Особый интерес вызывают специальные вопросы охраны «ноу-хау» (секрета производства) в контексте вступления России в ВТО. Так, необходимые изменения претерпело законодательство РФ об охране закрытой информации, охраняемой режимом коммерческой тайны, свидетельствующей о проведении всех необходимых исследований до регистрации фармацевтических препаратов или агрохимических продуктов, в которых используются новые химические вещества.
Что касается правовой стороны вопроса, то мы, по сути, сталкиваемся с влиянием ТРИПС на регламентацию исключительных прав на информацию, т.е. невольно делаем информацию объектом исключительных прав, подлежащим охране (что представляется прогрессивным инструментарием), но в то же время требующим достаточной терминологической проработки.
В заключение необходимо отметить то обстоятельство, что вышеизложенные положения Соглашения <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11AFBE5A9EBD32E2C172747B0FAFEC314A3L5yCN> ТРИПС, а также положения законодательства РФ в сфере охраны прав на объекты интеллектуальной собственности, принятые во исполнение и в соответствии с положениями ТРИПС, имеют крайне прогрессивный характер и обеспечиваются таким правовым механизмом, как полное применение положений Соглашения ТРИПС с даты присоединения Российской Федерации к ВТО (с 22 августа 2012 г.), включая положения о принудительном применении права, без использования переходного периода (согласно п. 1353 <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11AFBE5A9EBD32E2E17234EEDF0F69A18A15B9F998BD78D436A8DEE156DLBy2N> Доклада о присоединении Российской Федерации к ВТО).
2.4 Правовые основы осуществления торговой политики в сельскохозяйственном секторе
В 2008 г. в Российской Федерации была принята Внешнеэкономическая стратегия страны до 2020 года, в которой зафиксированы отраслевые и географические приоритеты экономической политики России, согласно долгосрочным целям внутренней политики страны. Долговременной целью внешнеэкономической политики России является обеспечение глобальных лидирующих позиций страны как одной из ведущих мировых экономических держав XXI в. Внешнеэкономическая политика включает и развитие торговой политики Российской Федерации, целью которой является создание благоприятных условий для экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг.
Значительное влияние на торговую политику России на современном этапе оказало вступление в ВТО. В ходе переговоров Россия приняла на себя обязательства по различным секторам экономики, в том числе по сельскохозяйственному. Данные обязательства отражены в Протоколе <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32A2E13204EE7ADFC9241AD5998L9y6N> о присоединении России к Марракешскому соглашению и в Докладе <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11AFBE5A9EBD32E2E17234EEDF0F69A18A15BL9yFN> рабочей группы. Ввиду того что данная сфера экономики является стратегически важной и в то же время многогранной с точки зрения правового регулирования, в Протоколе предусмотрен переходный период, во время которого Российская Федерация будет обязана не только привести внутреннее законодательство в соответствие нормам права ВТО, но и выработать стратегию поддержки национальных производителей с учетом требований норм права этой Организации.
Если говорить о праве ВТО в сфере сельского хозяйства, то следует отметить, что, помимо ГАТТ <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11AFBE5A9EBD32A2B12274EEDF0F69A18A15BL9yFN> 1947 г., в этой сфере используются Соглашение <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11AFBE5A9EBD32A2B152F4EEDF0F69A18A15BL9yFN> по сельскому хозяйству от 15 апреля 1994 г. и Соглашение <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11AFBE5A9EBD32A2B152F4FEDF0F69A18A15BL9yFN> по применению санитарных и фитосанитарных мер от 15 апреля 1994 г.
Соглашение <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11AFBE5A9EBD32A2B152F4FEDF0F69A18A15B9F998BD78D436A8DEF1C6ALBy0N> по применению санитарных и фитосанитарных мер признает за всеми странами право вводить названные меры для обеспечения защиты жизни и здоровья человека, животных и растений, но при этом данные меры должны быть основаны на научных принципах, опираться на международные стандарты, принципы и рекомендации. Государство может установить более высокий уровень санитарной или фитосанитарной защиты, чем меры на базе соответствующих международных стандартов. Санитарные и фитосанитарные меры зачастую используются в качестве ограничений внеэкономического характера, тем не менее в п. 3 ст. 2 <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11AFBE5A9EBD32A2B152F4FEDF0F69A18A15B9F998BD78D436A8DEF1C6ALBy2N> названного Соглашения подчеркивается, что данные меры не применяются таким способом, который являлся бы скрытым ограничением международной торговли.
