· сохранение макроэкономической и финансовой стабильности путем сдерживания инфляции и поддержки ликвидности финансовой системы. ВЭФ также выделяет инфляцию как одну из основных проблем;
· развитие не сырьевого сектора экономики и малых и средних предприятий;
· развитие инфраструктуры, в особенности транспортной и энергетической. К примеру, Казахстан на последнем месте в рейтинге IMD по плотности авто-дорожных сетей и на 45 по эффективности энергетической инфраструктуры.
· дальнейшая модернизация и диверсификация экономики;
· совершенствование системы образования.
В результате сопоставления стран, занимающих первые 32 места в рейтинге Международного института развития менеджмента 2012 (Казахстан в данном рейтинге занимает 32 место) со странами, занимающими первые 32 места в ИГК ВЭФ 2012-2013, можно отметить, что, несмотря на различие в методологических подходах, в основном данные страны совпадают.
В ближайшей перспективе Казахстану для построения эффективной политики дальнейшего развития необходимо ориентироваться на страны, которые стабильно удерживают свои позиции в рейтинге, показывают положительную динамику на протяжении нескольких лет, в том числе такие как Эстония, Польша, Азербайджан, Мексика, Чили, Литва, Турция, Ирландия. При постановке стратегических целей на долгосрочную перспективу необходимо учитывать опыт стран, являющихся примером «лучших практик»: Сингапур, Корея, Нидерланды, Финляндия, Австралия, Германия.
Таким образом, наблюдавшееся с 2005 года падение позиций Казахстана в рейтинге ВЭФ (с 51 до 72 места) прекратилось. Улучшение на 21 позицию в рейтинге конкурентоспособности в первую очередь связано с экономической политикой государства за последние годы, в частности, благодаря антикризисным мерам, а также программам ГПФИИР, «Дорожная карта бизнеса - 2020», «Карта индустриализации Казахстана», «Стратегическим планом развития до 2020 года».
Всемирный банк ежегодно публикует аналитический доклад «Ведение бизнеса» (Doing Business <#"823873.files/image027.gif">11
Регистрация предприятий <#"823873.files/image028.gif"> -8
Получение разрешений на строительство <#"823873.files/image027.gif"> 1
Подключение к системе электроснабжения <#"823873.files/image027.gif"> 1
Регистрация собственности <#"823873.files/image028.gif"> -2
Кредитование <#"823873.files/image028.gif"> -3
Защита инвесторов <#"823873.files/image027.gif"> 34
Налогообложение <#"823873.files/image027.gif"> 13
Международная торговля <#"823873.files/image028.gif"> -1
Разрешение неплатежеспособности <#"823873.files/image028.gif"> -5
По сравнению с прошлым исследованием, Казахстан улучшил свои позиции и поднялся на 11 позиций с 58 места до 47, что позволяет занимать лидирующую позицию среди стран СНГ.
Как видно из таблицы 14, Казахстан значительно улучшил позиции по следующим категориям:
Защите инвесторов - ↑34 позиции, 10 место;
Налогообложение - ↑13 позиций, 13 место.
Снижение рейтингов наблюдается в следующих областях:
Регистрация предприятий - ↓8 позиций, 57 место;
Разрешение неплатежеспособности - ↓ 5 позиций, 54 место;
Кредитование - ↓ 3 позиции, 78 место.
Среди стран СНГ за Казахстаном следуют Армения - 55, Азербайджан - 66 , Белоруссия - 69 , Киргизия - 70, Молдавия - 81 , Россия - 120, Таджикистан - 147, Украина - 152 и Узбекистан - 166.
Грузия выступает лидером среди стран постсоветского пространства, заняв 16-ю строчку в рейтинге против 17-ой годом ранее.
Пятерка стран, лидирующих в рейтинге по степени благоприятности условий ведения бизнеса, осталась без изменений. Возглавляет список Сингапур, за ним следуют Гонконг, Новая Зеландия, США и Дания. На последнем месте находится республика Чад, занявшая 183 место [142].
В целом, позиции Казахстана в международных рейтингах глобальной конкурентоспособности оцениваются относительно положительно, отмечаются хорошие макроэкономические показатели и общая эффективность экономики Казахстана, но стоит учитывать тот факт, что при составлении тех или иных рейтингов имеет место недостоверность статистической информации, предоставляемая местными статистическими агентствами и (или) ее неправильная интерпретация с целью приукрашивания реальной картины.
Среди негативных тенденций, препятствующих повышению конкурентоспособности Казахстана можно выделить следующие факторы:
· высокий уровень вмешательства государства в экономику;
· недостаточный уровень стабильности в кредитно-денежной сфере;
· высокая степень контроля и влияния государства на ценообразование;
· бюрократические преграды и коррупция, и как следствие -ограниченность инвестиционной свободы.
Безусловно, участие Казахстана в международных рейтингах имеет огромную значимость для экономического развития страны, поскольку появляется возможность увидеть те показатели конкурентоспособности, по которым Казахстан уступает другим странам, что даёт толчок к серьезной научно-исследовательской и практической работе, разработке государственной стратегии и конкретным шагам экономической политики.
3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЭКОНОМИКИ РК В УСЛОВИЯХ
ИНТЕГРАЦИИ В МИРОВУЮ ЭКОНОМИКУ
3.1 Государственное регулирование
конкурентоспособности Казахстана
марта 2006 года Президент РК Назарбаев Н.А. выступил со «Стратегией вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира». В данном документе было определено, что модернизация и диверсификация экономики Казахстана становятся фундаментом устойчивого экономического роста. Важное значение приобретают реализация «прорывных» проектов международного значения, развитие индустрий, производства товаров и услуг, которые могут быть конкурентоспособными в определенных нишах на мировом рынке. Президентом страны была поставлена задача по созданию региональных «локомотивов» экономического развития за счет формирования региональных корпораций социального развития и предпринимательства. Реализация указанных направлений во многом должна была способствовать повышению конкурентоспособности Казахстана и вхождению его в число наиболее конкурентоспособных государств мира.
В Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» от 28 февраля 2007 года были определены 30 важнейших направлений внутренней и внешней политики страны. И одним из главных приоритетов стали диверсификация экономики и развитие несырьевого сектора. Президентом РК Н.А. Назарбаевым было подчеркнуто, что правительством должно быть уделено особое внимание реализации «прорывных» инвестиционных проектов в несырьевых секторах экономики. «Мы должны перейти от «роста накоплений» к «управлению ростом», что означает, прежде всего, проведение инвестиционной политики, направленной на развитие инфраструктуры и дальнейшей индустриализации экономики Казахстана»[143].
Важное значение имело принятие 25 ноября 2008 года Правительством Казахстана Плана действий по стабилизации экономики и финансового сектора на 2009-2010 годы (далее Антикризисная программа), разработанного по поручению Президента нашей страны. В частности, Нурсултаном Назарбаевым была подчеркнута необходимость объединения усилий государства, бизнеса, частного капитала для решения проблем, вызванных мировым финансовым кризисом.
Для реализации Антикризисной программы были выделены средства республиканского бюджета на 2009-2011 годы, пенсионных фондов и 10 млрд. долл. США из Национального фонда. В целом Антикризисная программа предусматривала вливание в экономику Казахстана порядка 2,2 трлн. тенге, что составляет около 20 процентов ВВП республики. И это свидетельствует об исключительной важности данного документа для дальнейшего устойчивого развития Казахстана.
Безусловно, реализация Антикризисной программы внесла большой вклад в сохранение финансовой стабильности государства и решение вопросов повышения конкурентоспособности республики.
Правительство страны, безусловно, принимало самое активное участие в преодолении последствий мирового финансово-экономического кризиса, решении проблем диверсификации экономики РК, повышения ее конкурентоспособности. Но, к сожалению, темпы инновационного развития страны, реализации перспективных проектов в обрабатывающей промышленности оставались довольно низкими. В связи с этим не наблюдалось особых структурных изменений в экономике Казахстана. Из года в год не менялась структура ВВП и экспорта республики. Локомотивом экономики оставалась горнодобывающая промышленность, которая обеспечивала значительную долю в формировании ВВП и экспортных поступлений.
О наличии данных проблем также было отмечено Президентом РК Н.А. Назарбаевым в выступлении на 12 съезде партии «Нур Отан»15 мая 2009 года: «Мировой кризис еще раз подтвердил уязвимость нашей экономики. Это, прежде всего, её исторически сложившаяся в советское время моно сырьевая зависимость. … Доля обрабатывающей промышленности в ВВП остается низкой. Медленными темпами идет развитие науки, внедрение наукоемких технологий. Диверсификация экономики так и не стала реальным приоритетом всех органов власти и общенациональной идеей страны»[144].
Основными причинами сложившейся ситуации, как известно, стало отсутствие инвестиционной привлекательности несырьевых отраслей, адекватного государственного механизма, обеспечивающего благоприятный бизнес-климат и возможности для широкого участия малого и среднего бизнеса в прорывных проектах в сфере обрабатывающей промышленности, активного взаимодействия министерств, ведомств, акиматов с предпринимателями.
Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев, выступая 29 января 2010 года на совместном заседании палат Парламента с Посланием народу Казахстана «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана», объявил новый курс форсированного индустриально-инновационного развития республики. Как отметил Глава государства, «устойчивое и сбалансированное развитие в ближайшее десятилетие будет обеспечено за счет ускоренной диверсификации, комплексного роста производительности труда и повышения конкурентоспособности национальной экономики. Индустриальное развитие - это наш шанс в новом десятилетии, новые возможности для развития страны».
В связи с этим Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 была утверждена Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы (ПФИИР), основными целями которой являются:
) обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики страны путем ускоренной диверсификации, повышение конкурентоспособности национальной экономики;
) формирование центров экономического роста на основе рациональной территориальной организации производственного потенциала;
) обеспечение эффективного взаимодействия государства и бизнеса в процессе реализации инвестиционных проектов и развития приоритетных секторов экономики[145].
По поручению Главы государства разработана детальная Карта индустриализации Казахстана на 2010-2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан 14 апреля 2010 года. Карта индустриализации включает в себя 237 инвестиционных проектов на общую сумму 7,26 трлн. тенге. Реализация этих проектов предполагает создание более 240 тыс. рабочих мест, из них более 90 тыс. новых постоянных рабочих мест и более 150 тыс. рабочих мест на период строительства.
Для координации перспективных планов развития инфраструктурной и ресурсной базы республики с учетом проектов Карты индустриализации разработана Схема рационального размещения производственных мощностей Республики Казахстан до 2015 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 304. Данный документ является составной частью Прогнозной схемы территориально-производственного развития республики и отражает ресурсное и инфраструктурное обеспечение вновь вводимых производственных мощностей, индикативные показатели прогнозных балансов топливно-энергетических, рудных и нерудных, минеральных ресурсов, а также водных и земельных ресурсов.
В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 дополнительно разработан План мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302. Министерствам экономического развития и торговли, индустрии и новых технологий Республики Казахстан совместно с заинтересованными государственными органами поручено в двухмесячный срок разработать и утвердить методику и форму мониторинга хода реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан.
В целях ее реализации приняты меры по формированию соответствующей нормативно-правовой базы, создающей условия для активизации деятельности казахстанского бизнеса, развития экспортного потенциала страны. В частности, внесены поправки в 30 действующих законодательных актов и приняты три ключевых новых закона:
· Закон РК «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан» от 21 июля 2011 года №469-IV ЗРК;
· Закон РК «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» от 9 января 2012 года №534-IV ЗРК;
· Закон РК «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» от 13 января 2012 года №541-IV ЗРК[145].
Кроме того, на республиканском уровне утверждены 13 отраслевых и 9 функциональных программ развития, а для поддержки бизнеса разработано более 100 инструментов поддержки, приняты программы «Производительность 2020», «Дорожная карта бизнеса 2020», а также программы поддержки инвесторов, экспортеров, внедрения инноваций.
Для выработки предложений и рекомендаций по основополагающим принципам, задачам и способам повышения конкурентоспособности страны постановлением <#"823873.files/image029.jpg">
Рисунок
23 - Структура проектов Программы «Дорожная карта бизнеса-2020» по отраслям
В Программу «Дорожная карта бизнеса-2020» с 2012 года ввелась новая система гарантирования кредитов, разработанная в целях улучшения доступа предпринимателей к кредитным ресурсам БВУ.
Предусматривается предоставление начинающим предпринимателям:
грантов стоимостью до 3 млн. тенге для покрытия затрат, связанных с проектом;
экспресс-гарантий для начинающих предпринимателей в размере до 70% от суммы по кредитам;
сервисной поддержки и обучения.
Наблюдается дефицит долгосрочного фондирования экономики РК. Данная проблема должна решаться за счет динамичного развития депозитной базы. Однако в последнее время наблюдается снижение интереса со стороны юридических лиц к долгосрочному размещению финансов на банковских счетах. Так, в соответствии с данными Комитета по контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций Национального банка РК о текущем состоянии банковского сектора РК на 1 января 2012 года, прирост вкладов физических лиц на 1 января 2012 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 22,8%, прирост вкладов юридических лиц - лишь 10%. Без решения проблемы роста депозитной базы невозможно говорить о расширении возможностей долгосрочного финансирования экономики РК и ее диверсификации.