Книга: Социально-экономические проблемы развития мелкотоварного уклада в АПК России

В период экономического оживления в региональных АПК, начавшегося в 1999 году, стало очевидным, что преодоление последствий затяжного аграрного кризиса, стабилизация ситуации и активное продвижение реформ возможны именно через активное проведение политики модернизации аграрной сферы. Это должно быть обеспечено созданием комплекса организационных, экономических и социальных условий, способствующих повышению инновационной активности во всех сферах агропромышленного комплекса, завершением в АПК институциональных изменений, стимулирующих улучшение инвестиционного климата, обновление и наращивание технического потенциала, рост производства продукции во всех сферах агропромышленного сектора экономики. Важным резервом развития агропромышленного сектора экономики регионов является формирование в нем максимально благоприятных условий для малого бизнеса, развивающегося во всех сферах АПК, включая поддержку приемлемых условий кредитования, в том числе посредством субсидирования процентных ставок, инфраструктурное обслуживание, информационную поддержку.

Рисунок 3.4 - Влияние рентного фактора на процессы современной регионализации АПК

Обобщая приведенные данные, следует подчеркнуть, что реалии сельскохозяйственного производства расставляют соответствующие акценты. Еще полтора десятилетия назад одной из установок реформаторов аграрной сферы в нашей стране был ориентир на небольшие хозяйства, в том числе фермерские. Крупные сельскохозяйственные предприятия и объединения считались пришедшими из советских времен и не совсем соответствующими особенностям сельхозпроизводства. Поэтому предлагалось заменить их миллионами фермеров, которые якобы смогут создать изобилие продуктов. Под эту концепцию строилась стратегия развития АПК в середине 90-х гг. XX в. Емельянов А. Коллизии становления многоукладности аграрного сектора экономики / А. Емельянов // Российский экономический журнал. - 2001. - № 5 - 6. - С. 55.

Обращаясь к ситуации в России важно констатировать, что рыночно-ориентированные институциональные изменения в агропромышленной сфере протекают в регионально стратифицированной среде, приобретая, в этой связи, свою территориальную специфику. Наглядной иллюстрацией тому являются выраженные региональные различия в диверсификации землепользования по основным формам аграрного производства, фиксируемые, в частности, по такому важному индикатору, как удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств в общей структуре используемых земель.

При определении места и роли фермерского сектора в системе многоукладной агроэкономики правомерно отметить, что крестьянское хозяйствование в нашей стране является традиционным, но имеет различные формы проявления. Однако конкретное развитие субъекты фермерского сектора получили лишь в начале 90-х годов в связи с принятием нормативно-правовых актов о земле, собственности и крестьянском (фермерском) хозяйстве. Сложившаяся в стране социально-экономическая ситуация, а также специфика условий работы фермерских хозяйств в регионах, требуют глубокого изучения вопросов, связанных с обоснованием основных направлений их становления и развития, повышения эффективности работы. В настоящее время в научной литературе практически отсутствуют работы, направленные на выявление причин значительных региональных различий в развитии крестьянских (фермерских) хозяйств.

Проведенные исследования показали, что фермерский сектор в не меньшей степени подвержен происходящим в российском АПК процессам регионализации. Причем, используя крестьянские (фермерские) хозяйства в качестве статистических единиц наблюдения, автором данной работы была разработана методика к проведению исследований формирования нового типа территориальных агроэкономических систем в условиях качественного преобразования регионального экономического пространства (рис. 3.5).

Рисунок 3.5 - Логическая структура проведения комплексных исследований по проблемам содержания, оценки причин и тенденций регионализации фермерского сектора России

При составлении авторского алгоритма исследований тенденций регионализации фермерского сектора России (см. рис. 3.5) было осуществлено руководство следующими основными принципами:

· комплексность - для обеспечения учета дифференциации всех важнейших аспектов социально-экономического положения субъектов Федерации;

· обеспечение максимальной репрезентативности системы показателей поставленным задачам исследования;

· системность - учет взаимосвязей базовых (необходимых) предпосылок роста, и специализированных - определяющих конечное пространственное распределение многоукладного агрокомплекса страны;

· наиболее полная адаптация системы используемых индикаторов к возможностям существующей статистической отчетности с приоритетной ориентацией на методы автоматизированной обработки исходных данных;

· обеспечение максимальной информативности выходных результатов сравнительной оценки социально-экономического положения регионов;

· достижение оптимального уровня вариативности региональных оценок с учетом возможности корректного применения методов экономико-статистических исследований получаемых результатов.

