Европейской конвенции: 1). Запрещение пыток (ст.3); 2). Право на справедливый суд (ст.6); 3). Право на уважение семейной жизни (ст.8); 4). Право на образование (ст.2 Протокола №1). На основании названых норм Европейским судом разработаны правовые стандарты, регулирующие положение детей в международном праве.
В истории российского законодательства уделяется большое внимание несовершеннолетним правонарушителям. В декрете СНК РСФСР от 14 января 1918 г. «О комиссии для несовершеннолетних» в ст.1 определено: «суды и тюремное заключение для малолетних упраздняются», это означает, что политика государства в тот период была направлена на исправление несовершеннолетних преступников мерами воспитательного характера, а не лишением свободы и тем более тюремным заключением. В этом проявляется гуманность законодательства того времени. В ст.2 декрета СНК РСФСР, указывается следующее: «Дела о несовершеннолетних обоего пола до 17 лет, замеченных в деяниях общественно-опасных, подлежат ведению комиссии о несовершеннолетних». В настоящее время существует Положение «О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав», которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2006 г. № 272). Можно сказать, что государство тогда и сейчас предусмотрело специализированный орган, созданный для обеспечения единого государственного подхода к решению проблем защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Другим актом, регулирующим уголовную ответственность несовершеннолетних является Декрет СНК РСФСР от 4 марта 1920г. «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно-опасных действиях». В нем законодатель решил повысить возраст несовершеннолетнего до 18 лет. Также отмечается то, что при рассмотрении дел о несовершеннолетних в возрасте от 14 - до18 лет, если комиссией будет установлена невозможность применения к несовершеннолетнему мер медико-педагогического воздействия, дело передается комиссией в Народный Суд. Это справедливое положение. Практически все нормативные правовые акты в 20-е годы были направлены на ликвидацию беспризорности и предупреждения преступности среди несовершеннолетних. В случаи, если несовершеннолетние нуждались в более эффективном воспитании и заботе, то уполномоченные органы могли их поместить в лечебно-воспитательное учреждение. Такими учреждениями являлись: детские дома, институты трудового воспитания для особо трудных подростков и др. В задачи этих учреждений входило: обучение и воспитание несовершеннолетних. Но для этого требуется особый персонал работников, таких как педагоги, психологи, воспитатели и конечно материальные затраты. Поэтому такие учреждения долго не просуществовали. Похожим институтом сейчас является учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением, регулируемое Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. В 1924 г. в Основных началах уголовного законодательства СССР и союзных республик были определены понятия «малолетний» и «несовершеннолетний». К малолетнему правонарушителю можно применить лишь меры медико-педагогического характера, а к несовершеннолетнему они применяются, когда соответствующие органы признают невозможным назначить меры судебно-исправительного характера. Определение возраста уголовной ответственности несовершеннолетних относилось к компетенции союзных республик.
Интересен тот факт, что в Основных началах уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924г. не использовалось понятие «наказание». Оно было заменено понятие «меры социальной защиты». Они применялись в целях предупреждения преступлений и исправительно-трудового воздействия на осужденных. Целью применения мер социальной защиты не являлось возмездие или кара. Выделялось три типа мер социальной защиты: меры судебно-исправительного характера, меры медицинского характера и меры медико-педагогического характера.
