На основании ст. 45 УК РФ все виды наказаний, назначаемые несовершеннолетним, можно подразделить лишь на две группы:
- основные наказания (обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок);
- наказания, которые могут назначаться в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний (штраф и лишение права заниматься определенной деятельностью).
Каждый вид наказания, применяемый к несовершеннолетним, имеет свои особенности, которые изложены в ст. 88 УК РФ.
Штраф как вид наказания представляет собой денежное взыскание, карательное воздействие которого направлено на ущемление имущественного положения осужденного. Общие основания и пределы штрафа изложены в ст.
46 УК РФ. Применительно к несовершеннолетним в ч. 2 ст. 88 УК РФ выделяются следующие особенности.
Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых.
По ранее действующему законодательству штраф мог быть назначен несовершеннолетнему только при наличии у него самостоятельного заработка или имущества. Несовершеннолетние в силу своего фактического и социального положения часто не имеют самостоятельного заработка или имущества. Поэтому сфера применения данного вида наказания к несовершеннолетним была ограничена. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г.
№ 162 «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» снял такое ограничение.
По действующему законодательству отсутствие у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества не является основанием назначения ему более строгого наказания. Если, согласно закону, несовершеннолетнему следует назначить наказание в виде штрафа, то оно может быть назначено судом даже при осознании трудностей его исполнения.
Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия.
Данное положение закона нарушает принцип личной ответственности. Поэтому к его применению следует относиться осторожно и лишь при наличии добровольного согласия. Решение суда о взыскании штрафа с родителей или иных законных представителей может быть принято как при постановлении приговора, так и по истечении срока исполнения данного вида наказания, установленного ст. 31 УИК РФ.
В отношении несовершеннолетних размер штрафа значительно снижен. Несовершеннолетним штраф назначается в размере от 1 тыс. до 50 тыс. руб. (взрослым от 2500 руб. до 1 млн. руб.) или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от 2 недель до 6 месяцев (взрослым от 2 недель до 5 лет).
При конструировании санкций статей Особенной части УК, в которых предусмотрено наказание в виде штрафа, законодатель не всегда учитывает возможность их применения к несовершеннолетним. Так, согласно санкции ч. 3 ст. 158 УК кража, совершенная с незаконным проникновением в жилище либо в крупном размере, может быть наказана штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет. В данной санкции минимальный размер штрафа превышает максимально возможный для несовершеннолетних. В таких случаях следует руководствоваться пределами штрафа, установленными ст. 88 УК РФ.
Порядок исполнения штрафа регулируется уголовно-исполнительным законодательством. Согласно УК и УИК в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК. Для установления пределов вида заменяющего наказания необходимо руководствоваться и правилами ст. 88 УК РФ.
Статья 88 УК не содержит каких-либо рекомендаций относительно назначения этого вида наказания несовершеннолетним. Толкование ст. 47 УК и ст. 33 УИК позволяет предположить, что оно может быть назначено осужденному несовершеннолетнему, занимающемуся определенной деятельностью, до привлечения его к уголовной ответственности и не утратившему ее к моменту судебного слушания дела, или осужденному к наказаниям, не связанным с изоляцией его от общества: условному лишению свободы, обязательным работам, штрафу, если суд придет к убеждению об отрицательном влиянии соответствующего занятия на подростка. В соответствии со ст. 63 ТК РФ17, ст. 27 ГК РФ определенной деятельностью могут заниматься лица, достигшие 16 лет, в исключительных случаях -- с 15 лет и выполнять легкий труд -- с 14 лет.
В качестве основного рассматриваемое наказание целесообразно назначать виновному в преступлении подростку в случае, если выполняемая им работа являлась одним из условий, способствовавших совершению преступлений. Например, если подросток работает курьером или осуществляет уход за ребенком или помогает престарелым и это содействует либо его связям с лицами, склонными к вовлечению его в преступную деятельность, либо если он использует работу для выявления образа жизни конкретных лиц в целях совершения хищения и пр.
Согласно ч. 3 ст. 47 УК РФ лишение права заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного наказания независимо от того, предусмотрено оно в соответствующей статье Особенной части УК или нет.
Вряд ли целесообразно назначать лишение права заниматься определенной деятельностью в дополнение к исправительным работам, так как последние могут быть назначены подростку при наличии у него работы и по месту этой работы.
В остальных случаях при условном осуждении несовершеннолетнего к лишению свободы, при назначении ему обязательных работ, ареста или штрафа вопрос о целесообразности лишения его права заниматься определенной деятельностью должен решаться строго индивидуально. Исполняют наказание в виде лишения несовершеннолетнего права заниматься определенной деятельностью, а также осуществляют контроль за соблюдением им запрета и организуют проведение с осужденными подростками воспитательной работы уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденного несовершеннолетнего (ст. 33 УИК).
Суды почти не применяют лишения права заниматься определенной деятельностью к несовершеннолетним. Подобная практика только начинает складываться, что обусловлено более широким участием подростков в трудовой деятельности в последние годы.