Как показали исследования ученых-регионистов, существует несоизмеримость многих стоимостных индикаторов уровня развития регионов из-за различий покупательной емкости национальной валюты. Для корректировки цен нами использовался показатель паритета покупательной способности (ППС) - это номинальное количество рублей, имеющее в регионе ту же покупательную способность, что и один рубль в базисном регионе, или же в усредненных условиях (то есть при средних ценах некоего стандартного набора товаров и услуг). В этом случае исключаются различия цен на внутренних рынках сравниваемых регионов, то есть сопоставление идет по физическому (реальному) содержанию. Мы в своих исследованиях за основу взяли метод академика А.Г. Гранберга и к.э.н. Ю.С. Зайцевой Гранберг, А.Г. Межрегиональные сопоставления валового регионального продукта в Российской Федерации: методологические подходы и экспериментальные расчеты / А.Г. Гранберг, Ю.С. Зайцева // Вопросы статистики. - 2003. - №2. - С. 3 - 17. Гранберг А.Г. Производство и использование валового регионального продукта: межрегиональные сопоставления (цикл из 3-х статей) / А.Г. Гранберг, Ю.С. Зайцева // Российский экономический журнал. - 2002. - № 10. - С. 42 - 64, №11-12. - С. 48 - 70. - 2003. - №1. - С. 39 - 54., который в том числе используется для межрегиональных сопоставлений валового регионального продукта, исходя из стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг, расходов государственных учреждений на коллективные услуги, валового накопления.

В расчетах региональных коэффициентов для межрегиональных сравнений стоимостных показателей за 1995 г. мы используем среднероссийскую стоимость набора из 25 основных продуктов питания, за 2005 г. - среднероссийскую стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг (показатели являются разными ввиду того, что второй из них в 1995 году Росстатом не рассчитывался).

Нами выявлено, что использование только одного метода межрегиональной корректировки цен для всех стоимостных показателей в некоторых случаях дает значительную погрешность. Для оценки достоверности результатов нами разработана своя методика расчетов. Ее главным звеном является то, что сумма скорректированных цен стоимостного показателя по рассматриваемым регионам должна равняться сумме этого же показателя в фактически действовавших ценах ввиду неизменности общей денежной массы. Если суммы не сходятся, то наиболее приемлем вариант с наименьшими отклонениями:

- для 1995 года в качестве весов используются четыре варианта численности населения: 1) во всех региональных центрах (метод Росстата РФ); 2) в региональных центрах только рассматриваемых субъектов; 3) полная численность во всех регионах России; 4) полная численность в рассматриваемых регионах;

- для 2005 года в качестве весов используются два варианта численности населения: 1) полная (метод Росстата РФ); 2) полная численность в рассматриваемых регионах.

Расчет корректирующих коэффициентов производится по формулам:

Выбор вариантов с наименьшими отклонениями суммы скорректированных цен от фактических для дальнейшего применения полученных корректирующих коэффициентов в межрегиональных сопоставлениях

где (i = 1, 2, 3 …, n);

СТ_ср. - средняя стоимость потребительского набора, руб.;

СТ_ф.i - фактическая стоимость потребительского набора в i-м регионе, руб.;

Ч_i - численность населения в i-м регионе, чел.;

Е_i - покупательная емкость рубля в i-м регионе по отношению к его средней стоимости, %;

СП_ф.ц.i - стоимостной показатель в фактических ценах i-го региона;

СУ_ст.ф. - сумма стоимостного показателя по n регионам в фактических ценах.

В таблице 3.1 приведены варианты погрешностей при расчете корректирующих коэффициентов.

Таблица 3.1 - Сравнение вариантов методики межрегиональных сравнений по критерию отклонения суммы стоимостных показателей в фактически действовавших ценах от суммы в скорректированных ценах по регионам России (%)

Приведенные в таблице 3.1 итоги показывают, что в выборку для расчета коэффициентов межрегиональной корректировки цен целесообразнее включать только рассматриваемые регионы; использование в качестве весов полной численности населения в регионах не всегда себя оправдывает. Необходимость применения сравнимой покупательной емкости рубля, особенно при сопоставлениях валовой продукции многоукладной агроэкономики, подтверждается результатами расчетов в таблице 3.2.

Таблица 3.2 - Пример сравнения стоимостных показателей двух групп регионов в фактически действовавших и скорректированных ценах в 2005 г.

Применение этой методики позволяет получить объективную обобщенную оценку исследуемых процессов, выявить сравнительный уровень развития и текущее социально-экономическое положение субъектов Российской Федерации с учетом сложившейся к настоящему времени глубокой дифференциации важнейших экономических и социальных характеристик российских регионов, а также достаточно противоречивых тенденций их современного развития.

Установлено, что наибольшие предпосылки к росту фермерских хозяйств имеются в регионах со среднероссийскими и ниже показателями развития экономики, но со значительным потенциалом расширения площади используемой земли и мощности предприятий отраслей перерабатывающей промышленности. Увеличивая свою нишу в регионах, фермеры сокращают отставание или превосходят средние показатели общей и отраслевой интенсивности производства аграрной экономики, особенно по зерну, подсолнечнику и сахарной свекле (фабричной). На рост масштабов фермерского сектора в региональных агросистемах все большее влияние оказывает специализация на трудоемкой продукции (картофеле, овощах, животноводства), но ввиду недостаточной механизированности работ, интенсивность и эффективность производства еще существенно отстают от хозяйств всех категорий. В основной массе регионов, где доля фермерского сектора не превышает 1,5%, этот сектор находится в стадии стагнации. В то же время в 1990-х годах рост начинался с небольшого числа территорий за счет более эффективного использования внутренних резервов и конкурентных преимуществ. В начале XXI века число таких регионов увеличивается; они образуют все более широкие ареалы роста, что приводит к стабильным положительным темпам экономического роста и развития фермерского сектора страны.