Можно только отметить, что для реализации целенаправленного и последовательного курса на повышение конкурентоспособности Казахстана требуется разработка национальной стратегии повышения конкурентоспособности. Об основных подходах к разработке такой стратегии будет сказано ниже, но, помимо мер по реальному повышению конкурентоспособности, можно также отметить, что в имиджевых целях могут быть приняты меры и по продвижению Казахстана в рассмотренном рейтинге Индекса глобальной конкурентоспособности ВЭФ.
Такие меры могут быть приняты по нескольким направлениям:
Во-первых, как отмечалось выше в аналитическом разделе, наибольшие проблемы в оценках казахстанской конкурентоспособности формируются индикаторами, основанными на опросах. Поскольку таких индикаторов в рейтингах ВЭФ абсолютное большинство - 77 из 111-ти, то очевидно, что требуется более трезвая оценка респондентами ситуации, без ее необоснованного ухудшения. В связи с этим, целесообразно рекомендовать казахстанским партнерам ВЭФ более тщательно подходить к отбору респондентов для опросов в рамках соответствующего исследования. В настоящее время партнерским институтом ВЭФ от Казахстана является Национальный аналитический центр при правительстве и, на мой взгляд, в исследовании НАЦ для ВЭФ могут быть резервы для повышения качества и объективности участвующих в опросе респондентов с казахстанской стороны.
Во-вторых, имеются резервы повышения оперативности используемых в рейтингах ВЭФ статистических данных. Как отмечалось выше, ВЭФ пользуется при сборе статистики не только данными национальных статистических агенств, но в первую очередь готовыми обзорами других международных организаций (Всемирного банка, Всемирной организации здравоохранения, МВФ и т.п.). Из-за этого подхода, безусловно, удобного для составителей отчета, в ряде случаев возникают очень существенные временные лаги. Например, для рейтинга 2009-2010 гг. используются данные за 2006 г., что сильно искажает итоговую картину и может вредить рейтингу страны, в том числе и рейтингу Казахстана. В данном отчете о глобальной конкурентоспособности самыми отстающими показателями были индикаторы, формирующие параметры «Здоровье и начальное образование» (два показателя за 2006 г. и пять - за 2007 г.), «Высшее образование и обучение» (оба статистических показателя за 2007 г.). Такой длительный временной лаг оказывает негативное влияние на позиции Казахстана, так как в последние годы наблюдается в целом позитивная динамика основных показателей социально-экономического развития. В связи с этим, целесообразно более тесно сотрудничать с ВЭФ, предоставляя данной организации для составления рейтингов более оперативные показатели национальной статистики для того, чтобы исключить использование устаревших данных из отчетов других международных организаций.
В-третьих, необходимо выделить приоритеты продвижения Казахстана по отдельным направлениям оцениваемых ВЭФ сфер, с целью более эффективного и адресного приложения усилий для роста казахстанского рейтинга. То есть требуется сконцентрировать усилия на тех направлениях рейтинга ВЭФ, которые, в силу применяемой методики его расчета, дадут наибольший эффект.
Не умаляя важности индексов и критериев конкурентоспособности Всемирного экономического форума, необходимо признать, что они далеко не исчерпывающие. И потому возникает необходимость разработки для Казахстана собственной, национальной стратегии повышения конкурентоспособности, основными блоками которой должны стать: рост роли
Казахстана в мировой экономике, модернизация национальной экономической системы, повышение социальной ориентации (которая никак не учитывается в ИГК), рост уровня культуры, науки, образования (тоже не учитываемых в индексах ВЭФ), увеличение роли Казахстана в глобальной экономике. Безусловно, такая модель не должна носить местного характера, пренебрегая достижениями мировой теории и практики. Необходимость учета казахстанской специфики не может служить индульгенцией для любых экспериментов и экономического волюнтаризма, оправдываемого «особым путем» развития страны. Необходимо заимствовать лучшие достижения международной практики в области выработки и реализации экономической политики, учитывать большое значение различных международных методов оценки, в том числе и рассмотренной выше методики ВЭФ. Поэтому национальная модель развития экономики должна включать также и критерии ИГК, других индексов, но при этом быть нацелена на конечный результат, которым, по нашему мнению, должен быть высокий уровень жизни граждан Казахстана.
Для обеспечения комплексности национальной стратегии конкурентоспособности она должна содержать ряд ключевых элементов, необходимых для выделения приоритетов конкурентоспособности, их оперативной смены по мере развития национальной и мировой экономики, мер по реализации данных приоритетов и оценки результатов стратегии. На мой взгляд, к числу основных компонентов стратегии повышения конкурентоспособности Казахстана можно отнести следующие:
.Методику определения приоритетов конкурентоспособности и их изменения в условиях высоко динамичной внешней среды.
.Критерии конкурентоспособности национальной экономики.
.Направления повышения конкурентоспособности экономики Казахстана.
