Законом также определено, что наименование ревизионного союза в обязательном порядке должно содержать указание на территорию его деятельности и не должно повторять название территории, содержащееся в названии другого ревизионного союза. Вместе с тем, Федеральным законом установлены нормы численности членов ревизионных союзов - не менее 25 сельскохозяйственных кооперативов и членов саморегулируемой организации - не менее 40 ревизионных союзов. Можно констатировать, что, исходя из сегодняшнего уровня развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, в каждом субъекте Федерации может быть реально создано не более одного ревизионного союза, а на всю страну - не более одной саморегулируемой организации. То есть созданы предпосылки для монопольного управления саморегулируемой организации сельскохозяйственными кооперативами, включающего в числе прочего предоставление ей права инициирования ликвидации кооперативов, не вступающих в ревизионный союз. Данное положение входит также в противоречие с положениями проекта ФЗ «О саморегулируемых организациях» (кстати, до сих пор не принятого!!!), предусматривающего в качестве основного принципа этих организаций добровольность.
Мировой опыт свидетельствует, что кооперативное движение эффективно развивается там, где кооперативное сообщество само определяет пути своего развития. Государство же, как правило, только определяет степень поддержки тех или иных направлений.
Всего за 2006 г. в рамках реализации приоритетного национального проекта было создано 2125 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (при плановом ориентире 1200), в том числе 1059 снабженческо-сбытовых, 291 перерабатывающий и 775 кредитных. 480 вновь созданных кооперативов заключили в этом году кредитные договоры с Россельхозбанком на общую сумму 1475 млн. руб., из них 213 договоров на сумму 462 млн. руб. приходится на долю кредитных кооперативов.
Анализ и обобщение опыта кооперативного строительства в новейшей истории России позволяют выявить некоторые закономерности в развитии сельскохозяйственной потребительской кооперации и сделать определённые промежуточные выводы.
1) Наиболее охотно кооперируются, как правило, средние фермерские хозяйства, крепко «стоящие на ногах». Крупные К(Ф)Х, в основном, самодостаточны и боятся потерять часть своих преимуществ при кооперировании с более слабыми хозяйствами. Многие экономически слабые хозяйства практически не знакомы с данной формой хозяйствования и не верят, что она может улучшить их положение. К тому же, у них, как правило, нет средств для вступления в кооператив
Таким образом, стимулируя рост середняков, государство будет способствовать росту кооперации.
2) Вследствие больших проблем с финансированием у основной массы сельских товаропроизводителей для создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов (особенно снабженческо-сбытовых и перерабатывающих) необходимо привлечение значительной части стартового капитала со стороны (желательно государства из расчёта - на 1 руб. паевого капитала членов кооператива 1 руб. государственных средств) на льготных условиях, в том числе частично, возможно, на безвозмездной основе.
3) Практика реализации приоритетного национального проекта «Развития АПК» свидетельствует о том, что в ряде регионов при создании кооперативов потенциал самоорганизации сельских товаропроизводителей (а кооператив является одной из наиболее значимых форм самоорганизации людей) подменяется административными действиями чиновников. В результате многие из организованных кооперативов являются таковыми лишь по названию и не отвечают принципам кооперации.
4) В рамках приоритетного национального проекта успешные кооперативы (жизнеспособные, действующие на кооперативных принципах), как правило, создаются там, где к этой деятельности привлечены фермерские кооперативные структуры и другие органы самоуправления, накопившие значительный опыт по созданию подобных формирований.
Для успешного широкого становления кооперации потребительского типа на селе необходимо и дальше развивать наметившиеся положительные тенденции, выбрать наиболее эффективные направления их развития. По представлению автора, в этом плане целесообразно:
- развитию самой сельскохозяйственной потребительской кооперации придать статус национального приоритета;
- исключить из ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» положения, содержащие численные нормативы учредительства и членства в ревизионном союзе;
- углубить партнёрские отношения государства с органами самоуправления малого агробизнеса, в частности передав им на договорной основе функции основных разработчиков и «реализаторов» мер по созданию и развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК».
Список литературы
1. Абалкин Л.И. Стратегия реформирования экономики России / Л.И. Абалкин, Б. Мильнер, В.И. Логинов и др. // Вопросы экономики. - 1996. - №3. - С. 27 - 70.
2. Анализ тенденций развития регионов России: Программа Европейского Союза ТАСИС. - М., 1996.
3. Анучин В.А. Географический фактор в развитии общества / В.А. Анучин. - М.: Мысль. - 1982.
4. Бетин О.И. Государственно-частное партнёрство как механизм перехода к устойчивому развитию сельских территорий / О.И. Бетин, И.Я. Богданов, А.В. Мерзлов / Устойчивое развитие агропродовольственного сектора как важнейший фактор социально-экономической стабильности России: Материалы Второго Всероссийского конгресса экономистов-аграрников, 13-15 02. 2006 г., Москва. - Ч. II. - М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2006. - С. 315-319.
5. Бияков О.А. Теория экономического пространства: методологический и региональный аспекты / О.А. Бияков. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 2004. - 152с.
6. Брыкля О. Мониторинг формирования эффективной системы сельхозкооперации / О. Брыкля // АПК: экономика, управление, 2007, № 4. - с. 23.
7. Булгакова О.А. Понятийно-терминологические основы концепции территориальной социально-экономической поляризации / О.А. Булгакова, Е.М. Джурбина // Вестник ПГЛУ. - 2004. - №1.
8. Бурлаков В.Б. Роль фактора самоуправления в трансформировании аграрной сферы / В.Б. Бурлаков / Актуальные проблемы проектирования и строительства объектов АПК России: Сб. науч. тр. (по материалам Всерос. науч.-практ. конф., посвящённой 75-летию ФГУП «НИПИгипропромсельстрой». - Саратов: Научная книга, 2007. - С. 98-102.
9. Бурлаков В.Б. Самоорганизация мелких сельскохозяйственных товаропроизводителей: формы и перспективы развития / В.Б. Бурлаков // Региональные агросистемы: экономика и социология: Ежегодник. - Саратов: ИАгП РАН, 2004. - С. 94-119.
10. Вавилов Н.И. Пять континентов / Н.И. Вавилов. - М., 1962.
11. Валентинов В. К вопросу о теории управления сельским развитием / В. Валентинов / Лейбниц Институт аграрного развития в Центральной и Восточной Европе. - IAMO, 2007.
12. Великий П.П. Адаптивный потенциал сельского социума / П.П. Великий, М.Ю. Мореханова // Социологические исследования, 2004, №12. - С.55-64.
13. Винер В.В. Проект организации порайонного изучения сельского хозяйства / В.В. Винер. - СПб., 1908.
14. Гельвановский М Что такое конкурентоспособность? / М. Гельвановский //Вопросы экономики переходного периода. 2005. №7. - С.3-25.
15. Гладкий Ю.Н. Основы региональной экономики / Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. - 659 с.
16. Глух Н.А. Гуннар Мюрдаль - синтез институционализма и шведской школы / Н.А. Глух // История экономических учений: (современный этап). Под ред. А. Г. Худокормова. - М.: Инфра-М, 1998.
17. Гранберг А.Г. Межрегиональные сопоставления валового регионального продукта в Российской Федерации: методологические подходы и экспериментальные расчеты / А.Г. Гранберг, Ю.С. Зайцева // Вопросы статистики. - 2003. - №2. - С. 3 - 17.
18. Гранберг А.Г. Производство и использование валового регионального продукта: межрегиональные сопоставления (цикл из 3-х статей) / А.Г. Гранберг, Ю.С. Зайцева // Российский экономический журнал. - 2002. - № 10. - С. 42 - 64, №11-12. - С. 48 - 70. - 2003. - №1. - С. 39 - 54.
19. Дж.М. Кейнс об Альфреде Маршалле / История экономической мысли. - М.: Логос, 1993 г.
20. Добродомова С.В. Финансовая глобализация как определенная ступень интеграции и ее последствия / С.В. Добродомова // Вестник ННГУ. - 2005. - №1.
21. Дорогов В. Вопросы регионального развития в экономических теориях Запада / В. Дорогов // Проблемы современной экономики. - 2004. - №1.
22. Дружинин А.Г. Концептуальные основы регионализации экономики / А.Г. Дружинин, А.Ч. Ионов.- Ростов н/Д: изд-во СКНЦВШ, 2001.- 3,25 п.л.
23. Дружинин А.Г. Русский регионализм - явление в контексте геоэтнокультурогенеза / А.Г. Дружинин //Научная мысль Кавказа. - 1996. - № 1.
24. Емельянов А. Коллизии становления многоукладности аграрного сектора экономики / А. Емельянов // Российский экономический журнал. - 2001. - № 5 - 6. - С. 55.
25. Зарнадзе А. Гегель на практике / А. Зарнадзе //Поиск. Еженедельная газета научного сообщества, 2006. № 24, 16 июня. - С.10.
26. Изард У. Методы регионального анализа / У. Изард. - М.: Прогресс, 1996. - 659 с.
27. Интернационализация хозяйственной жизни и глобальные проблемы современности / Под. ред. Г. Чибрикова, И. Фампинского, М. Осьмовой, М. Кулакова. - М: Издательство МГУ, 1989.- С. 25.
28. История экономических учений: (современный этап) / Под ред. А. Г. Худокормова. М.: Инфра-М. 1998.
29. Кадди М. Доклад на конференции ИЭПП «Посткоммунистическая Россия в контексте мирового социально-экономического развития» / М. Кадди. - Москва, 1-2 декабря 2000 г.
30. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж.М. Кейнс // Пер. с англ. - М.: Прогресс, 1978. - 239 с.
31. Клейнер Г. Микроэкономические факторы и организация экономического роста / Г. Клейнер //Проблемы теории и практики управления. 2006. №6. - С. 42.
32. Ковалев В.А. Политическая трансформация в регионе: Республика Коми в контексте российских преобразований / В.А. Ковалев. - Сыктывкар: Изд-во Сыктывкарского ун-та, 2001.
33. Колесников Ю.С. Регионализм в экономике / Ю.С. Колесников // Научная мысль Кавказа. - 1997. - №4.
34. Коллонтай В. О неолиберальной модели глобализации / В. Коллонтай // МЭ и МО. - 1999. - №10.
35. Кононов И.Ф. Глобализация и регионализация в современном мире / И.Ф. Кононов // Регион: экономика и социология. - 2003. - №5.
36. Левада Ю.А. От мнений к пониманию / Ю.А. Левада. - М.: ВЦИОМ, 2000.
37. Левин М.Г. Хозяйственно-культурные типы и историко-этнографические области / М.Г. Левин, Н.Н. Чебоксаров // Советская этнография. - 1955. - №4.
38. Ленин В.И. ПСС. Т. 38
39. Ленин В.И. Развитие капитализма в России / В.И. Ленин // Соч., изд. 4-е. - ОГИЗ, 1941.
40. Лёш А. Географическое размещение хозяйства / А. Лёш. - М.: Изд-во иностранной литературы. 1959. - С. 65.
41. Львов Д.С. Основные направления среднесрочной программы социально-экономического развития России / Д.С. Львов // Экономическая наука современной России. - 1998. - №1. - С. 8 - 45.
42. Маркс К. Соч. Т.4. / К. Маркс, Ф. Энгельс. - С. 144, 299.
43. Маркс К. Соч., 2 изд., т. 23. / Ф. Энгельс.- С. 645--46.
44. Маркс К. Экономические рукописи 1857-1861 гг. Ч. 1. / К. Маркс. - М.: Политиздат, 1980. - С. 461.
45. Марченко Г.В. Региональные проблемы становления новой российской государственности / Г.В. Марченко. - М.,1996.
46. Материалы XVIII съезда АККОР: Доклад Председателя Совета АККОР В.В. Телегина «О состоянии и развитии сельскохозяйственной потребительской кооперации и ее месте в фермерском движении» // Фермерское самоуправление, 2007, № 2, 3, 4. - С. 16-18.
47. Межрегиональный семинар по развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов // Фермерское самоуправление, 2006, № 4 - С. 21-24.
48. Мильнер Б.З.Теория организации: Учебник / Б.З. Мильнер. - 2-е изд., перераб. и доп. -М.: ИНФРА-М. 2001. - С.197-198.
49. Мясникова Л. Глобализация экономического пространства и сетевая несвобода / Л. Мясникова // МЭ и МО. - 2000. - №11.
50. Новый экономический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. - М.: Институт новой экономики, 2006. - 1088 с.
51. Огановский Н.П. Закономерности аграрной эволюции / Н.П. Огановский. - СПб., 1914.
52. Павлов К.В. О сущности экономического ядра и о точках роста в российской экономике / К.В. Павлов // Общество и экономика. - 1997. - №5. - С. 3 - 15.
53. Пациорковский В.В. Сельская Россия: 1991-2001 гг. / В.В. Пациорковский. - М.: Финансы и статистика, 2003.
54. Пациорковский В.В. Сельская Россия: проблемы и перспективы / В.В. Пациорковский // Социологические исследования, 2007, №1. - С. 90-99.
55. Пашков В.П. Классическая и неоклассическая экономические теории - различие предмета и метода / В.П. Пашков // «Теоретическое обоснование стратегии долгосрочного развития агропродовольственного комплекса как социо-эколого-экономической системы»: (Островские чтения 2007): - Саратов: ИАгП РАН, - 2007. - С 57.
56. Пефтиев В. Развивающийся мир: глобализация или регионализация? / В. Пефтиев, В. Черновская //МЭ и МО. - 2000. - № 7.
57. Райзберг Б.А. Курс экономики / Б.А. Райзберг. - М.: Инфра-М. 1997.
58. Резервы экономического роста / Коллектив авторов под научным руководством к.э.н. М.Ф. Сычева и д.э.н. В.А. Ильина. - Вологда: Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН, 2000. - 107 с.