Выводы и рекомендации по повышению конкурентоспособности экономики через улучшение показателей базовых факторов:
Макроэкономика - согласно ИГК ВЭФ 2012-2013 Казахстан занимает 16 место, что на 2 позиции выше прошлогоднего значения. Высокие позиции по данному слагаемому свидетельствуют о том, что макроэкономическая стабильность является основным конкурентным преимуществом Казахстана.
Положительная количественная динамика ВВП, рост его доли в мировом ВВП не сопровождается его качественным улучшением. Структура ВВП пока еще сохраняет доминирующие сырьевую и торгово-посредническую компоненты, о чем говорят высокая доля горнодобывающей промышленности в структуре промышленности, а также высокие доли торговли и операций с недвижимым имуществом в структуре производства услуг. Причинами низкой диверсифицированности экономики являются низкая диверсифицированность инвестиций и кредитов, выдаваемых БВУ.
Факторами роста ВВП являются благоприятная ценовая конъюнктура на мировом рынке углеводородов, а также эффект 25%-ной девальвации 2009 года. Так как Казахстан является нетто-экспортером, то девальвация положительно сказалась на росте ВВП, за счет значительного снижения покупательной способности населения, что снизив потребительский импорт, увеличило чистый экспорт.
В связи с вышеизложенным, перед страной стоит задача добиться устойчивого экономического роста, независимого от конъюнктурных факторов, основанного на НТП, инновациях и эффективных и качественных факторах производства. Необходимым условием такого развития являются эффективные основные производственные средства, новые техники и технологии, а также инвестиции в человеческий капитал.
Высокий износ основных средств (40%) требует значительных долгосрочных инвестиций, источниками которых могут быть фондовый рынок и кредитный (банковский) рынок.
Статистика свидетельствует, что склонность населения к сбережению в Казахстане не высокая (около 12%), а также сбережения населения в виде банковских вкладов носят краткосрочный характер, что говорит о неготовности населения быть долгосрочными инвесторами. Следовательно, рассматривать сбережения населения в качестве главных долгосрочных инвестиций в экономику сложно.
В то же время, согласно статистическим данным и рейтинговым оценкам Казахстан обладает высокой внутренней нормой сбережений за счет средств Национального фонда, который в условиях низкой склонности сбережений выполняет сберегательную стабилизирующую функцию.
Мировой финансовый кризис показал уязвимость финансового (фиктивного) сектора, в настоящее время развитые страны мира, сделавшие ставку на финансовую стабилизацию, демонстрируют снижение экономического роста. Усиление глобализационных и интеграционных процессов, сильная зависимость Казахстана от мировых цен на нефть, привязка тенге к доллару говорят о необходимости перемещения акцента в области макроэкономической политики с финансовой стабилизации в сторону стабилизации реального сектора экономики, которая нацелена на стимулирование реального экономического роста и структурной перестройки экономики.
Государство должно продолжать проводить активную инвестиционную и структурную политику, создавать условия для максимальной загрузки производственных мощностей и их модернизации. Такая политика будет способствовать снижению инфляции издержек. Модернизация производственных мощностей позволит значительно снизить (не повышать) тарифы на услуги естественных монополий, причиной роста которых является высокий износ, развитие инфраструктуры (транспортной в частности) позволит повысить конкуренцию, что также снизит инфляцию. В целях использования кредитного рынка для привлечения долгосрочных инвестиций государству необходимо стимулировать переориентацию финансово-банковского сектора со торгово-посреднических операций на укрепление реального сектора экономики. Одним из главных способов снижения инфляции продолжает оставаться создание условий для развития здоровой конкуренции. Важнейшим монетарным фактором, воздействующим на инфляцию, является рост денежной массы. Так, за 2011 год при реальном росте ВВП на 7,5%, денежная масса выросла на 15%, тогда как за 2010 год рост составил 13,3%.
Размеры государственного долга и дефицита государственного бюджета являются низкими, однако при проведении бюджетно - фискальной политики необходимо руководствоваться не размерами, а основаниями для роста дефицита государственного бюджета и целью увеличения государственного долга и целесообразностью их повышения. Так как Казахстан сегодня ориентируется на социальную модернизацию общества, при этом стремится создать общество труда, а не потребления, следует выбрать модель развития, где социально ориентированная экономика будет рассматриваться не как противоположная сторона эффективно функционирующего рынка, а как необходимое дополнение рынка. То есть, при принятии тех или иных решений, следует руководствоваться понятием социально-экономическая эффективность.
