Лицензия и (или) разрешение - специальные документы на право осуществления экспорта и (или) импорта товаров (ст. 2 <consultantplus://offline/ref=06D5822488624AC9D67A123C6CA05E109D14B719AE3E7D006E644430C7483AC49B720717C34441OAy9N> Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран). Таким образом, указанное Соглашение приводит единое понятие разрешительных документов на право осуществления экспорта и (или) импорта товаров, к которым относятся и лицензии, и собственно разрешения.
Согласно Соглашению <consultantplus://offline/ref=06D5822488624AC9D67A123C6CA05E109516B218AD35200A663D4832C04765D39C3B0B16C34443AFO9y0N> о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами разрешение - разрешительный документ, выдаваемый участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является товар, в отношении которого установлено наблюдение за экспортом и (или) импортом в определенном количестве. Выдача лицензий на экспорт и (или) импорт товаров осуществляется на основании заявлений участников внешнеторговой деятельности государств - участников Таможенного союза в порядке, определенном Соглашением <consultantplus://offline/ref=06D5822488624AC9D67A123C6CA05E109516B218AD35200A663D4832C0O4y7N> о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами.
Можно отметить, что согласно ст. 1.3 <consultantplus://offline/ref=06D5822488624AC9D67A17336FA05E109511B319A93E7D006E644430C7483AC49B720717C34441OAy9N> Соглашения ВТО по импортному лицензированию правила, регулирующие процедуры импортного лицензирования, должны быть нейтральными при применении и осуществляться справедливо и беспристрастно. Это положение должно быть учтено при совершенствовании правового механизма импортного лицензирования стран Таможенного союза.
Лицензии выдаются на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в Единый перечень <consultantplus://offline/ref=06D5822488624AC9D67A123C6CA05E109513B41EA737200A663D4832C04765D39C3B0B16C34443AFO9y1N> товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. N 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» (приложение № 1).
Лицензии выдаются уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств - участников Таможенного союза. Так, Минпромторг России выполняет выдачу лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров, формирование и ведение федерального банка выданных лицензий (п. 5.8.12 <consultantplus://offline/ref=06D5822488624AC9D67A123C6CA05E109513B21DAD3C200A663D4832C04765D39C3B0B16C34443A6O9yFN> Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации). Лицензии на ввоз и вывоз продукции военного назначения выдаются Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.
Соглашением <consultantplus://offline/ref=06D5822488624AC9D67A123C6CA05E109516B218AD35200A663D4832C0O4y7N> о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами и российским законодательством предусмотрена выдача лицензий следующих видов:
) разовая лицензия - выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве;
) генеральная лицензия - выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании решения стороны и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт отдельного вида лицензируемого товара в определенном лицензией количестве;
) исключительная лицензия - предоставляющая участнику внешнеторговой деятельности исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара.
Согласно ст. 1.5 <consultantplus://offline/ref=06D5822488624AC9D67A17336FA05E109511B319A93E7D006E644430C7483AC49B720717C34440OAyCN>, 1.7 <consultantplus://offline/ref=06D5822488624AC9D67A17336FA05E109511B319A93E7D006E644430C7483AC49B720717C34440OAyAN> Соглашения ВТО по импортному лицензированию формы заявлений должны быть как можно более простыми. При подаче заявления также могут быть затребованы документы и информация, которые считаются строго необходимыми для надлежащего функционирования режима лицензирования. Процедуры подачи заявлений также должны быть как можно более простыми. Ни одно заявление не может быть отклонено из-за несущественных ошибок в документации, которые не изменяют содержащиеся в нем основные данные. Данные принципы импортного лицензирования должны быть определены актами Таможенного союза.
Лицензии на экспорт и (или) импорт товаров оформляются по единой форме разрешительного документа. Единая форма <consultantplus://offline/ref=06D5822488624AC9D67A123C6CA05E109515BE16AB3C200A663D4832C04765D39C3B0B16C34443AFO9y0N> заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в Единый перечень, и Методические указания <consultantplus://offline/ref=06D5822488624AC9D67A123C6CA05E109515BE16AB3C200A663D4832C04765D39C3B0B16C34443ADO9y2N> по заполнению единой формы заключения (разрешительного документа) утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. N 45. Заключение (разрешительный документ) выдается на товар, классифицируемый одним кодом единой ТН ВЭД ТС <consultantplus://offline/ref=06D5822488624AC9D67A123C6CA05E109513B318A73D200A663D4832C04765D39C3B0B16C34443AFO9y4N>, в зависимости от уровня детализации в соответствии с Единым перечнем.