Со временем уголовное законодательство меняется и в Уголовном кодексе 1935г. в ст.12 говорится о том, что несовершеннолетние, достигшие двенадцатилетнего возраста, уличенные в совершении краж, в причинении насилия, телесных повреждений, увечий, в убийстве или попытке к убийству, привлекаются к уголовному суду с применением всех мер наказания. Можно сказать, что малолетними по смыслу закона являются лица до 12 лет, а старше - несовершеннолетние. Статистика того времени показывает, что большинство дел о преступлениях, совершенных лицами до 18 лет рассматривались комиссиями по делам несовершеннолетних. В суды передавалось около 10 % дел. В инструкции Народного Комиссариата Просвещения РСФСР по делам несовершеннолетних 1920г. указывалось, что комиссии должны передавать в суд дела лишь о тех несовершеннолетних, которые неоднократно привлекались за преступления или совершали побеги из детских учреждений, куда определялись комиссиями в связи с совершением не тяжкого преступления. Постановление ЦИК и СНК от 7 апреля 1935г. «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних» разработало более четкие меры по ликвидации беспризорности подросток и ужесточило уголовно-правовые меры. Беспризорными стали считать тех подростков, которые уйдя из дома, в течение двух и более месяцев находились вне семьи или учебного заведения. В таких случаях не стоит винить только несовершеннолетних и их родителей, но и местных советов, профсоюзов, организаций, которые не прилагают усилий для ликвидации детской преступности. Также в постановлении указывается, что следует привлекать к уголовной ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность. Например, занятие спекуляцией, проституцией, нищенством. В нынешнем Уголовном кодексе РФ 1996г. тоже выделена подобные нормы, ст. 150 «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления» и ст. 151 «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий».
Постановление ЦИК и СНК 1935г. понизало возраст уголовной Ответственности, это можно заметить в ст.1 «Несовершеннолетних, начиная с 12-летнего возраста, уличенных в совершении краж, в причинении насилия, телесных повреждений, увечий, в убийстве или в попытках к убийству, привлекать к уголовному суду с применением всех мер уголовного наказания». Эта норма не совсем ясна, так как не указан размер кражи, степень тяжести телесных повреждений, неосторожность деяний.
В понятие «все меры уголовного наказания» входит смертная казнь, а в Уголовном кодексе РСФСР 1926 г. говорится, что самая строгая мера наказания - это расстрел. Но такая мера не может применяться к лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста на момент совершения преступления. Лишение свободы могло быть назначено в виде 10 лет тюремного заключения для всех категорий лиц, включая двенадцатилетних подростков. Также в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 г. устанавливается уголовная ответственность подростков с двенадцатилетнего возраста, уличенных в совершении действий (развинчивании рельсов, подкладывании на рельсы разных предметов и т.п.), могущих вызвать крушение поездов, привлекать к судебной ответственности с применением всех мер уголовного наказания. Все остальные преступления вменялись с четырнадцатилетнего возраста. Усиление уголовной ответственности по отношению к несовершеннолетним было желанием указать, что советская власть предъявляет серьезные требования к своим подрастающим гражданам. Достаточно длительный период уголовное законодательство принимало меры по предупреждению преступности несовершеннолетних и способствовало реализации этих мер. Только в работе законодателя почти не были использованы средства, направленные на гуманизацию норм о несовершеннолетних. При разработке нынешнего Уголовного кодекса 1996 г. учитывались социально-психологические и возрастные особенности несовершеннолетних. Законодатель решил установить возраст уголовной ответственности за некоторые виды преступлений с четырнадцати лет (согласно ст. 20 УК РФ). Это объяснятся характеристиками современных подростков, способных осознавать общественную опасность своих деяний. Общим возрастом уголовной ответственности стал возраст шестнадцать лет.
2. Уголовная ответственность и наказания, назначаемые несовершеннолетним. Особенности освобождения от наказания и уголовной ответственности несовершеннолетних
Вопросам уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних специально посвящена гл. 14 УК РФ «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних».
В соответствии со ст. 87 УК РФ несовершеннолетними признаются физические лица (граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства), которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.
Уголовная ответственность несовершеннолетних наступает в соответствии с общими положениями Уголовного кодекса, но с учетом особенностей, связанных главным образом со спецификой личности подростка, ее несформированностью, недостаточной психофизической, возрастной и социальной зрелостью, неумением в связи с этим в полной мере адекватно оценивать свои поступки.