Следует рассмотреть основные положения принятых обязательств по тарифам и тарифным квотам в Протоколе <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32A2E13204EE7ADFC9241AD5998L9y6N> о присоединении России к ВТО. Согласно Протоколу ко всем импортируемым сельскохозяйственным продуктам применяется режим наибольшего благоприятствования. Протокол включает перечни, где отражены тарифы на сельскохозяйственную продукцию, и установлены тарифные квоты. По каждой тарифной линии Перечня фиксируются уровни связывания (предельные уровни ставок) - начальный и конечный (в случае его отличия от начального), а также переходный период, в течение которого осуществляется снижение предельной ставки. В ряде случаев предусмотрен переход от комбинированной к адвалорной ставке, это касается следующих сельскохозяйственных товаров: живые свиньи, баранина, субпродукты мясные, прочее мясо, молоко, рис, пальмовое масло и т.д. В Протоколе предусмотрено ежегодное снижение ставок. Порядок распределения тарифных квот является предметом двухсторонних переговоров о доступе на рынок. В Перечне предусмотрены тарифные квоты на следующую сельскохозяйственную продукцию: свежее и охлажденное мясо крупного рогатого скота, замороженное мясо крупного рогатого скота, свежая, охлажденная и замороженная свинина, свиной тримминг, свежее, охлажденное или замороженное мясо птицы. Срок действия режима тарифных квот на свинину - 31 декабря 2019 г., по другим видам срок не определен. В ходе переговоров представитель Российской Федерации заявил, что при применении тарифных квот Российская Федерация будет руководствоваться процедурами, соответствующими положениям ВТО, что поможет обеспечить доступ к квотам для новых участников рынка. Данные процедуры будут предсказуемыми, транспарентными и быстрыми.
Кроме того, Российская Федерация приняла на себя обязательства по исполнению всех положений Соглашения по сельскому хозяйству и обязательства по внутренней поддержке и экспортным субсидиям на сельскохозяйственную продукцию. В условиях предполагаемого роста конкуренции на рынках сельскохозяйственных продуктов в Российской Федерации принята Государственная программа <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32A2E122045E3ADFC9241AD599896D4C08A0A668CEF1C68B4LCyBN> развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы. В рамках Программы утверждены меры по адаптации сельского хозяйства к условиям ВТО. Одной из основных задач данной Программы является повышение конкурентоспособности российского агропромышленного комплекса до окончания переходного периода и вступления в силу всех обязательств России в рамках ВТО.
2.5 Правовое регулирование инвестиционной деятельности
В целях формирования благоприятного инвестиционного климата в рамках членства Российской Федерации в ВТО особо необходимо обеспечение инвестиционной деятельности российских и зарубежных компаний на российском рынке согласно нормам соглашений ВТО, в связи с чем следует разрешить проблемы коллизии с нормами национального права. Ведь в соответствии с п. 2 ст. II <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11AFBE5A9EBD32A2B152F4DEDF0F69A18A15B9F998BD78D436A8DEF1F6CLBy7N> Марракешского соглашения одним из важнейших для ВТО является принцип обязательности всех норм соглашений этой Организации для ее членов.
В силу Федерального закона <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32A2F102F4EE2ADFC9241AD599896D4C08A0A668CEF1C68B4LCyEN> от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» иностранной инвестицией признается вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации. Инвестиционной деятельностью в соответствии с Федеральным законом <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32A2F12234FE0ADFC9241AD599896D4C08A0A668CEF1C68B4LCyDN> от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» являются вложение инвестиций и выполнение практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Все реализуемые в настоящее время соглашения были заключены до вступления в силу Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции». Согласно п. 7 ст. 2 <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32A2C16244BE0ADFC9241AD599896D4C08A0A668CEF1C68B6LCy0N> указанного Закона данные соглашения подлежат исполнению в соответствии с определенными в них условиями.
Соглашения определяют все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, в том числе условия и порядок раздела произведенной продукции между сторонами соглашений в соответствии с положениями названного Закона <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32A2C16244BE0ADFC9241AD5998L9y6N>. Указанные отношения по своей сути являются гражданско-правовыми, и речь идет о гражданско-правовой природе Соглашения о разделе продукции. Как отмечалось в Энергетической стратегии <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32325172F44EDF0F69A18A15B9F998BD78D436A8DEF1C68LByCN> России до 2020 года, соглашения о разделе продукции являются исключительными капиталоемкими проектами добычи и транспортировки энергетических ресурсов, такие соглашения при этом должны использоваться как способ привлечения иностранного капитала, но данные акты не занимают центрального места в Энергетической стратегии России до 2020 года.
В рамках инвестиционного режима следует обратить внимание на систему привлечения инвестиций для развития отечественного производства легковых автомобилей, которую Российская Федерация применяет с 2005 г. В рамках данной программы были предоставлены отдельные инвестиционные льготы, описание которых содержится в ее п. 1072 <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11AFBE5A9EBD32E2E17234EEDF0F69A18A15B9F998BD78D436A8DEE1960LBy5N> - 1087 <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11AFBE5A9EBD32E2E17234EEDF0F69A18A15B9F998BD78D436A8DEE1961LBy3N>. В соответствии с Постановлением <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32A2D19264DEEADFC9241AD5998L9y6N> Правительства РФ от 29 марта 2005 г. N 166 «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки» Минэкономразвития России, Минпромэнерго России и Минфин России издали Приказ <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32A2C112744E0ADFC9241AD5998L9y6N> N 73/81/58н. Положения данного Приказа устанавливают инвестиционный режим (далее - Автомобильная инвестиционная программа N 1). В этот Приказ были внесены изменения положениями совместного Приказа <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32A2C11274EE5ADFC9241AD5998L9y6N> Минэкономразвития России, Минпромторга России, Минфина России от 24 декабря 2010 г. N 678/1289/184н «О внесении изменений в порядок, определяющий понятие «промышленная сборка» моторных транспортных средств и устанавливающий применение данного понятия при ввозе на территорию Российской Федерации автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 ТН ВЭД, их узлов и агрегатов».