Следует иметь в виду, что данная форма не применяется для оформления разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, в отношении которых введено наблюдение.
Пункт 6 ст. 3 <consultantplus://offline/ref=06D5822488624AC9D67A123C6CA05E109516B218AD35200A663D4832C04765D39C3B0B16C34443AAO9y4N> Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами определяет основания для отказа в выдаче лицензии. Решение об отказе должно быть мотивированным; оно представляется заявителю в письменной форме. Отсутствие лицензии является основанием для отказа в таможенном оформлении товаров. Исполнение лицензии - фактический ввоз товаров на таможенные территории государств сторон из третьих стран или вывоз товаров с таможенных территорий государств сторон в третьи страны, в отношении которых произведено таможенное оформление на основании выданной лицензии.
В заключение рассмотрения проблематики лицензирования как метода государственного регулирования внешнеэкономической деятельности можно обратить внимание на то, что Соглашением <consultantplus://offline/ref=06D5822488624AC9D67A17336FA05E109511B319A93E7D006E644430OCy7N> ВТО по импортному лицензированию предусмотрен ряд правил, направленных на реализацию принципа транспарентности при осуществлении административных процедур лицензирования.
В частности, предусмотрено, что правила и вся информация в отношении процедур представления заявлений в административный орган (органы), а также перечни товаров, подпадающих под требование лицензирования, должны быть опубликованы в источниках, сообщенных Комитету по импортному лицензированию, таким способом, чтобы дать возможность участникам торговли ознакомиться с ними. По запросу любого члена ВТО, имеющего интерес в торговле затрагиваемым лицензированием товаром, члены ВТО должны предоставить всю соответствующую информацию, перечень которой предусмотрен ст. 3.5 <consultantplus://offline/ref=06D5822488624AC9D67A17336FA05E109511B319A93E7D006E644430C7483AC49B720717C34446OAy6N> Соглашения ВТО по импортному лицензированию. Как представляется, Соглашение <consultantplus://offline/ref=06D5822488624AC9D67A123C6CA05E109516B218AD35200A663D4832C0O4y7N> о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами и Федеральный закон <consultantplus://offline/ref=06D5822488624AC9D67A123C6CA05E109514B41BA636200A663D4832C0O4y7N> «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» должны быть дополнены положениями, обеспечивающими соблюдение требования информационной прозрачности. При этом следует учитывать, что условия Соглашения <consultantplus://offline/ref=06D5822488624AC9D67A17336FA05E109511B319A93E7D006E644430OCy7N> ВТО по импортному лицензированию не требуют от какого-либо члена ВТО раскрытия конфиденциальной информации, которое препятствовало бы применению законов или иным образом противоречило национальным интересам либо наносило ущерб законным коммерческим интересам отдельных предприятий.
Комитет по импортному лицензированию создан согласно ст. 4 <consultantplus://offline/ref=06D5822488624AC9D67A17336FA05E109511B319A93E7D006E644430C7483AC49B720717C34444OAy8N> Соглашения ВТО по импортному лицензированию. Он состоит из представителей от каждого из членов ВТО. Комитет избирает своего председателя и заместителя председателя и проводит заседания по мере необходимости с тем, чтобы предоставить членам возможность проведения консультаций по любым вопросам, относящимся к выполнению указанного Соглашения или содействию осуществлению его целей.
В целом проведенный анализ позволяет сделать вывод о высоком уровне соответствия нормативных правовых актов Российской Федерации, соглашений Таможенного союза нормам и условиям Соглашения <consultantplus://offline/ref=06D5822488624AC9D67A17336FA05E109511B319A93E7D006E644430OCy7N> ВТО по импортному лицензированию.
Заключение
Анализируя изложенный в данной работе материал, можно констатировать, что на современном этапе развития система международно-правового регулирования международных экономических отношений испытывает влияние тенденции, характерной в настоящее время, для мировой экономики - глобализации. В сложившихся новых социально-экономических условиях система ГАТТ/ВТО воспринимается широкими слоями общественности как наиболее масштабный и успешный символ глобализации. Эта система стала занимать центральное место в регулировании международных экономических отношений, а разрабатываемые в рамках ВТО международно-правовые нормы и стандарты становятся важнейшей частью современного международного экономического права. Основная цель ВТО: свободное перемещение товаров и услуг, создание режима максимального благоприятствования торговли.