Обязательные работы как вид уголовного наказания заключается в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления.
Данный вид наказания является новым для отечественного законодательства.
Общие основания, порядок и пределы назначения наказания в виде обязательных работ изложены в ст. 49 УК РФ. Применительно к несовершеннолетним в ч. 3 ст. 88 УК РФ выделены следующие особенности.
Несовершеннолетним должны быть назначены такие обязательные работы, которые посильны для них. Признак посильности означает, что обязательные работы должны соответствовать особенностям регулирования труда работников в возрасте до 18 лет (гл. 42 ТК РФ).
Обязательные работы не должны препятствовать учебе и основной работе несовершеннолетнего. На этом основании закон ограничивает пределы обязательных работ и их продолжительность. Обязательные работы назначаются несовершеннолетним на срок от 40 до 160 часов (взрослым от 60 до 200 часов). Продолжительность исполнения данного вида наказания лицам в возрасте до 15 лет не может превышать двух часов в день, а лицам в возрасте от 15 до 16 лет - трех часов в день (ч. 3 ст. 88 УК РФ).
Исправительные работы как вид уголовного наказания заключается в принудительном привлечении осужденного, не имеющего основного места работы, к труду и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного, на срок, указанный в приговоре суда, с удержанием в доход государства определенной доли заработка.
В отношении несовершеннолетних закон (ч. 4 ст. 88 УК РФ) ограничивает лишь срок исправительных работ до 1 года (в отношении взрослых исправительные работы устанавливаются на срок от 2 месяцев до 2 лет). Минимальный срок исправительных работ и процент удержания из заработка для всех категорий осужденных является одинаковым.
Согласно п. 23 ППВС РФ от 01.02.2011 г. (в ред. от 02.04.2013 г.) суд, назначая несовершеннолетнему наказание в виде исправительных работ, должен иметь в виду, что данный вид наказания может быть применен лишь к той категории несовершеннолетних осужденных, исправление которых возможно с помощью общественно полезного труда без изоляции от общества. При этом следует учитывать, как назначенное наказание может повлиять на учебу несовершеннолетнего, его поведение в быту, семье.
На практике исправительные работы к несовершеннолетним применяются прежде всего за преступления небольшой и средней тяжести при альтернативной санкции, предусматривающей такой вид наказания. При назначении исправительных работ необходимо учитывать возраст несовершеннолетнего. Согласно ст. 63 ТК РФ, заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет, а в случае получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения - с лицами, достигшими 15 лет. Поэтому применение исправительных работ к подросткам в возрасте от 14 до 15 лет практически невозможно.
В свете действующего законодательства нецелесообразно и применение исправительных работ к подросткам, которые имеют постоянное место учебы.
Закон не устанавливает и особенностей исполнения исправительных работ в отношении несовершеннолетних. Однако особенности личности несовершеннолетних должны быть учтены при замене исправительных работ. Согласно ч. 4 ст. 50 УК РФ в случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытое наказание лишением свободы из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ. Анализ законодательства показывает, что даже после введения в действие положений УК о наказаниях в виде ограничения свободы лицам в возрасте до 16 лет исправительные работы могут быть заменены только лишением свободы.22
Согласно ст. 88 УК РФ для несовершеннолетних применяется ограничение свободы.
Никаких специальных учреждений не требуется, осужденный (что особенно отрадно, и несовершеннолетний в том числе) продолжает жить в обычных условиях, а ограничение свободы заключается в строгом контроле за его распорядком дня и кругом общения.
Согласно ч. 1 ст. 53 УК РФ ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. При этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц для регистрации.
Установление судом осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования является обязательным.
Согласно ч. 1 ст. 47.1 УИК РФ специализированным государственным органом, осуществляющим надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, является уголовно-исполнительная инспекция. (далее - УИИ). Обязанности УИИ, которые выполняются ею в процессе исполнения уголовного наказания в виде ограничения свободы, прописаны в ст. 54 УИК РФ.
В целом ст. 47.1 УИК РФ определяет порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы. Так, УИИ по месту жительства осужденного к наказанию в виде ограничения свободы не позднее 15 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) вручает осужденному официальное уведомление о необходимости его явки в УИИ для постановки на учет. Осужденный к наказанию в виде ограничения свободы в течение 3 суток после получения указанного уведомления обязан явиться в УИИ по месту жительства для постановки на учет. УИИ разъясняет осужденному его права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания, а также ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания (ч. 2).
Осужденный, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, и осужденный, которому ограничение свободы назначено в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы, освобождаются из учреждения, в котором они отбывали наказание в виде лишения свободы, и следуют к месту жительства самостоятельно за счет средств федерального бюджета. Администрация исправительного учреждения вручает осужденному предписание о выезде к месту жительства с указанием маршрута следования и времени явки в УИИ по месту жительства для постановки на учет, о чем незамедлительно уведомляет указанную УИИ в письменной форме (ч. 3).