Для установления полномочий физического лица в качестве эксперта в сфере образования, заявитель представляет в Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми заявление и прилагаемые к нему документы в соответствии с описью. К заявлению об установлении полномочий физического лица в качестве эксперта прилагаются следующие документы:
а) копия документа, удостоверяющего личность;
б) копия документа, подтверждающего соответствие полученного образования и стажа работы (документа об образовании, об ученой степени, ученом звании (при наличии), о квалификации);
в) копии документов о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (включая участие в семинарах, конференциях и др. мероприятиях по заявленным видам деятельности за последние три года);
г) копия документа, подтверждающего соответствие стажа педагогической работы (трудовой книжки, трудовых договоров, договоров о выполнении заявителем работ по заявленным видам деятельности за последние три года);
д) рекомендации от руководителя организации по последнему месту основной работы заявителя в сфере образования;
е) опись представленных документов.
Заявитель обладает правом приложить к заявлению иные дополнительные документы.
Заявление об аттестации и прилагаемые к нему копии документов представляются заявителем непосредственно или направляются в Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми по адресу: 167982, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Карла Маркса, д. 210, каб. 10/4, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» по адресу электронной почты: obrnadzorkomi@mail.ru (с пометкой «Аттестация экспертов»).
Для проведения аттестации экспертов в сфере образования, привлекаемых к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования, Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми создается Аттестационная комиссия Министерства образования и молодежной политики Республики Коми по аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (далее по тексту параграфа - Аттестационная комиссия). Аттестационная комиссия осуществляет следующие функции и полномочия: принятие на основании результатов рассмотрения документов, представленных заявителем, одного из следующих решений: об отказе в аттестации заявителя в случае несоответствия представленных заявителем документов, установленным требованиям, и (или) несоответствия заявителя критериям аттестации; о допуске заявителя к проведению квалификационного экзамена; принятие на основании результатов квалификационного экзамена одного из следующих решений: об аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его соответствии критериям аттестации; об отказе в аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии критериям аттестации либо если заявитель на квалификационный экзамен не явился; принятие решения о прекращении действия аттестации эксперта в установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации случаях.
Аттестационная комиссия имеет право: рассматривать и проверять документы и сведения, представленные заявителем; проводить квалификационный экзамен в письменной и устной форме; рассматривать документы, необходимые для принятия решения о прекращении действия аттестации эксперта. Аттестационная комиссия не имеет права требовать от заявителя предоставления документов, не установленных утвержденной заявления и описи представленных документов.
Аттестационная комиссия в составе председателя, заместителя председателя, секретаря, членов комиссии формируется из числа представителей Министерства, органов местного самоуправления, работников образовательных организаций Республики Коми (по согласованию). Количественный и персональный состав Аттестационной комиссии утверждается приказом Министерства и обновляется не реже одного раза в пять лет.
Аттестация экспертов в сфере образования по заявленным видам экспертиз осуществляется в соответствии с критериями аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю. Оценка соответствия заявителя критериям аттестации проводится Аттестационной комиссией в 2 этапа.
На первом этапе Аттестационная комиссия рассматривает документы и сведения, представленные заявителем, и в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявлений об аттестации принимает решение о допуске заявителя к проведению квалификационного экзамена либо об отказе в аттестации заявителя.
Аттестационная комиссия отказывает заявителю в допуске к квалификационному экзамену в случае выявления: несоответствия представленных заявителем документов, установленным требованиям, и (или) несоответствия заявителя критериям аттестации. На втором этапе Аттестационной комиссией проводится квалификационный экзамен в устной и письменной форме. На основании документов и сведений, представленных заявителем, и результатов квалификационного экзамена заявителя Аттестационная комиссия принимает одно из решений: о соответствии заявителя критериям аттестации и о его аттестации; о несоответствии заявителя критериям аттестации и об отказе в аттестации; об отказе в аттестации заявителя по причине неявки на квалификационный экзамен.
Основанием для отказа в аттестации заявителя по результатам квалификационного экзамена является: несоответствие заявителя критериям аттестации и (или) неявка на квалификационный экзамен.
Эксперты в сфере образования, привлекаемые Управлением по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и молодежной политики Республики Коми, подлежат переаттестации по заявленным видам экспертиз, в соответствии с установленным перечнем, каждые 5 лет.