Следует сделать вывод о том, что благоприятная ценовая конъюнктура на мировом рынке нефти, высокая доля нефти в экспорте Казахстана являются с одной стороны причинами низкой диверсифицированности экономики, импорта инфляции, с другой стороны факторами экономического роста, роста ЗВР страны, роста активов Национального фонда, снижения бюджетного дефицита. При этом положительный эффект преобладает над отрицательным, т.к. низкий государственный долг, низкий дефицит бюджета, высокая норма внутренних сбережений (Национальный фонд) свидетельствуют о макроэкономической стабильности, что сказывается на кредитных рейтингах страны, а значит и ее инвестиционной привлекательности.
- Бизнес: государственная политика в Республике Казахстан в отношении частного предпринимательства нацелена на формирование среднего класса, путем развития малого предпринимательства, ориентированного на создание новых высокотехнологичных производств с наибольшей добавленной стоимостью.
Согласно результатам Отчета ИГК 2012-2013 Казахстан занял в этом году 51 место из 144 стран, поднявшись на 21 позицию по сравнению с прошлым годом.
Четвертый год подряд первенство в рейтинге удерживает Швейцария, а среди стран СНГ лидирующую позицию продолжает занимать Азербайджан.
В целом, система поддержки малых и средних предприятий в Республике Казахстан активно развивается в течение последних 20 лет, что подтверждается международными рейтингами. В настоящий момент бизнес-климат Казахстана оценивается на среднем уровне.
Имеются существенные проблемы, которые ограничивают развитие рынка МСБ в стране. Проведенный анализ позволяет выработать рекомендации по улучшению благосостояния бизнес-среды.
Значительным стимулом поддержки отечественного производства являются хорошие перспективы внутреннего спроса и их конкурентоспособность на внешних рынках.
Несмотря на имеющиеся в законе о государственных закупках принципы создания условий для честного и открытого соревнования, субъекты МСБ Казахстана все еще сталкиваются с трудностями при получении государственных контрактов. Необходимо стимулировать крупные компании передавать часть работ на аутсорсинг предприятиям МСБ, закупать их продукцию и сервисные услуги.
Для увеличения казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг необходимо активно привлекать субъекты МСБ к участию в закупках национальных компаний и государственных организаций в качестве поставщиков. Также некоторые государственные услуги, которые имеют общественный характер, передать в конкурентную среду, что даст возможность дополнительного финансирования МСБ. Однако, следует учесть риск появления коррупциогенной среды при оказании государственных услуг субъектами МСБ.
Целесообразно значительно снизить административные барьеры, что на сегодняшний день являются основным сдерживающим фактором.
Для этого необходимо защитить предпринимателей от необоснованного вмешательства государственных органов в их деятельность. Обеспечить прозрачность деятельности контрольно-надзорных органов (КНО) и осведомленность предпринимателей по вопросам проверок возможно через повышение информационной открытости сайтов государственных органов.
На процедурном уровне для проведения анализа эффективности и оптимизации контрольно-надзорной деятельности и сокращения КНО требуется предпринять следующие шаги:
- стандартизировать процедуры и инструменты проведения КНО проверок, основанные на принципах минимальной достаточности;
- гармонизировать инструменты регулирования и уровень риска предприятия, а также административные наказания пропорционально тяжести нарушения.
Более того, необходима инфраструктурная и сервисная поддержка МСБ.
Усовершенствовать <http://www.creditcoop.ru/index.php?option=com_alphacontent&view=alphacontent&Itemid=34>систему регистрации новых компаний в режиме «онлайн». Как свидетельствует международный опыт реализация инициативы будет способствовать повышению следующих категорий: создание предприятий, получение кредитов, развитие международной торговли, обеспечение исполнения контрактов и получение разрешений.
Кроме того, целесообразна автоматизация разрешительных процедур и информационно-пропагандистская работа, что позволит максимально реализовать положения закона. Предполагается, что автоматизация обеспечит существенное снижение административной коррупции, возникающей при приеме документов для получения разрешений, определении очередности их рассмотрения, необоснованных отказах в выдаче разрешений, соблюдении сроков рассмотрения документов, истребовании лишних, не предусмотренных законодательством документов и прочее. Как показывает мировой опыт, существенным упрощением ведения бизнеса является внедрение электронных систем. Например, Сингапур преобразовал свои пункты «одной остановки» для получения разрешений на строительство в электронные системы. Дания ввела в действие новую компьютеризированную систему регистрации земельных участков. Соединенное Королевство ввело онлайновую подачу исков в коммерческие суды.
