Введение
Актуальность темы исследования обусловлена большой значимостью для современного общества проблем борьбы с подростковой преступностью; приоритетом охраны прав и законных интересов несовершеннолетних в уголовном процессе; необходимостью совершенствования уголовно- процессуального законодательства в области ювенальной юстиции.
Преступность несовершеннолетних в России отличает высокий уровень латентности. Постоянно прогрессирующий рост уровня преступности несовершеннолетних - серьезная проблема для Российского государства и общества.
Изменение структуры преступности несовершеннолетних, ее профессионализация требуют особой специфики их привлечения к уголовной ответственности. Интеграция Российской Федерации в международное сообщество, признание основополагающих международных документов по исполнению наказаний и обращению с несовершеннолетними осужденными обусловили последовательную ориентацию России на гуманизацию уголовной и уголовно-исполнительной политики, сокращение применения лишения свободы.
К сожалению, как показывает практика, условное преследование несовершеннолетних не всегда дает эффективный результат по предупреждению рецидива среди несовершеннолетних. Данная ситуация усугубляется несовершенством уголовно-правовых норм, регламентирующих порядок привлечения несовершеннолетних к ответственности.
В целях обеспечения национальной безопасности, предотвращения роста криминального насилия государство должно уделять большое внимание вопросам борьбы с преступностью несовершеннолетних.
Изложенные обстоятельства обусловили актуальность и выбор темы для написания работы.
Проблемами уголовной ответственности в общем и конкретно, применительно к несовершеннолетним теория уголовного права занимается постоянно. Теоретическая основа дипломного исследования сформирована с учетом подходов и выводов таких отечественных ученых-юристов, как: А.В. Бриллиантов, И.Э. Звечаровский, Б.В. Здравомыслов, Н.Р. Косевич, А.М. Магомедова, А.И. Рарог, Д.А.Рогозин, В.Я.Рыбальская, Г.П.Саркисянц, Р.С .Хисматуллин, А.И. Чучаев и другие. Ценность их работ не утрачена и по сей день и при решении вопросов, возникающих при отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних в настоящее время, необходимо изучать и анализировать работы ученных в данной сфере.
Объектом исследования является институт уголовной ответственности несовершеннолетних.
Предметом исследования являются проблемы правоприменительной практики привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних в действующем законодательстве.
Цель работы - теоретический анализ юридических норм, регулирующих вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних, а также практики их применения; выявление проблем правоприменительной практики привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности.
Для достижения цели поставлены задачи:
1) проследить в историческом аспекте закономерности развития отечественного Уголовного законодательства в части, касающейся уголовной ответственности несовершеннолетних;
2) проанализировать специфику уголовной ответственности несовершеннолетних и особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания;
3) изучить порядок и особенности рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних;
4) выявить проблемы правоприменительной практики привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности.
Методологическую основу исследования составляют исторический, формально-логический и системный методы научного познания. Для иллюстрации теоретических выводов использована судебная практика.
По своей структуре работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
Положения, выносимые на защиту:
1. Необходимо законодательно закрепить процедуру судебного контроля законности мер, связанных с отобранием ребенка у родителей, реализуемых в обстоятельствах, не терпящих отлагательства, подобную той, что предусмотрена действующим законодательством в случаях ограничения иных конституционных прав граждан, например, на свободу и личную неприкосновенность. Для этого, в частности, предлагается установить и законодательно закрепить обязанность органа опеки и попечительства в подобных ситуациях незамедлительно уведомить районный суд по месту отобрания ребенка и обеспечить его временное устройство.
2. При передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, суд должен убедиться в том, что указанные лица могут оказать положительное влияние на подростка. Для этого целесообразно заручиться их письменным согласием об обеспечении надлежащего поведения несовершеннолетнего. Предлагается внести дополнение в пункт «б» части 2 статьи 90 УК РФ и отразить в следующей редакции: «б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, с их письменного согласия, либо под надзор специализированного государственного органа».
3. Учитывая остроту сложившейся ситуации, вполне целесообразной и своевременной мерой, представляется создание Федерального министерства по делам семьи и детства, которая будет осуществлять функции социальной защиты детей, профилактики безнадзорности, детской и подростковой девиации. Данная Служба должна обладать достаточными правоприменительными полномочиями: вплоть до проведения инспекций по месту жительства несовершеннолетних и изъятию их из обстановки, пребывание в которой создает опасность для жизни и здоровья, -- вплоть до решения специальными (ювенальным) судьей вопроса об устройстве данных несовершеннолетних.
1. Историко-правовой и международный обзор уголовной ответственности несовершеннолетних
несовершеннолетний преступность исправительный
Различными международными актами регулируются и защищаются права и законные интересы граждан, несовершеннолетние не являются исключением. Практически во всех странах мира детям отводится привилегированное положение. Несовершеннолетние относятся к числу лиц, которые значительно чаще подвергаются негативному воздействию со стороны общества, а потому и нуждаются в особой защите. В международных актах определено понятие
«несовершеннолетний», так, например, в Конвенции ООН о правах ребенка 1989г. говорится о несовершеннолетнем, как о человеческом существе до достижения им восемнадцатилетнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достиг совершеннолетия ранее. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) 1985г. определяют, что несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности такой форме, которая отличается от формы ответственности, применимой к взрослому.
В российском законодательстве, а именно в Уголовном кодексе РФ тоже существует понятие несовершеннолетний и определяется как лицо, не достигшее на момент совершения преступления восемнадцатилетнего возраста. В гражданском законодательстве имеется понятие «малолетний» - это лицо, которое признается гражданином с момента рождения и до достижения четырнадцатилетнего возраста. А понятие «несовершеннолетний», определяется как лицо в возрасте от 14 до 18 лет. В Семейном кодексе РФ уравнены понятия «ребенок» и «несовершеннолетний», так как в ст.54 сказано следующее: «ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет».
