Материал: Предпосылки повышения конкурентоспособной экономики Казахстана

.        Уникальные данные специального Опроса высшего руководства компаний (soft data) - Ехесutivе Орinion Surveу - подробного исследования, ежегодно проводимого Всемирным Экономическим Форумом. Специальный Опрос является неотъемлемой частью Глобального Отчета, поскольку по большинству важных аспектов экономики, таких как эффективность государственных институтов, независимость судов или природа конкурентной практики, не существует статистических данных.

Опрос отражает перспективы ведущих деловых людей, менеджеров всего мира, путем сравнения ими отечественной бизнес-среды с глобальными стандартами. Опрашиваемые менеджеры - это руководители ведущих компаний, принимающие множество важных инвестиционных и политических решений, ведущих к экономическому росту и развитию, таким образом, фиксируя их мнение, появляется возможность получить несравнимую, актуальную информационную базу. [35]

Комбинирование статистических и анкетных данных. Следует отметить, что с целью приведения к единому знаменателю статистических и анкетных данных, используется простая линейная трансформация: статистические данные конвертируются в шкалу от 1 до 7. Таким образом, эти данные легко воссоединяются с вопросами Опроса высшего руководства компаний, большинство из которых имеют варианты ответов в диапазоне от 1 до 7. При этом 1 - наименьший бал, 7 - наивысший.

В Республике Казахстан за каждым государственным органом в 2008 году были закреплены соответствующие их компетенции индикаторы показателей конкурентоспособности. Государственные органы включили в свои стратегические планы цели по достижению определенного уровня индикаторов конкурентоспособности.

Показатели конкурентоспособности подразделяются по факторам. К примеру, по фактору «уровень развития инфраструктуры» рассматриваются показатели качества инфраструктуры в целом, качества инфраструктуры качества дорог, качества инфраструктуры железных дорог, качества инфраструктуры портов, качества инфраструктуры воздушного транспорта и др. (закрепленный государственный орган - Министерство транспорта и коммуникаций РК).

Фактор «макроэкономическая стабильность» включает показатели:

·        государственного профицита (дефицита);

·        уровня национальных сбережений, инфляции, государственного долга, где основным государственным органом является Министерство экономики и бюджетного планирования республики.

Факторы «здоровье и начальное образование» и «высшее образование и тренинг» включают функции по обеспечению соответствующего уровня здравоохранения и образования, закрепленные за министерствами здравоохранения и образования и науки страны.

Также в области конкурентоспособности рассматриваются факторы:

·        «эффективности рынка товаров» (ответственные органы − министерства индустрии и торговли, энергетики и минеральных ресурсов, с/х и др.);

·        «эффективности рынка труда» (Мин.труда и социальной защиты населения);

·        «условий развития финансовых институтов» (Министерство финансов);

·        «уровня технологического развития» (Агентство по информатизации и связи);

·        «объема рынков» (Министерство индустрии и торговли и др.);

·        «условий для развития бизнеса» и «инноваций».

Государственным органам необходимо обеспечить необходимые условия для повышения позиций Казахстана в рейтинге Глобального индекса конкурентоспособности (далее − ГИК) ВЭФ.[36]

Агентство РК по статистике (Агентство) будет обеспечивать информационное обеспечение государственных органов статистическими данными, являясь уполномоченным органом в области государственной статистики и с учетом заключенных меморандумах с государственными органами.

На сегодняшний день при регистрации (перерегистрации) юридических лиц, филиалов и представительств в органах юстиции Агентством производится выдача статистической карточки, являющейся документом, подтверждающим постановку на статистический учет в органах статистики.

Обязанность Агентства по выдаче статистической карточки закреплена Законом РК «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств», статьей 13 которого предусмотрено, что при государственной (учетной) регистрации (перерегистрации) органы государственной статистики присваивают юридическим лицам, филиалам и представительствам унифицированные идентификационные и другие системно-учетные коды, включают сведения о них в Государственный статистический регистр.

При этом, документом, подтверждающим присвоение унифицированных идентификационных и других системно-учетных кодов и постановку на учет в Государственном статистическом регистре, является статистическая карточка.

В целях сокращения сроков регистрации юридических лиц, филиалов и представительств можно предложить отмену выдачи статистической карточки, так как в настоящее время извещения из органов юстиции поступают в Агентство в электронном виде и соответственно все вопросы технического характера по получению информации о зарегистрированных юридических лицах решены. Для реализации данного предложения необходимо внесение изменений в соответствующие нормативно-правовые акты (Закон «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» и другие нормативно правовые акты, в которых упоминается статистическая карточка).