Задачей ВТО является установление общих принципов международной торговли. Согласно декларации, работа ВТО опирается на основные принципы, среди которых:
Равные права. Все члены ВТО обязаны предоставлять всем другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле. Принцип означает, что преференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются и на всех остальных членов организации в любом случае;
Взаимность. Все уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными;
Прозрачность. Члены ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила и иметь органы, отвечающие за предоставление информации другим членам ВТО;
Создание действующих обязательств. Обязательства по торговым тарифам стран регулируются органами ВТО. А в случае ухудшения условий торговли в какой-нибудь стране в конкретном секторе, ущемленная сторона может требовать компенсаций в других секторах.
Защитные клапаны. В некоторых случаях, правительство в состоянии вводить торговые ограничения. Соглашение ВТО позволяет членам принимать меры не только для защиты окружающей среды, но и для поддержки здравоохранения, здоровья животных и растений.
Необходимо отметить, что законодательство ВТО предусматривает также и защиту прав ее членов путем создания арбитража, который разрешает споры между государствами, для этого был создан соответствующий орган. Процедура разрешения споров ВТО появилась не в одночасье, а является результатом длительного и очень непростого процесса развития процедуры разрешения споров ГАТТ. Процедура разрешения споров ГАТТ по итогам Уругвайского раунда была переосмыслена и усовершенствована, что нашло отражение в документе под названием «Меморандум о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров». В соответствии с данным документом, создан Орган по разрешению споров ВТО, функции которого выполняет Генеральный Совет ВТО. На него возложены функции осуществления Меморандума. Орган по разрешению споров учреждает третейские группы, принимает либо отклоняет доклады третейских групп и Апелляционного органа, осуществляет мониторинг за выполнением принятых решений, предоставляет право на приостановление уступок и других обязательств. Важно отметить, что рекомендации и решения Органа не могут расширять либо умолять права и обязанности членов, предусмотренные соглашениями системы ВТО. В этом механизме состоит уникальность ВТО. Такое положение вещей подчеркивает тот факт, что ВТО является международной организацией, которая непосредственно управляется своими членами. У ВТО не может быть интересов, которые не совпадали бы с интересами членов. Основополагающей целью ВТО является поддержание согласованного членами баланса прав и обязательств, то любой член ВТО вправе обратиться в Орган по урегулированию споров с жалобой во всех случаях, когда такой баланс нарушается.
Нельзя не отметить, что в настоящее время, Россия направила коммюнике в ВТО о невыполнении США своих торговых обязательств в связи с рядом введенных этой страной санкций против российских организаций. Введенные США санкции против России создают негативные последствия во внешней торговле. Введенные санкции нарушают правила самой ВТО, в том числе режим нарушается принцип равенства условий доступа всех стран к рынкам товаров и услуг, игнорируются режим наибольшего благоприятствования в торговле и принцип справедливой и свободной конкуренции.
Не соблюдаются прямой запрет второй статьи Генерального соглашения о торговле услугами и обязательства ВТО по торговле специфическими финансовыми услугами. Реакция ВТО на спор России и США о санкциях позволит оценить непредвзятость и объективность органа по разрешению споров этой организации, считает Медведев.
Ранее Россия уже выдвигала претензии в ВТО по поводу санкций со стороны США из-за присоединения Крыма. В частности, речь шла о мерах, предпринятых в отношении банка «Россия» и его дочерних структур. Американские власти ограничили их операции, что привело к блокированию карт, эмитированных банком.
В ответ российские законодатели ужесточили требования к работе в России Visa и MasterCard. Кроме того, Россия рассматривает возможность подачи иска к Евросоюзу в ВТО за предоставление преференциального режима Украине после свержения президента Виктора Януковича и решения новых властей подписать соглашение об ассоциации.
Эти преференции включали отмену или сокращение пошлин на большую часть промышленной и сельскохозяйственной продукции из Украины.
Подводя итоги вышесказанного, можно сделать вывод, что России предстоят судебные разбирательства, поскольку санкции, которые были введены в одностороннем порядке, в отношении России, юридически не обоснованы и противоречат как уставам ООН, так и ВТО, соответственно.
Список использованной литературы
1.Марракешское соглашение о создании Всемирной Торговой Организации (Марракеш, 15 апреля 1994 г.).
.Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1994 г.
.Протокол от 16.12.2011 "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.".