Нормативным правовым актом Министерства образования и молодежной политики Республики Коми, регламентирующим аттестацию экспертов в сфере образования, привлекаемых к проверочным мероприятиям, установлены следующие основания для прекращения действия аттестации эксперта:
а) поступление заявления эксперта о прекращении аттестации; б) поступление сведений о смерти эксперта;
в) подтверждение факта недостоверности или необъективности результатов деятельности эксперта;
г) непрохождение экспертом переаттестации в установленный срок (каждые 5 лет).
Привлечение экспертов к проведению мероприятий по контролю осуществляется Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми на основании гражданско-правового договора. Оплата услуг экспертов и возмещение понесенных ими в связи с проведением мероприятий по контролю расходов производятся в порядке и в размерах, которые установлены федеральным и региональным нормативным правовым документами.
«Об утверждении нормативов трудозатрат на привлечение экспертов и экспертных организаций в связи с участием в мероприятиях по контролю, проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования, лицензионного контроля» // СПС «КонсультантПлюс».
Далее рассмотрим порядок установления полномочий эксперта в другом субъекте РФ - Новгородской области.
На официальном сайте Департамента образования и молодежной политики Новгородской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» создан специальный раздел, посвящённый деятельности Управления по надзору и контролю в сфере образования - структурное подразделение департамента образования и молодежной политики Новгородской области (Рисунок 2).
Рисунок 2. Информация о деятельности Управления по надзору и контролю в сфере образования департамента образования и молодежной политики Новгородской области.
В соответствии с федеральным законодательством в сфере образования Департаменту образования и молодежной политики Новгородской области, как органу исполнительной власти, осуществляющему переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданы (среди прочих) следующие полномочия:
1) государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Новгородской области, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Новгородской области;
2) лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Новгородской области; государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Новгородской области.
Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Новгородской области на указанные цели не менее чем в размере планируемых поступлений в бюджет Новгородской области от уплаты государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет Новгородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Для обеспечения систематизации учета сведений по основным процессам деятельности Управления по надзору и контролю в сфере образования Департамента образования и молодежной политики Новгородской области, для формирования региональной отчетности, для обеспечения информационного сопровождения исполнения переданных полномочий используется информационная система «Типовое решение для территориальных органов контроля и надзора в сфере образования» (краткое обозначение системы-ТРС), комплексное информационное решение, созданное в интересах Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и региональных органов по контролю и надзору в сфере образования. Управление по надзору и контролю в сфере образования Департамента образования и молодежной политики Новгородской области осуществляет ведение реестров по лицензированию и государственной аккредитации образовательной деятельности, реестра апостилей на документы об образовании и (или) о квалификации, ученых степеней, ученых званий, а также экспертов в сфере образования, привлекаемых к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с административным регламентом и требованиями федеральных нормативных правовых документов Департамент образования и молодежной политики Новгородской области, как орган государственного контроля (надзора) при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) привлекают экспертов в сфере образования к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями образовательной деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.
В рамках работы по реализации прав граждан, претендующих на получение аттестации эксперта в сфере образования, и экспертов в сфере образования, подлежащих переаттестации, Управлением по надзору и контролю в сфере образования Департамента образования и молодежной политики Новгородской области разработаны следующие формы документов, нормативные правовые акты на региональном уровне:
1) Форма заявления об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю;
2) Положение об аттестационной комиссии департамента образования и молодежной политики Новгородской области по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю;
3) Критерии аттестации экспертов, привлекаемых департаментом образования и молодежной политики Новгородской области к проведению мероприятий по контролю;
4) Перечень видов экспертиз, для проведения которых требуется привлечение экспертов;
5) Порядок проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых департаментом образования и молодежной политики Новгородской области к проведению мероприятий по контролю; «Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых департаментом образования и молодежной политики Новгородской области к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от
6) Правила формирования и ведения реестра аттестованных экспертов, привлекаемых департаментом образования и молодежной политики Новгородской области к проведению мероприятий по контролю;
7) Состав аттестационной комиссии департамента образования и молодежной политики Новгородской области по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.
Ведется «Реестр экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к контрольно-надзорным мероприятиям» и в настоящий момент содержит информацию о 8 экспертах в сфере образования, аттестованных по направлениям экспертиз при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования, федерального государственного контроля качества образования, а также экспертиза при осуществлении лицензионного контроля, а также о 2 юридических лицах - экспертных организаций, аккредитованных на срок до 18 сентября 2017 г.