.Меры по реализации данных направлений.
Методика оперативного и гибкого выделения приоритетов конкурентоспособности должна строиться таким образом, чтобы на ее основе можно было формировать списки наиболее успешных на внешних рынках отраслей на долгосрочные временные отрезки (примерно на 10 лет), исходя из мониторинга текущей конъюнктуры мировых рынков и определения наиболее перспективных ниш международной специализации.
Критериями перспективности при этом должны быть:
максимальный уровень генерирования добавленной стоимости;
вклад в ВВП и в прогрессивные отрасли, позволяющие улучшить структуру экономики;
потенциал создания рабочих мест для высококвалифицированных сотрудников;
высокий мультипликативный эффект для смежных отраслей казахстанской экономики;
потенциал отдачи для государственного бюджета по линии выплачиваемых налогов как на корпоративном уровне, так и по линии доходов персонала.
Наличие в рамках стратегии повышения конкурентоспособности такой методики позволит на основе мониторинга конъюнктуры мировых рынков выявлять наиболее перспективные и прогрессивные отрасли и стимулировать их развитие в Казахстане на целенаправленной и системной основе, что повысит конкурентоспособность страны на мировых рынках конечной продукции.
Для успешной реализации стратегии повышения конкурентоспособности требуется предварительная разработка собственных объективных критериев оценки конкурентоспособности, что позволит анализировать успешность проводимой экономической политики и корректировать реализацию стратегии. Можно предложить следующие укрупненные критерии такой оценки:
. Критерии, характеризующие позиции страны в мировой торговле:
а) экспорт/ВВП;
б) доля страны в мировом экспорте;
в) сальдо внешней торговли, в том числе относительно ВВП.
. Критерии общеэкономического характера:
а) ВВП на душу населения по ППП;
б) промышленное производство на душу населения;
с) доля ВВП страны в мировом ВВП.
. Критерии социального развития:
а) индекс человеческого развития;
б) доходы/прожиточный минимум;
в) доля среднего класса в населении;
г) разрыв в уровнях доходов (коэффициент Джинни и пр.);
д) специализированные социальные показатели по отраслям: медицина, образование, наука (количество койко-мест и пр.),
. Критерии технологичности:
а) доля расходов на науку относительно ВВП;
б) доля высокотехнологичных отраслей в ВВП;
в) сравнительная динамика инвестиций в высоко технологичные отрасли со средними по экономике.
. Институциональные критерии, характеризующие соответствие национальной экономики условиям современной глобальной экономической системы:
а) количество и капитализация ТНК;
б) позиции национальной банковской системы в мире(сколько из них входит в мировые топы);
в) капитализация национального фондового рынка, в том числе в относительном выражении по сравнению с мировой капитализацией.
. Критерии, характеризующие конкурентоспособность национальной экономики на отдельных рынках:
а) товарный рынок: доля казахстанской продукции на мировом и региональных рынках;
б) рынок инвестиций: объем и относительные показатели привлечения иностранных инвестиций в Казахстан; процентные ставки по ценным бумагам казахстанских эмитентов на мировых финансовых рынках, в том числе по сравнению с прайм-рейт (US treasuries, LIBOR);
в) рынок рабочей силы - востребованность казахстанских специалистов за рубежом; привлекательность Казахстана для иностранной рабочей силы.
На основе приоритетов и критериев конкурентоспособности можно выделять первостепенные направления реализации стратегии. Фактическую конкурентоспособность национальной экономики на мировом уровне обеспечивают три основных фактора - компании (бизнес), продукция данных компаний и человеческий капитал - сотрудники компаний, разрабатывающие продукцию, которую бизнес производит и продает на мировых рынках. Соответственно, эти три ключевые фактора, определяющие в конечном итоге конкурентоспособность, и должны предопределять направления реализации стратегии повышения конкурентоспособности казахстанской экономики.
То есть в стратегии должны быть прописаны направления развития и государственной поддержки крупного казахстанского экспортно-ориентированного бизнеса, созданы стимулы для организации востребованной на мировых рынках продукции и сформированы меры повышения качества человеческого капитала, в первую очередь по линии повышения качества образования и науки в стране.
Мерами по реализации направлений повышения конкурентоспособности должны быть как традиционные инструменты косвенного регулирования (налоговые, таможенные льготы, мягкая кредитно-денежная политика), так и более активное использование государственных институтов развития и государственно-частное партнерство (ГЧП). Отдельным блоком повышения конкурентоспособности должно быть усиление отечественного финансового капитала. Необходимы меры по укреплению казахстанских финансовых институтов, дальнейший рост их капитализации с целью экспансии на мировые рынки, что может стать инструментом продвижения экономических интересов страны. Кроме того, усиление банковской системы является необходимым условием для активизации финансирования передовых отраслей и производств, повышающих конкурентоспособность в условиях неразвитости других источников финансирования в Казахстане (фондового рынка, венчурного капитала).
