Эффективная система здравоохранения и качественное медицинское обслуживание не обеспечит здоровую и продолжительную жизнь без сознательного отношения населения к здоровью. Государство должно принимать меры, направленные на обеспечение высокого уровня общественного здоровья, формирование у населения медико-социальной активности и мотивации на здоровый образ жизни, уделяя особое внимание поведенческим факторам риска (табакокурение, злоупотребление алкоголем, употребление наркотиков и т.д.) для этого необходимо:
1. Усилить меры по контролю над рекламой табачной и алкогольной продукции (в зарубежных СМИ (фильмы, другие телепроекты)), а также спонсорство алкогольными и табачными брендами общественно-значимых мероприятий.
2. Ужесточить контроль курения в общественных местах (особенно в ВУЗах), сокращение пассивного курения. Разработка программы отказа от курения на рабочем месте.
. Запрет на снижение цены на алкогольную и табачную продукцию и рекламные акции «покупаешь одну единицу товара - вторую получаешь бесплатно», а также акции-лотереи (приз алкогольная и табачная продукция).
. Увеличение цен на основе повышения налогов и пошлин, и введение минимальной цены на единицу алкогольной и табачной продукции. Одновременно контролировать «нелегальный рынок» этой продукции.
Одной из приоритетных задач с самого начала становления независимого Казахстана стало формирование качественной системы образования. Сфера образования располагает наибольшим потенциалом для развития человеческих ресурсов. В настоящее время Казахстану необходимо продолжить работу приведения системы образования в соответствие с международными стандартами, но с учетом ценностей и традиций, накопившихся в отечественной системе образования и фундаментальной науки.
Формирование конкурентной системы образования должно основываться на переходе «от принципа образование на всю жизнь к принципу образование для всех на протяжении всей жизни».
Для раннего развития человеческого капитала и для выравнивания стартовых возможностей детей необходимо повышать значение дошкольного воспитания и обучения. Система дошкольного образования требует пересмотра методик преподавания и внедрения современных технологий обучения. Нехватка дошкольных организаций вызвана недостаточностью финансирования сферы дошкольного воспитания и обучения, так как на протяжении последних лет доля расходов составляет 0,1% от ВВП. Данный показатель в странах, являющихся членами ОЭСР, составляет от 1 до 2% от ВВП. Необходимо увеличить инвестиционные вложения в данную сферу, используя государственное частное партнерство, вовлечение неправительственных организаций.
В системе общего среднего образования введение 12-летней модели обучения, должно сопровождаться повышением качества подготовки специалистов, которое можно достичь при внедрении современных технологий преподавания: применение проектного подхода, технологий развития критического мышления.
Конкурентоспособность и востребованность на рынке труда определяются в образовательной сфере в процессе обучения. Следовательно, существенно повышается ответственность системы образования за формирование квалифицированных кадров, в которых нуждается развивающаяся инновационная экономика. В настоящие время отмечается, что система образования не развивает важные для конкурентоспособности специалиста навыки. При подготовке специалистов необходимо учитывать развитие перспективных отраслей экономики, а также провести анализ компетенций специалистов будущего.
Система высшего образования требует пересмотра стандартов профессионального образования и обучения на основе международных стандартов. В настоящее время нужно преодолевать разрыв теории и практики, так как острым остается вопрос трудоустройства выпускников. При трудоустройстве на работу выпускникам необходимо проходить неоплачиваемые стажировки, что не соответствует законодательству, а, следовательно, требует внесения изменений в систему прохождения практики во время обучения. В связи с этим необходимо активизировать механизм партнерства будущего специалиста с потенциальным работодателем. Это можно осуществить посредством заключения трехсторонних договоров с учебными заведениями, организациями и потенциальными сотрудниками. Практика заключения таких договоров уже имеется в Казахстане, в рамках программы «Болашак», заключение договора между студентом, организацией и АО «Центр международных программ». Данный механизм способствует трудоустройству выпускников, а также правильному распределению бюджетных мест в ВУЗах, пересмотру стандартов профессионального образования и обучения в соответствии с потребностями рынка труда.
В условиях перехода к инновационной экономике происходит изменение сложившейся структуры занятости населения, сопровождающееся сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых направлений занятости.
Механизм эффективного функционирования рынка труда направлен на достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, а также эффективности использования трудового потенциала общества.
Особенностью рынка труда в современном Казахстане является наличие значительного числа вакансий и безработных одновременно, что свидетельствует о несоответствии профессионально-квалификационной структуры притока и оттока рабочей силы на рынке труда.