сентября 2012 года Всемирный экономический форум (ВЭФ) опубликовал Глобальный отчет конкурентоспособности 2012-2013.

В этом году рейтинг вновь возглавила Швейцария. Далее идут Сингапур, Финляндия и Швеция. Нидерланды продемонстрировали «рывок» с седьмого места на пятое, а США потеряли две позиции, снизившись до седьмого места.

В Индексе глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума (ИГК) 2012-2013 количество оцениваемых стран увеличилось до 144 (в предыдущем году - 142). Добавились 6 стран (Габон, Гвинея, Либерия, Сейшельские о-ва, Сьерра-Леоне, Ливия). В этом году в рейтинг не попали Белиз, Ангола.

ИГК рассчитывается из 111 показателей, из которых 28 рассчитываются на основе статистических данных, а остальные - по оценкам руководителей средних и крупных предприятий. Из 111 показателей выводятся 12 факторов конкурентоспособности, которые детально характеризуют конкурентоспособность стран мира, находящихся на разных уровнях экономического развития <#"823873.files/image020.jpg">

Рисунок 21 - Общий рейтинг Казахстана по результатам ВЭФ за 2005-2012гг.

Все страны, участвующие в рейтинге распределяются по стадиям развития экономики. Критерием распределения стран является показатель уровня ВВП на душу населения. Для стран с высокой зависимостью от минеральных ресурсов, ВВП на душу населения не является единственным критерием для определения стадии развития.

В этой связи для Казахстана применяется второй критерий, который измеряет степень зависимости развития страны от основных факторов. Данный критерий определяется по доле экспорта сырья в общей структуре экспорта (товаров и услуг) за последние пять лет. Страны, в которых доля экспорта сырьевых ресурсов в общем экспорте составляет 70% и более, относятся к 1-ой категории развития (стадия факторного развития).

В ИГК 2012-2013 Казахстан расположился на переходной от 2 стадии (стадия эффективного развития) к 3 стадии (стадия инновационного развития).
Улучшение позиций Казахстана наблюдалось практически по всем факторам конкурентоспособности. Самый значительный прогресс отмечен по фактору Технологическая готовность (55; +32), по которому Казахстан улучшил свой рейтинг на 32 позиции. Также сильными двигателями роста конкурентоспособности стало улучшение в Качестве институтов (47; +28) и Эффективности рынка товаров и услуг (71; +16) (таблица 10).

Таблица 10 - Изменения в общем рейтинге ВЭФ 2011-2012 гг.

*Составлено автором на основе источника /138/

ВЭФ определяет факторы, как конкурентные преимущества, в случае если они занимают от 1-го по 50-ое место в рейтинге. Так, из 111 индикаторов, Казахстан обладает конкурентными преимуществами по 27-и индикаторам (таблица 11).

Таблица 22 - Конкурентные преимущества РК 2011-2012 гг.

*Составлено автором на основании источника /138/

Из 111 индикаторов ГИК улучшение наблюдается по 82-м индикаторам, снижение - по 21-му индикатору, нет изменений по 6-ти индикаторам, а один индикатор является новым - «Государственные услуги для улучшения деятельности бизнеса».

Из 82-х индикаторов с положительной динамикой, по 22-м индикаторам рейтинг был увеличен на более чем 20 позиций (таблица 12).

Таблица 12 - Динамика индикаторов РК 2011-2012 гг.

*Составлено автором на основании источника /138/

Наиболее проблемными факторами для ведения бизнеса в Казахстане респонденты определили Низкую квалификацию работников (17,2%; +4,9%), Коррупцию (15,7%; -1,6%), Налоговый режим (9,6%; +0,7%) и Доступ к финансированию (9,5%; -2,6%). Следует отметить, что, по мнению руководителей компаний, на протяжении нескольких лет Коррупция являлась лидером среди препятствий для ведения бизнеса, однако в этом году впервые лидерство переняла Низкая квалификация работников, которая обычно занимала 2-ое или 3-ее место. При этом с начала проведения данного исследования в Казахстане доля руководителей компаний, которые отмечают низкую квалификацию сотрудников как основную проблему для ведения бизнеса, выросла на 12,4% с 4,8% до 17,2% в этом году.

Другим авторитетным рейтингом, определяющим конкурентоспособность страны, является рейтинг Международного института развития менеджмента (International Institute for Management Development, IMD), расположенного в г. Лозанна (Швейцария). IMD публикует «Ежегодник по мировой конкурентоспособности» (The World Competitiveness Yearbook, WCY). Специалисты IMD определяют конкурентоспособность как «способность страны в условиях свободных и честных рыночных отношений производить товары и услуги, удовлетворяющие требованиям международных рынков, в то же время, поддерживая и повышая реальные доходы своих граждан в долгосрочной перспективе».