Высокие транспортные издержки остаются основными барьерами для экспорта. Важным фактором стимулирования экспорта МСБ в перспективе могло бы стать сокращение транспортных расходов экспортёров.
Необходимо обеспечить свободой доступа к материальным ресурсам и сервисной инфраструктуре. В условиях осуществления модернизации экономики свобода доступа к производственным ресурсам и сервисной инфраструктуре приобретает особое значение, так как он фактически определяет динамику модернизации технико-экономической структуры самого МСБ, а значит, и степень его инновационой активности. Принципиальное решение этой задачи лежит в плоскости перехода от существующей сегодня в рамках реализации Программы «Дорожная карта бизнеса - 2020» затратной модели подвода производственной инфраструктуры к отдельным индустриальным проектам к созданию индустриальных зон для групп предприятий МСБ. В каждом областном центре для МСБ должны быть подготовлены промышленные площадки и зоны, полностью обеспеченные инфраструктурой. Интеграторами этой работы в регионах должны стать социально-предпринимательские корпорации, специально созданные Правительством для поддержки региональных бизнес инициатив.
В современном мире неотъемлемым условием нормального функционирования рыночной экономики является конструктивное взаимодействие бизнеса и структур государства, т.е. государственно-частное партнерство (ГЧП).
Предлагается активное применение ГЧП по следующим направлениям:
консультации представителей власти и бизнеса в рамках ассоциаций предпринимателей;
независимая экспертиза проектов нормативно-правовых актов органов исполнительной власти разных уровней в области экономики и других сферах;
подготовка и внесение предложений по реализации тех или иных направлений государственной политики, защите внутреннего рынка, государственной поддержке экспортеров;
информационное обеспечение взаимодействия власти и ассоциаций, объединений предпринимателей, отраслевых союзов товаропроизводителей.
В условиях осуществления модернизации экономики свобода доступа к производственным ресурсам и сервисной инфраструктуре приобретает особое значение, так как свобода доступа фактически определяет динамику модернизации технико-экономической структуры самого МСБ, а значит, и степень его инновационой активности. Принципиальное решение этой задачи заложено в реализации Программы «Дорожная карта бизнеса - 2020», которая нацелена на создание индустриальных зон для групп предприятий МСБ. Однако отсутствуют единые требования к этим зонам и рекомендации по формированию инфраструктуры для регионов, и не проводятся исследования потребностей малых фирм в сфере инфраструктуры, что создает риски общей неэффективности предполагаемых зон и несфокусированности их на ключевых потребностях малых компаний. Для этого необходимо обеспечить доступ к материальным ресурсам и сервисной инфраструктуре.
Существенным стимулом развития МСБ будт способствовать развитие кадрового потенциала МСБ.
Более того, в крупных городах наблюдается изменение в предпочтениях казахстанской молодёжи: стремление к выбору карьеры в крупной компании или государственном ведомстве и отношение к предпринимательству как к непривлекательному и рискованному роду занятий. Вместе с тем, слабые стороны, низкая доступность человеческих ресурсов, а также низкий уровень предпринимательских навыков большинства начинающих предпринимателей, существенно ограничивают возможности для роста компаний.
Для этого необходимо активно внедрять предпринимательскую компоненту в учебные программы профессионального образования, а также школьного и университетского образования. По результатам анализа, сегодня эта составляющая образования очень слабо развита в Казахстане.
Более того, непосредственное обучение и повышение квалификации можно эффективно проводить на базе существующих образовательных учреждений только в том случае, если их материальная база и компетенции преподавателей удовлетворяют требованиям компаний. Иногда более эффективным оказывается другое решение - создание крупных специальных центров, ориентированных на краткосрочные программы. Например, в Сингапуре в 2000 году были созданы Национальные центры переподготовки, в которых квалифицированные рабочие, инженеры и технологи могут получить обучение по одной из более тысячи специальностей.
Кроме того, необходимо учесть развитие механизмов раннего интегрированных структур.
Малые предприятия крайне уязвимы, им сложно конкурировать с крупными компаниями. Поэтому, необходимо предусмотреть меры по кооперации малого предпринимательства с крупными предприятиями, а также осуществление сегментации крупных малоэффективных производств и создания на их базе малых предприятий.
Несмотря на результаты опроса проведенным в рамках проекта «Государственная поддержка МСБ» в 2010 году, которые свидетельствовали о том, что на сегодняшний день предприниматели обеспокоены административными барьерами перед бизнесом нежели финансированием, вопрос доступа субъектов малого бизнеса к финансово-кредитным ресурсам остается в списке проблем.