.Доклад рабочей группы по присоединению Российской Федерации ко Всемирной торговой организации // URL: #"justify">."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
.Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) "О Правительстве Российской Федерации"
."Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010)
.Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994
."Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.06.2014)
.Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О техническом регулировании"
.Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" от 22.04.1996 N 39-ФЗ
.Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
.Федеральный закон от 29.07.1998 N 136-ФЗ (ред. от 14.06.2012) "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг"
.Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 04.03.2014) "О таможенном тарифе"
.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
.Постановление Правительства РФ от 29.08.2011 N 717 (ред. от 26.08.2013) "О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации"
.Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 315
."О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"
.Заявление Правительства РФ N 1472п-П13, Банка России N 01-001/1280 от 05.04.2011 "О Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года"
.Приказ Минфина России от 25 ноября 2011 г. N 160н "О введении в действие Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности на территории Российской Федерации".
.Баширов М.А. Международно-правовое регулирование доступа на рынки финансовых услуг: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010.
.Галенская Л.Н. Категория принципов как правовых регуляторов международных отношений // Международное право: вчера, сегодня, завтра: Матер. науч.-практ. конф. СПб., 2011.
.Григорян С.А. Всемирная торговая организация и интересы России. М., 2000.
.Жихарева И.Н. Актуальные проблемы и перспективы расширения участия России в международной торговле услугами: Автореф. дис. ... канд. экон. наук. М., 2006.
.Калмыкова А.В., Каширкина А.А., Лукьянова В.Ю., Морозов А.Н. Система правовых актов в сфере технического регулирования в условиях формирования Единого экономического пространства // Журнал российского права. 2011. N 6.
.Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право / Пер. с фр. В.П. Серебренникова, В.М. Шумилова. М., 2002.
.Медведков М.Ю. Россия на пути в ВТО // Деньги и кредит. 2006. N 12.
.Мельников В.В. Международно-правовое регулирование региональной экономической интеграции в ВТО: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.
.Нерсесянц В.С. Право в системе социальной регуляции. М., 1986.
.Никифоров В.А. Юридическая природа и тенденции развития сложноструктурных комплексов норм, создаваемых для регулирования мирового торгового оборота. Орел, 2011.
.Пахомов А.П., Баласанян М.В. Взаимоотношения Всемирной торговой организации (ВТО/ГАТТ) и России: от истории переговорного процесса о вступлении в организацию к возможным теоретическим последствиям членства в ВТО // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2011. N 4(27).
.Правовое обеспечение промышленности: Науч.-практ. пособие / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 2010.
.Российское предпринимательское право: Учебник / Отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова (автор главы - Т.М. Иванова). М., 2008.
.Смбатян А.С. Международные торговые споры в ГАТТ/ВТО. Избранные решения (1952-2005 гг.). М.,2006.
.Терещенко Л.К., Калмыкова А.В., Лукьянова В.Ю. Техническое регулирование на современном этапе // Законодательство и экономика. 2007. N 4.
.Техническое регулирование: правовые аспекты: Науч.-практ. пособие / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, В.Ю. Саламатов. М., 2010.
.Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. 6-е изд. М., 2008.
.Трунк-Федорова М.П. Разрешение споров в рамках Всемирной торговой организации. СПб., 2005.
.Шестакова М.П. О таможенных режимах // Право и экономика. 2006. N 9, 10.
.Шумилов В.М. Международное экономическое право в эпоху глобализации. М., 2003.
41.Участие в ВТО. Цели и задачи вступления - URL: <http://www.wto.ru/russia.asp?f=target&t=9> (дата обращения: 19.09.2014)
.Директива 2009/110/EC к финансовым учреждениям - URL: <http://http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:267:0007:0017:EN:PDF>. (дата обращения: 19.09.2014)
.Доклад рабочей группы по присоединению Российской Федерации ко Всемирной торговой организации - URL: <http://www.economy.gov.ru/> (дата обращения: 19.09.2014)
.Информационно-новостной портал Pirate-media, статья о защите прав интеллектуальной собственности в России <http://piratemedia.ru/news/law/authors/item/3280-vto-i-avtorskie-prava-v-rossii.html>(дата обращения: 19.09.2014)
.Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА 2010 - URL: <http://www.unidroit.org/english/principles/contracts/principles2010/translations/blackletter2010-russian.pdf> (дата обращения: 19.09.2014)
.Доклад «Последствия присоединения России к Всемирной торговой организации» URL: <http://wto-inform.ru/documentation/> (дата обращения: 19.09.2014)
.Россия и ВТО - URL: <http://www.wto.ru/> (дата обращения: 19.09.2014)