Лозаннский институт ранжирует лишь те страны, где активно проводятся социально-экономические реформы и в которых должны быть поставлены цели повышения конкурентоспособности страны, в то время как в рейтинге ВЭФ рассматриваются практически все страны мира. Из всех стран СНГ в рейтинге Лозаннского института принимают участие лишь три страны - Казахстан, Россия и Украина. Важно отметить, что среди стран СНГ, принимающих участие в рейтинге, Казахстан занимает лидирующие позиции.

Участие Казахстана в рейтинге IMD имеет большую практическую значимость, так как результаты исследования служат определенным ориентиром при реализации государственной политики. Вместе с этим, исследование широко используется в качестве информационного ресурса при принятии инвестиционных решений иностранными инвесторами [139].

Казахстан в рейтинге IMD пятый год занимает стабильные позиции. После ежегодного улучшения позиций в течение трех лет, в 2011 году Казахстан снизил позиции до уровня 2009 года, но в 2012 году снова наблюдается повышение рейтинга Казахстана. Так, если в рейтинге 2008 года страна занимала 39 место среди 56 стран, в 2009 году - 36 место среди 57 стран, в 2010 году - 33 место среди 58 стран, в 2011 году - 36 место среди 59 стран, а в 2012 году - 32 место среди 59 стран (таблица 13).

Таблица 13 - Позиции Казахстана в рейтинге IMD в 2008- 2012 гг.

*Составлено автором на основании источника /138/

Как видно из таблицы, Казахстан улучшил свои позиции на 4 пункта в ежегодном рейтинге глобальной конкурентоспособности IMD за 2012 год. Треть показателей рейтинга основана на мнениях респондентов, остальные - на статистических данных. Казахстан занял 32-е место среди 59 стран мира, поднявшись на 4 позиции по сравнению с прошлым годом.

Казахстан опередил ряд развитых и быстроразвивающихся стран, в частности Чехию (33-е место), Польшу (34-е место), Индию (35-е место), Турцию (38-е место), Испанию (39-е место), Италию (40-е место), Бразилию (46-е место), Россию (48-е место) и Украину (56-е место). Лидерами рейтинга являются Гонконг (1-е место), США (2-е место), Швейцария (3-е место), Сингапур (4-е место).

Улучшение позиций Казахстана отмечается по следующим факторам (рисунок 22):

Экономическая деятельность - ↑7 позиций, 28 место (в том числе наибольшее улучшение по субфактору международная торговля - ↑18 позиций);

Эффективность правительства - ↑ 3 позиции, 18 место (государственные финансы - ↑9 позиций);

Эффективность бизнеса - ↑ 2 позиции, 34 место (рынок труда, производительность и эффективность - ↑10 позиций);

Инфраструктура - ↑3 позиции, 43 место (базовая, технологическая и научная инфраструктура - ↑4 позиции).

Конкурентными преимуществами Казахстана, согласно результатам рейтинга, выступают показатели следующих сфер (рисунок 22):

Государственные финансы (5 место);

Рынок труда (5 место);

Фискальная политика (9 место);

Занятость (14 место).

Рисунок 22 - Конкурентоспособный ландшафт Казахстана IMD -2012

Примечание - Источник /139/

Вместе с тем наблюдается ухудшение лишь по отдельным субфакторам, таким как цены - снижение на 6 позиций, практика менеджмента - на 4, отношения и ценности - на 2, общественный строй - на 2, международные инвестиции - на 1, законодательство о бизнесе - на 1.

Наименее конкурентными позициями остаются субфакторы (рис.1.): -Цены (53-е место);

Здравоохранение и окружающая среда (53-е место);

Научная инфраструктура (52-е место);

Финансы (50-е место).

В целом, по мнению экспертов, результаты рейтинга конкурентоспособности IMD показали актуальность принимаемых мер по экономическому и социальному развитию страны.

Для Казахстана является большим достижением сам факт участия в рейтинге IMD. Из всех стран СНГ только три страны участвуют в нем - это Казахстан, Россия и Украина. Кроме того, Лозаннским институтом был опубликован специальный отчет по Казахстану, выполненный совместно с Институтом экономических исследований при Министерстве экономики и бюджетного планирования.

Следует отметить, что IMD очень тщательно изучал все слабые и сильные параметры развития Казахстана. И в рамках специального отчета по Казахстану институт вывел практические рекомендации для повышения роста нашей конкурентоспособности. Сложности, которые стоят перед Казахстаном, это: