренних и внешних факторов, определяющих динамику производства, а также направленность и интенсивность структурных сдвигов.
Рис.2.1. Схема взаимодействия национальной экономики и внешнего мира
Раздел II. Трансформация российской экономики: анализ причин и предварительные итоги
Глава 3. Возможности и ограничения развития советской экономики в 80-е годы
К концу 80-х годов народное хозяйство Советского Союза вступило в полосу кризисного развития. Это выражалось в падении объемов производства, снижении уровня жизни населения, в крайне низкой эффективности использования ресурсов. Причины такого положения были связаны с тем, что уже в 70-е годы экономика СССР стала выходить на целый ряд предельных ограничений, преодоление которых было весьма проблематично в рамках сложившегося режима экономического развития. Резервы повышения уровня использования трудовых ресурсов были исчерпаны. Сложившийся характер эксплуатации природного потенциала, стремительно растущая капиталоемкость в добывающей промышленности не позволяли рассчитывать на сколько-нибудь существенный рост производства минерально-сырьевых ресурсов. Снижение фондоотдачи приводило к тому, что все большая часть прироста фондов лишь компенсировала это снижение. Рост конечной продукции при элиминировании скрытого удорожания практически перестал опережать динамику производства первичного сырья. При этом стремление поддержать достигнутые объемы выпуска продукции требовали все больших затрат всех видов ресурсов.
Драматизм экономической ситуации усугублялся тем, что резко снизила свою результативность инвестиционная деятельность, являющаяся главным фактором долговременного развития. Значительные и постоянно наращиваемые объемы капитальных вложений уже в начале 80-х годов обеспечивали относительно низкие и постепенно снижающиеся темпы экономического роста. Стала очевидной невозможность позитивного экономического развития без кардинальных изменений в приоритетах развития, в содержании экономической политики.
3.1 О пределах развития многоуровневой экономики
Несмотря на то, что использование разнокачественных ресурсов в процессе производства является естественным свойством любой экономики, способы организации и распределения этих ресурсов в экономической системе могут быть существенно различными. Основным фактором, влияющим на характер распределения ресурсов, являются, на наш взгляд, складывающиеся пропорции в соотношении спроса и предложения.
Наличие постоянного, воспроизводимого дефицита неизбежно порождало систему административно-хозяйственных приоритетов и соответствующую ей институциональную среду, то есть целую технологию предпочтительного обеспечения тех или иных секторов народного хозяйства качественными ресурсами. В результате длительного функционирования этой специфической системы распределения ресурсов сформировалась многоуровневая экономика с явно выраженной тенденцией к усилению дифференциации в качественном уровне используемых ресурсов и средств производства. При этом нехватка качественных ресурсов и сравнительная дешевизна массовых порождала процессы компенсации недостатка качественных ресурсов массовыми. Требование технологической сопряженности взаимосвязанных отраслей и производств в какой-то мере ограничивали этот процесс, но не могли полностью его элиминировать. При этом ряд секторов и направлений экономической деятельности в советской экономике были слабо связаны друг с другом и достаточно автономны. Так, тяжелая промышленность и оборонные производства технологически почти не зависели от сельского хозяйства или пищевой промышленности. Таким образом, применительно к многоуровневой советской экономике можно говорить о преимущественно горизонтальной системе распределения близких по уровню качества ресурсов с ориентацией на компенсацию массовыми видами ресурсов качественных. Собственно многоуровневый характер советской экономики и означал, что ресурсы определенного качества распределялись преимущественно между направлениями экономической деятельности соответствующего уровня.
В то же время ситуация, характерная для современных рыночных экономик с постоянным превышением предложения над спросом порождает в определенном смысле противоположную систему распределения ресурсов. Относительный избыток в том числе и качественных ресурсов наряду с тем существенным обстоятельством, что потребность в тех или иных видах ресурсов реализуется в виде платежеспособного спроса приводит к тому, что и качественные, и массовые ресурсы достаточно равномерно распределяются по различным секторам экономики. При этом качественные ресурсы используются лишь там, где они действительно необходимы, а массовые или менее качественные ресурсы являются естественными элементами технологических цепей и технологий, уровень качества продукции в которых определяется наличием, особенно на завершающих этапах, технологий, предполагающих использование именно качественных ресурсов. Последние распределяются главным образом не между отраслями или ведомствами, а внутри завершающихся производством конечной продукции технологических цепочек.
Можно сказать, что если в советской экономике использование массовых ресурсов зачастую происходило в режиме компенсации (а значит - замещения) качественных ресурсов, то в рыночных экономиках использование массовых ресурсов наряду с качественными осуществляется главным образом в режиме естественного технико-экономического дополнения. Тем самым, с точки зрения формирования итоговых характеристик качества продукции, при прочих равных условиях компенсационный режим постоянно недобирает качества по той простой причине, что вместо желательного качественного ресурса вынужденно используется пусть в большем количестве, но ресурс более низкого уровня качества.
Следует пояснить значение использованного выше выражения “технико-экономическое дополнение”. Последнее означает, что характер взаимодействия ресурсов в существенной степени определяется ценовыми факторами. По-видимому, необходимо отдельно остановиться на роли цены, как фактора регулирования взаимодействия (дополнения и замещения) ресурсов в рыночной и централизованной экономиках. Очевидно, что в рыночной экономике именно цена, вернее взаимодействие цен, определяет взаимодействие ресурсов в процессе развития и распространения технологий. Поскольку в идеале (или в тенденции) рынок поддерживает единый уровень цен в различных секторах и регионах на ресурсы одного и того же качества, он, тем самым, формирует единые требования к условиям целесообразного взаимодействия ресурсов и технологий.