Можно сделать вывод о том, что «несовершеннолетний» - это лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста. Несовершеннолетние отличаются наличием определенных возрастных особенностей и не в состоянии самостоятельно защитить себя и свои интересы. В связи с этим, они находятся под защитой государства, которое определяет эффективную систему нормативных правовых актов, устанавливающие правовой статус несовершеннолетних. Правовая защита охватывает все сферы жизнедеятельности несовершеннолетних: воспитание, медицинское обслуживание, образование, трудовую занятость, социальное обеспечение, досуг и др. Важнейшими международно-правовыми актами являются: Конвенция ООН о правах ребенка 1989г; Декларация прав ребенка 1959г; Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей 2000г; Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних 1985г. (Пекинские правила).
Все указанные документы определяют следующие направления политики в отношении несовершеннолетних:
- защита прав и законных интересов детей, обеспечение основных гарантий этих прав, недопущение дискриминации, восстановление прав, в случаи их нарушения;
- содействие физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей;
- государственная поддержка семьи;
- гуманность и справедливость в деятельности органов, осуществляющих защиту прав несовершеннолетних.
Первичными задачами любого государства в сфере улучшения положения детей являются:
- обеспечение беспрепятственного доступа детей к системам образования и здравоохранения;
- приоритетное внимание к проблемам детей, которые находятся в трудных условиях, это касается детей-сирот и детей-инвалидов;
- создание профилактических мер для предупреждения беспризорности и роста преступности несовершеннолетних.
К сожалению, не все государства в силах выполнять указанные направления и задачи. Комитет ООН по правам ребенка, действующий на международном уровне уже давно рекомендовал России создать единый орган, ответственный за всю стратегию, политику и деятельность в области защиты прав детей. До настоящего времени эта рекомендация ООН не реализована. Видимо поэтому систему защиты прав детей нельзя считать полностью сформированной. Государствам всего мира, следует обратить внимание на подобные рекомендации со стороны международных органов. Ведь, охрана и защита прав ребенка - одна из важнейших правовых проблем, решение которой невозможно без совершенствования системы государственного управления в рамках реформы.
В системе международно-правовой защиты прав человека особое место занимает Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г. Европейская Конвенция была призвана не просто развить Всеобщую декларацию прав человека, но и подтвердить ведущую роль Европы в создании и развитии демократических правовых институтов. В целях обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя Высокими Договаривающимися Сторонами по Европейской конвенции и Протоколам к ней, был учрежден Европейский Суд по правам человека. Конвенция обеспечила практическую реализацию прав человека, допустив прямое обращение граждан в созданный ею наднациональный суд, став важной вехой на пути признания международной правосубъектности гражданина.
При рассмотрении каждого дела Европейский Суд руководствуется правовыми позициями, сформулированными в его предыдущих решениях по аналогичным делам. Государства, учитывая решения Европейского Суда, в своей законотворческой деятельности изменяют национальное право в утвержденном порядке, чтобы избежать привлечения к международной судебной ответственности. Кроме того, под влиянием Европейской конвенции принят ряд многосторонних соглашений и рекомендаций по правам человека, которые не были зафиксированы в ней.
Таким образом, помимо защиты прав ребенка в судебном порядке на национальном уровне возможна его защита и с помощью международных механизмов, основанных на международных договорах, являющихся, в соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ, частью правовой системы РФ. Также ч.3 ст.46 Конституции РФ закрепляет право каждого на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Данное положение показывает то, что в основе правового регулирования в РФ лежат не только принципы, закрепленные отечественным законодательством, но и общепризнанные стандарты, принятые в международном сообществе.
Европейский Суд не отменяет и не изменяет решения национальных судов и не является вышестоящей инстанцией в рассмотрении уголовного, гражданского или административного дела, а принимает решения о соответствии либо несоответствии действия (бездействия) того или иного государства по определенному делу положениям Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод. Европейская конвенция практически не содержит в себе статей, напрямую регулирующих и защищающих права детей, однако ее положения могут быть применены также к ребенку. Согласно ст.34 Европейской конвенции: «Суд может принимать жалобы от любого физического лица», автор подразумевает, что любой человек не зависимо дееспособен ли он, душевнобольной или лицо является несовершеннолетним, оно может обратиться за защитой нарушенных прав. Единственным условием подачи жалобы в Европейский Суд является соблюдение предусмотренных ст.34 Европейской конвенции «условия приемлемости». Обычно интересы несовершеннолетних представляют их родители, тем не менее ребенок наделен правом пользоваться помощью адвоката (ст.6 Европейской конвенции). Подобная норма особенно актуальна, в случае если интересы ребенка входят в противоречия с интересами его родителей или опекунов.
Основными проблемными сферами при осуществлении защиты прав ребенка являются:
1) Ювенальная юстиция и арест (ст.5 и 6 Европейской конвенции);
2) Образование (ст.2 Протокола №1 к Европейской конвенции);
3) Свобода совести, право свободного выражения мнений и свобода ассоциаций (ст.9,10,11 Европейской конвенции; ст.13,14,15 Конвенции ООН о правах ребенка3);
4) Жестокое обращение и безнадзорность (ст.3 и 8 Европейской конвенции);
5) Дети-иммигранты и беженцы (ст.3,5 и 8 Европейской конвенции). Наиболее часто при защите прав ребенка применяются следующие статьи