В итоге, помимо развития и укрупнения бизнеса, базисом повышения конкурентоспособности и развития страны в целом должна быть модернизация национальной экономики, направленная на повышение доли высокотехнологичных производств в ВВП, совершенствование структуры экономики с целью приведения ее к стандартам развитых стран, а также реализация имеющихся конкурентных преимуществ Казахстана.
Если рассматривать макро пропорции казахстанского ВВП в сравнении с развитыми странами, то можно отметить, что тенденции последних десятилетий выявили новые измерения качества развития национальных экономик. В частности, последние десятилетия развития передовых стран проходят под знаком неуклонного повышения значимости так называемых «постиндустриальных» составляющих роста. В агрегированном выражении это означает рост вклада сферы услуг в формирование ВВП. В наиболее развитых странах в настоящее время сфера услуг формирует 70-75% ВВП против 20-25% приходящихся на производство товаров и первых процентов (1-3), остающихся на долю сельского хозяйства. В Казахстане же на протяжении последних лет сфера услуг формирует около 50% ВВП, что оставляет существенные резервы для структурных преобразований экономики, направленных на повышение ее конкурентоспособности. Следует отметить, что рост сферы услуг высокого уровня (финансы, наука, образование, здравоохранение, инновационные разработки, информационные технологии и пр.) соответствует четвертой задаче (Формирование новых направлений обеспечения роста экономики) первого приоритета Стратегии вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. В целом же модернизация экономики Казахстана должна происходить, прежде всего, по направлениям, по которым в настоящее время отечественная хозяйственная система отстает от развитых стран. Анализ экономик наиболее развитых и конкурентоспособных государств позволяет выделить три основных их особенности:
. Высокоразвитая финансовая сфера.
. Инновационно-ориентированная и высокотехнологичная экономика, базирующаяся на постоянном совершенствовании технологий.
. Наличие в стране мощных транснациональных корпораций.
Эти ключевые черты, присущие наиболее развитыми конкурентоспособным экономикам мира, должны быть так же дополнены и специфическими для Казахстана приоритетами, реализация которых позволит использовать имеющиеся у страны реальные (а не выведенные из отдельных рейтингов) конкурентные преимущества. По моему мнению, к числу таких приоритетов можно отнести следующие сферы и отрасли национальной экономики:
.Отрасли реального производства, являющиеся фундаментом экономического развития и обеспечивающие конкурентоспособность страны на современном этапе.
.Логистика. В данной сфере можно выделить два ключевых приоритета: во-первых, логистическая инфраструктура, обеспечивающая диверсифицированные каналы сбыта экспортной продукции на мировые рынки (трубопроводы, порты и т.п.), и, во-вторых, транспортные коридоры, обеспечивающие реализацию огромного транзитного потенциала Казахстана как связующего звена между Европой и Азией.
.Добывающие отрасли, в которых позиции Казахстана на мировых рынках можно охарактеризовать как монопольные или олигопольные - редкоземельные металлы, уран, хром и пр. В данных отраслях необходимо повышать государственное присутствие и развивать государственное предпринимательство вплоть до создания национальных компаний-монополистов, способных в перспективе контролировать мировые рынки отдельных видов продукции.
.Высокотехнологичные и стратегически перспективные производства, способные обеспечить конкурентоспособность экономики Казахстана в длительной перспективе (через 20-30 лет): биотехнологии, нано технологии, космическая промышленность, робототехника. В настоящее время эти отрасли отсутствуют и именно на их развитие целесообразно направлять сверх доходы от благоприятной сырьевой конъюнктуры.
.Сфера науки и образования. Данная сфера должна иметь приоритетное значение, закладывая фундамент для формирования в перспективе «экономики знаний» в стране, а также для обеспечения квалифицированными кадрами высокотехнологичных отраслей.
.Финансовая сфера. В условиях глобализации именно финансовые институты и рынки являются основным проводником национальных экономических интересов. Сильная финансовая сфера является одним из основных признаков конкурентоспособной и экономически независимой страны, а слабость данной сферы, напротив, означает, что та или иная страна осталась на обочине глобализации и функционирует в качестве придатка стран-лидеров. Поэтому развитие и укрепление отечественной финансовой системы, всех ее компонентов - от банков до фондового рынка, должно быть одним из основных приоритетов построения конкурентоспособной экономики.
.Вспомогательно-подрядные производства и отрасли, обеспечивающие «второй эшелон» поддержки экономического роста. Данные сферы должны развиваться для того, чтобы заказы и деньги от бурно развивающихся «первичных» отраслей оставались в Казахстане, а не уходили за рубеж. К числу таких отраслей можно отнести, например, производство строительных материалов, нефтегазовое и горно-шахтное машиностроение, производство труб, а также ряд сфер нематериального производства - образование, аудит, консалтинг.