Регламентируя уголовную ответственность несовершеннолетних, закон, руководствуясь принципом гуманизма, учитывает отмеченные выше обстоятельства при решении ряда уголовно-правовых вопросов: определение круга общественно опасных деяний, наказуемых в уголовном порядке при достижении возраста уголовной ответственности; квалификация преступлений, совершенных лицами в возрасте до 18 лет; назначение, применение к ним наказания; освобождение их от уголовной ответственности и др. При прочих равных условиях несовершеннолетние несут более мягкую уголовную ответственность, чем в аналогичных ситуациях взрослые преступники.
Понятие возраста уголовной ответственности раскрывается в статье 20 УК РФ. Отметим, что данная статья выделяет два возраста уголовной ответственности несовершеннолетних: четырнадцать-пятнадцать лет - за совершение преступлений, перечисленных в ч. 2 ст. 20 УК РФ; шестнадцать- семнадцать лет - за совершение остальных преступлений, за исключением тех случаев, когда ответственность могут нести только совершеннолетние лица (например, за деяния, предусмотренные ст. 134, 150, 151, ч. 2 ст. 157 УК РФ).
Специфика уголовной ответственности несовершеннолетних проявляется и в особом подходе законодателя к оценке совершенных подростками преступлений и их личности при определении рецидива преступлений. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 18 УК РФ при признании наличия рецидива преступлений не принимаются во внимание судимости за преступления, совершенные в возрасте до восемнадцати лет.
Несовершеннолетие виновного признается обстоятельством, смягчающим наказание (п. «б» ч. 1 ст. 61 УК РФ).
К несовершеннолетнему, совершившему преступление, согласно УК РФ могут быть применены следующие меры уголовно-правового воздействия:
а) освобождение от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 90, 91);
б) назначение наказания (в соответствии со ст. 88, 89);
в) освобождение от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 92);
г) освобождение от наказания с помещением виновного в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием (ч. 2 ст. 92).
Круг наказаний, которые могут быть назначены несовершеннолетним, более узок по сравнению с общим перечнем наказаний, приведенным в ст. 44 УК РФ.
К несовершеннолетним могут применяться только несколько видов, а именно шесть, которые в большей степени отвечают возрасту таких лиц, их статусу в обществе и реальным возможностям исправительного на них воздействия.
Согласно ст. 88 УК РФ лицам, совершившим преступления в несовершеннолетнем возрасте, могут быть назначены следующие виды наказаний:
а) штраф;
б) лишение права заниматься определенной деятельностью; в) обязательные работы;
г) исправительные работы; д) ограничение свободы;
е) лишение свободы на определенный срок.
Перечень видов наказания, изложенных в ст. 88 УК, является исчерпывающим. За пределами перечня, приведенного в ст. 88 УК РФ, никакие иные виды наказаний применяться к несовершеннолетним не могут. Например, это такие виды наказания, как лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части. Ограниченный перечень наказаний, которые могут назначаться несовершеннолетним, обусловлен рядом причин: определенным социальным положением, ограниченной трудоспособностью, правоспособностью, отсутствием полной степени социальной зрелости.
Указанные в ст. 88 УК виды наказаний образуют самостоятельную систему, выражающую особенности уголовной ответственности несовершеннолетних. Система наказаний (от мягких к наиболее строгим) ориентирует суд на необходимость глубоко проанализировать обстоятельства дела. При назначении наказания лицу, совершившему преступление в возрасте до восемнадцати лет, кроме обстоятельств, предусмотренных статьей 60 УК РФ, учитываются условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности несовершеннолетнего, а также влияние на него старших по возрасту лиц (статья 89 УК РФ). Лишение свободы применяется лишь в тех случаях, когда остальные меры, по обоснованному мнению суда, не смогут достичь названных целей наказания.
Несовершеннолетним не могут быть назначены и наказания в виде пожизненного лишения свободы или смертной казни, так как они нарушают права ребенка, признанные международным правом. Согласно Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., ни один ребенок не должен «быть подвергнут пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное заключение, не предусматривающие возможности освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе восемнадцати лет».