Положения Приказа <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32A2C11274EE5ADFC9241AD5998L9y6N> N 678/1289/184н предусматривают заключение соглашений с производителями моторных транспортных средств и производителями узлов и агрегатов моторных транспортных средств, нацеленных на создание условий для этих производителей по ввозу частей и компонентов моторных транспортных средств и их узлов и агрегатов по преференциальным ставкам тарифа. При этом если производитель не выполняет требования, установленные инвестиционным соглашением, он теряет право ввозить части и компоненты по преференциальным ставкам импортных пошлин до тех пор, пока он не приведет конкретный производственный процесс в соответствие с инвестиционным соглашением.
Таким образом, можно сделать вывод, что, оттягивая процесс введения изменений в области регулирования автомобильной промышленности, российский законодатель сохраняет некоторую стабильность в условиях работы отрасли и ситуации на внутреннем авторынке. Но указанные ограничительные условия по локализации для иностранных инвесторов могут спровоцировать нежелание мировых автопроизводителей вступать в технологическое партнерство с российскими компаниями. Представляется, что дальнейшая борьба за локализацию производства автокомпонентов в надежде на возрождение отечественного автопрома как самостоятельной отрасли теряет идейный смысл. И в этих условиях переход отечественного автопрома под контроль зарубежных концернов представляется меньшим из зол. Ведь на практике многие мировые концерны выступают за активное привлечение на российский рынок иностранных поставщиков автокомпонентов.
2.6 Правовое регулирование предоставления финансовых услуг в условиях членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации
В современных реалиях международная экономическая деятельность, как правило, протекает не только в рамках национальных границ отдельных государств. Неспособность того или иного государства создать и поддерживать активно действующую экономику и войти в глобальный бизнес означает, что оно останется экономически слабым, не будет иметь возможности динамично развиваться и обеспечивать экономический рост и благосостояние своего населения.
Вступление России в ВТО влечет обсуждение вопросов, связанных с влиянием этого события в настоящее время и обозримой перспективе на жизнь общества и государства. Одним из вопросов, на который предстоит ответить, является готовность участников финансового сектора и законодательства в России, регулирующего их деятельность, к реалиям ВТО.
И.Н. Жихарева, характеризуя состояние рынка услуг в свете вступления Российской Федерации в ВТО, отмечает то обстоятельство, что структура отечественной торговли услугами имеет характер, наиболее типичный для развивающихся государств: преобладают «традиционные» виды услуг - туристические и транспортные. У развитых государств все большую долю занимают финансовые услуги, роялти и лицензионные платежи, а также услуги информационно-коммуникационного характера. У развитых стран на прочие коммерческие услуги приходится более 50% всего объема торговли услугами, например у Германии в 2005 г. - 55%.
Для детального анализа поставленного вопроса, следует более подробно проанализировать понятие услуги, выявить подходы к ее определению в доктрине, рассмотреть, какие услуги относятся к финансовым.
А. Смит говорил о работе, состоящей «в услугах, следы которых исчезают в самый момент выполнения их; она не овеществляется или не реализуется в каком-либо могущем быть проданном товаре, который мог бы возместить стоимость ее заработной платы и содержания».
Примечательно, что гражданское законодательство РФ не содержит понятия финансовой услуги. Путем анализа договорных конструкций, изложенных в части второй ГК РФ, финансовые услуги регулируются положениями гл. 30 <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32A2E10254EE2ADFC9241AD599896D4C08A0A668CEF1C68B5LCy1N> («Купля-продажа»), 31 <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32A2E10254EE2ADFC9241AD599896D4C08A0A668CEF1C6DB5LCy9N> («Мена»), 42 <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32A2E10254EE2ADFC9241AD599896D4C08A0A668CEF1D6CB6LCyFN> («Заем и кредит»), 43 <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32A2E10254EE2ADFC9241AD599896D4C08A0A668CEF1D6DB5LCyAN> («Финансирование под уступку денежного требования»), 44 <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32A2E10254EE2ADFC9241AD599896D4C08A0A668CEF1D6DB6LCy1N> («Банковский вклад»),45 <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32A2E10254EE2ADFC9241AD599896D4C08A0A668CEF1D6DBCLCy1N> («Банковский счет»), 46 <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32A2E10254EE2ADFC9241AD599896D4C08A0A668CEF1D6EB3LCy8N> («Расчеты»), 47 <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32A2E10254EE2ADFC9241AD599896D4C08A0A668CEF1D6FBCLCy1N> («Хранение»), 49 <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32A2E10254EE2ADFC9241AD599896D4C08A0A668CEF1E69BCLCy9N> («Поручение»), 53 <consultantplus://offline/ref=0DEE17BF19319C4FDAF11FF4E6A9EBD32A2E10254EE2ADFC9241AD599896D4C08A0A668CEF1E6BB0LCyEN> («Доверительное управление имуществом»).