Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия в сфере образования, общественными объединениями граждан и иными организациями.
Среди прочих полномочий, осуществляет полномочия по предметам ведения Российской Федерации и полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области образования, переданные в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе по вопросам, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере образования, лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации, подтверждением документов об образовании и (или) квалификации, проводит мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций, оптимизации предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде, снижению административных барьеров, повышению эффективности бюджетных расходов и повышению эффективности их использования.
С целью организации аттестации граждан, претендующих на получение аттестации эксперта в сфере образования, и экспертов в сфере образования, подлежащих переаттестации, Департаментом с учетом требований Правил аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю», на региональном уровне разработан и утвержден нормативный правовой акт «Об организации аттестации граждан, претендующих на получение аттестации эксперта в сфере образования и экспертов в сфере образования, подлежащих переаттестации», а также следующие положения и формы документов:
1) Положение об Аттестационной комиссии граждан, претендующих на получение аттестации эксперта в сфере образования и экспертов в сфере образования, подлежащих переаттестации;
2) Состав Аттестационной комиссии граждан, претендующих на получение аттестации эксперта в сфере образования и экспертов в сфере образования, подлежащих переаттестации;
3) Перечень видов экспертиз, для проведения которых требуется привлечение экспертов в сфере образования;
4) Форма заявления об аттестации в качестве эксперта в сфере образования и форму заявления о переаттестации эксперта в сфере образования;
5) Критерии аттестации граждан, претендующих на получение аттестации эксперта в сфере образования и экспертов в сфере образования, подлежащих переаттестации;
6) Порядок проведения квалификационного экзамена граждан, претендующих на получение аттестации эксперта в сфере образования и экспертов в сфере образования, подлежащих переаттестации;
7) Правила формирования и ведения реестра экспертов в сфере образования.
В соответствии с Федеральными законами от 26.12.2008 № 294 - ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 04.05.2011 № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю», Департаментом установлен следующий перечень видов экспертиз, для проведения которых требуется привлечение экспертов сфере образования:
1) Экспертиза при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования, включающая в себя экспертизу соответствия локальных нормативных актов образовательных организаций, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, законодательству Российской Федерации в сфере образования; анализ соблюдения требований законодательства об образовании при осуществлении образовательного процесса; установление исполнения компетенций образовательной организации при осуществлении образовательного процесса; установление соблюдения образовательной организацией прав, обязанностей и ответственности участников образовательных отношений.
2) Экспертиза при осуществлении федерального государственного контроля качества образования, включающая в себя анализ документов и материалов по регламентации деятельности образовательной организации; анализ документов и материалов по соответствию содержания образования требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; анализ документов и материалов по изучению образовательных потребностей и запросов обучающихся и их законных представителей; анализ документов и материалов по реализации образовательных программ в полном объеме; анализ условий реализации образовательных программ; анализ деятельности образовательной организации по обеспечению функционирования внутренней системы оценки качества образования; экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ.
3) Экспертиза при осуществлении контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, включающая в себя установление соответствия материалов и документов образовательной организации лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности; установление соответствия материально - технического обеспечения образовательной организации и педагогических работников лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности; установление соответствия условий обучения в образовательной организации лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности.
Для получения аттестации эксперта в сфере образования, прохождения переаттестации или расширения области экспертизы, претендент и (или) эксперт в сфере образовании, подлежащий переаттестации, лично подает заявление в Департамент через Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования города Москвы «Московский центр качества образования» (далее - ГАОУ ДПО «МЦКО»), осуществляющее организационно - техническое обеспечение деятельности и сопровождение работы Аттестационной комиссии граждан, претендующих на получение аттестации эксперта в сфере образования и экспертов в сфере образования, подлежащих переаттестации (далее - Аттестационная комиссии Департамента), по установленной форме. Личное представление заявления и документов осуществляется в течение года ежедневно согласно установленному графику работы ГАОУ ДПО «МЦКО», направление указанных документов почтовым отправлением с уведомлением о вручении по усмотрению заявителя.
Рассмотрение и проверку представленных документов осуществляет Аттестационная комиссии Департамента в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления заявления. По результатам проверки представленных документов и сведений Комиссия принимает одно из следующих решений: об отказе в аттестации (в случае несоответствия заявления и документов критериям аттестации) или о допуске к проведению квалификационного экзамена.
К претендентам на получение аттестации эксперта в сфере образования и (или) экспертам в сфере образования, подлежащим переаттестации предъявляются следующие критерии аттестации и обязательные требования:
1) Наличие высшего педагогического или юридического образования.
2) Наличие стажа работы в сфере образования и (или) юриспруденции не менее 3 лет.
3) Наличие знаний нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных, технических, методических, руководящих и иных документов, регламентирующих вопросы в сфере образования.
4) Наличие навыков поиска, сбора, анализа и систематизации информации, необходимой для участия в контрольных (надзорных) мероприятиях; работы с компьютерной и другой оргтехникой; применения современных информационно - телекоммуникационных технологий; применения правил деловой этики; делового письма (переписки).
5) Умение взаимодействовать в процессе проведения контрольных мероприятий с другими экспертами, входящими в состав экспертов и (или) представителей экспертных организаций, с сотрудниками органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области образования в части организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий; работать с нормативными правовыми актами и локальными нормативными актами, содержащими нормы, регламентирующие отношения в сфере образования; проводить экспертизу оценочных и методических материалов на соответствие федеральным государственным образовательным стандартам и иным нормативным правовым актам; устанавливать соответствие (несоответствие) образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; анализировать информацию и документы, полученные в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий; грамотно формулировать и обосновывать выводы по предмету контрольных (надзорных) мероприятий; составлять и оформлять экспертное заключение по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с использованием компьютерной техники и информационных технологий.
6) Наличие навыков эффективной работы в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» с применением дистанционных технологий коммуникации.
К экспертам в сфере образования, подлежащим переаттестации помимо указанных критериев, предъявляются требования к эффективности проведенных экспертиз, выполнению требований и соблюдению ограничений при участии в контрольных (надзорных) мероприятиях, а также учитывается количество отказов эксперта в сфере образования от участия в заявленной экспертной процедуре. Основанием для проведения квалификационного экзамена в отношении претендента или эксперта в сфере, подлежащего переаттестации, является решение Комиссии о допуске к проведению квалификационного экзамена, принятое по результатам проверки представленных претендентом заявления, документов и сведений.
Место и время проведения квалификационного экзамена устанавливаются приказом Департамента. Ответственный секретарь Аттестационной комиссии Департамента уведомляет заинтересованных лиц о месте, дате и времени проведения квалификационного экзамена посредством электронного письма, направленного по адресу электронной почты, указанной в заявлении лица или путем отправления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении. Квалификационный экзамен проводится в форме компьютерного тестирования и собеседования с Аттестационной комиссией Департамента по результатам компьютерного тестирования. По результатам квалификационного экзамена в форме собеседования Аттестационная комиссия Департамента признает претендента и (или) эксперта в сфере образования, подлежащего переаттестации, соответствующим критериям аттестации/переаттестации либо несоответствующим таковым. Указанное решение принимается в день проведения квалификационного экзамена. Решение оформляется протоколом. Претендент вправе ознакомиться с результатами квалификационного экзамена и решением непосредственно после окончания по месту проведения квалификационного экзамена или на официальном сайте Департамента в информационно - телекоммуникационной сети
«Интернет» по адресу: http://mos.ru. На основании протокола Департамент принимает решение об аттестации претендента и (или) переаттестации эксперта в сфере образования/расширении области экспертизы эксперта в области образования в форме издания приказа Департамента либо об отказе в аттестации/переаттестации/расширении области экспертизы, и уведомляет претендента/эксперта, подлежащего переаттестации, о принятом решении посредством направления уведомления по электронной почте, указанной в заявлении, или почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Кроме того, Департамент вносит сведения об аттестации эксперта в сфере образования и (или) переаттестации эксперта в сфере образования/расширении области экспертизы эксперта в сфере образования, в реестр экспертов, аттестованных в сфере образования, размещенный на официальном сайте Департамента в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://mos.ru.