В структуре населения увеличивается доля самозанятого населения, которая маскирует скрытую безработицу. В подавляющем большинстве самозанятые не охвачены системой социальной защиты и поддержки. Особенно это проявляется в сельской местности, поэтому необходимо создание новых постоянных рабочих мест в соответствии с требованиями модернизации и диверсификации производства.
Для улучшения и создания комфортного климата на рабочем месте, создание мест для обучения молодых специалистов, своевременная оплата труда в соответствии с тарифным договором, не нарушение норм рабочего времени, соответствующая политика по отношению к семейным сотрудникам, повышение квалификации своих кадров и т.д. необходимо усилить контроль за социальной ответственностью бизнеса. Для стимулирования политики социальной ответственности можно организовать государственный конкурс на самое социально-ответственного предприятие.
Обеспечение конкурентоспсосбности человеческого капитала и эффективное его функционирование в условиях становления инновационной экономики представляет одну из самых сложных проблем, решение которой должно осуществляться на разных уровнях. Они связаны с решением многих приоритетных и неотложных задач стратегии среднесрочной и долгосрочной перспективы социально-экономическоно развития страны.
- Институты: Эффективная институциональная среда благоприятно сказывается на экономическом развитии страны. Прочная институциональная среда не только напрямую поддерживает экономической рост, но также является источником важных сопутствующих эффектов, распространяющихся на другие сферы экономической политики, реализация которой станет более эффективной.
Согласно ИГК ВЭФ 2012-2013 Казахстан по слагаемому «Институты» демонстрирует прорыв. Резкое улучшение позиций страны по показателям явилось результатом активной работы уполномоченных государственных органов в обеспечении адекватной и эффективной деятельности. В том числе улучшение наблюдается за счет активного внедрения электронной системы взаимодействия Правительства с населением, что представляет собой конкурентное преимущество в сравнении с другими странами.
По данному слагаемому Казахстан входит в первые 45% опережающих стран. Лучшей практикой институционального развития оказалась политика Сингапура, где основными слагаемыми успеха стали постоянные усилия руководства государства по подбору и воспитанию честных, неподкупных, эффективных политических лидеров и государственных служащих, системность и последовательность мер по борьбе и предупреждению коррупции, а резкий прорыв продемонстрировала Турция, где правительство приняло нормы по контролю государственных закупок, а также создан наблюдательный совет, координирующий все меры, предпринимаемые как внутри страны, так и на международном уровне.
Актуальным вопросом эффективного государственного управления является повышение качества предоставляемых государственных услуг. Процедуры принятия решений при оказании услуг должны быть максимально упрощены и стандартизированы, по этому поводу уполномоченными государственными органами разрабатывается регистр и стандарты по государственных услугам. Также необходимо реформировать систему государственных закупок и обеспечить ее прозрачность.
В полной мере для обеспечения эффективности государственного управления необходимо прозрачность при исполнении стратегических целей и задач, управлении бюджетными средствами, оказании государственных услуг, управлении кадрами и применении технологиями.
Для эффективности деятельности государственного аппарата назначение на должность должно осуществляться с учетом профессиональных качеств, на открытой конкурсной основе, а продвижение по службе связано с проведением регулярных аттестаций и безупречным поведением сотрудника на предыдущей должности, одновременно с увеличением заработной платы и усилением ответственности. Денежное содержание государственных служащих должно соотноситься на рынке труда с заработной платой работников соответствующей специальности и квалификации негосударственного сектора экономики.
Демократические принципы гарантии прав и свобод граждан обеспечиваются развитой правовой средой. Правоохранительная система, правосудие, надзор за применением нормативных прав и обеспечение общественного порядка и безопасности являются основным слагаемым эффективной правовой деятельности.
Необходимо проконтролировать соответствие международным нормам защиты прав человека и обеспечение справедливого суда. Привести процедуру таможенного оформления имущества физических лиц в соответствие с общепризнанными международными стандартами. Отменить право должностного лица таможенного органа самостоятельно определять необходимость применения тех или иных технических средств таможенного контроля в зависимости от форм таможенного контроля и специфики перемещения физических лиц, товаров и транспортных средств.
Исполнение Концепции правовой политики государства на период с 2010 до 2020 года, предусматривающей совершенствование правовой и нормотворческой системы, противодействие преступности и коррупции, должно контролироваться. Уголовное законодательство должно предусматривать методы прослеживания, конфискации, замораживания и ареста доходов, полученных незаконным путем. При этом считается необходимым разработать концепцию о защите права на частную жизнь.
Для достоверного раскрытия преступной деятельности необходимо использовать видео-технологии. Использование видеокамер наблюдения, систем, основанных на сложной технологии, включающей ночное видение, компьютерное управление, датчики движения, которые на месте фиксировали и передавали информацию в правоохранительные органы в онлайн-вещании. При этом использование данных видеонаблюдения должно подлежать правовому регулированию с целью защиты частного пространства).
Необходимо принять нормы борьбы с преступностью, в том числе по борьбе с коррупцией, подразумевающие следующие меры:
. Ввести в практику рейтинговую оценку каждого государственного органа по степени результативности антикоррупционной деятельности.
. Полный надзор за деятельностью учебных заведений, внедрение точек по фиксированию коррупционных случаев, развивать корпоративную этику, как для административного состава, так и для обучающихся.
. В отношении иностранцев, уличенных в коррупции, применять не только штраф, но и лишение права хозяйственной деятельности на территории государства (по опыту Сингапура).
. Жесткие нормы поведения при заключении правительственных контрактов с частными компаниями (по опыту Великобритании).Таким образом, на мой взгляд, задача вхождения Казахстана в число наиболее конкурентоспособных стран должна реализовываться по направлениям, предполагающим формирование высокоразвитой и эффективной финансовой системы, собственных ТНК и формирование кластера высокотехнологичных производств, адекватных условиям глобальной постиндустриальной экономики, при постоянном росте социальной ориентации экономического роста.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ различных систем индексов конкурентоспособности показывает, что на сегодняшний день даже системы индикаторов, направленные на решение одной задачи (одномерное ранжирование стран по уровню конкурентоспособности), весьма различны. Концептуальные отличия между системами индикаторов можно описать по следующим направлениям:
. Фундаментальный подход к определению национальной конкурентоспособности
. Временной горизонт замера национальной конкурентоспособности
. Конкретный подбор набора индикаторов
Так, три наиболее важных общих системы индикаторов национальной конкурентоспособности: индекс глобальной конкурентоспособности, индекс бизнес-конкурентоспособности, система индикаторов Международного института управления демонстрируют фундаментально различные подходы к концепции национальной конкурентоспособности. Всемирный экономический форум в индексе глобальной конкурентоспособности понимает национальную конкурентоспособность как способность страны обеспечивать стабильные высокие уровни роста подушевого ВВП, в то время как Институт развития менеджмента понимает конкурентоспособность как "способность страны создавать добавленную стоимость и тем самым повышать уровень национального богатства путем управления активами и другими процессами. При этом, изначально "Всемирный отчет по конкурентоспособности" подготавливался совместно Всемирным экономическим форумом и Международным институтом развития менеджмента, однако, с возникновением разногласий в концептуальном понимании конкурентоспособности возникло и разделение индексов. Индекс бизнес-конкурентоспособности Портера основан на третьей концепции национальной конкурентоспособности, ориентированной на микроэкономические условия развития экономических субъектов и их экономическую зрелость.
По конкретному набору индикаторов различные системы индикаторов демонстрируют уклон в различные стороны. Так, индекс глобальной конкурентоспособности смещен в область экономических факторов макроуровня и в меньшей степени обеспечивает измерение качества реального сектора экономики. Система индикаторов бизнес-конкурентоспособности, напротив, смещена в область измерения реального сектора экономики. Особенностью системы общих индикаторов конкурентоспособности Всемирного Банка можно считать ее в первую очередь монетарно-экономическую ориентированность. Так, в этой системе индикаторов ни в какой форме не производится замер качества институтов либо качества политики. Европейский индекс конкурентоспособности, исходя из предложенного набора индикаторов, демонстрирует уклон в сторону измерения развития средне- и высокотехнологичных отраслей и экономики знаний.
Национальные системы индикаторов конкурентоспособности несут в первую очередь прикладную функцию, так как были разработаны и используются национальными органами государственной власти для бенчмаркинга и мониторинга состояния национальной конкурентоспособности. В силу того, что для национальных систем индикаторов конкурентоспособности не стоит задачи "объективного" сведения разнонаправленных индикаторов в единый индекс, а скорее задача выявление направлений, являющихся на данный момент "узкими местами" конкурентоспособности. Национальные системы показателей как правило весьма широки, эклектичны и измеряют одновременно все области, которые могут иметь отношение к национальной конкурентоспособности.