В системе источников правового регулирования труда спортсменов и тренеров особое место занимают международные межведомственные соглашения-декларации в сфере спорта. Особенностями, которые отличают такой вид источников от других являются: 1) рекомендательный характер (то есть они не носят обязательности); 2) порождают морально-политические обязательства; 3) по мнению Алексеева С.В., нормы, содержащиеся в этом документе, можно отнести к нормам «мягкого» права Алексеев С.В. Указ. соч. . Международная хартия физического воспитания и спорта относится к такому виду источников правового регулирования труда спортсменов и тренеров. Основная цель документа заключается в закреплении на международном уровне права на физическое воспитание и спорт. То есть нормы носят общий характер и не содержат никакой конкретики.
В доктрине сложилось противоречивое мнение об актах международных спортивных организаций. Многие учёные спорят на тему: можно ли относить акты, издаваемые международными спортивными организациями, к источникам правового регулирования труда особой категории работников? Ведь, если обратиться к ч. 5 ст. 16 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г., то можно констатировать тот факт, что одним из прав общероссийских спортивных федераций является разработка определённых правил соответствующих видов спорта с возможностью опоры на правила, которые разработаны и утверждены международными спортивными федерациями. Получается в российском законодательстве нет прямого указания на такие нормы, а есть только отсылка, содержащаяся в вышеуказанной норме. Алексеев С.В. считает, что такие нормы международных спортивных организаций, которые чаще существуют в форме регламентов, являются источниками правового регулирования труда спортсменов и тренеров, так как в них происходит закрепление правового статуса участников спортивных мероприятий и критериев допуска к участию в спортивных соревнованиях Там же. . Аналогичной позиции придерживается Кошель А.Б., рассуждая в своей работе о независимости международных спортивных организаций Кошель А. Б. Государственное регулирование и саморегулирование в области профессионального спорта // Журнал россии?ского права. 2012. № 6 (186). С.29. . Противником вышеуказанного подхода является Братановский С.Н., который приходит к выводу, что такие акты плохо изучены, следовательно, нельзя выделять их как отдельные источники правового регулирования труда спортсменов и тренеров Братановский С.Н. Государство, право и спорт (теоретико-правовое исследование): монография / С.Н. Братановский, С.А. Медведев. С., 2012. С.134..
На практике можно проанализировать устав международной спортивной организации - Союз европейских футбольных ассоциаций (далее-УЕФА). В п.2 ст.2 указывается меры, которые уполномочена использовать эта организация. Так, УЕФА устанавливает правила и заключает соглашения или конвенции для достижения целей, которые указаны в ст.1 UEFA Statutes, February 2018 edition // Official UEFA website URL: https://ru.uefa.com/insideuefa/documentlibrary/aboutuefa/index.html (дата обращения: 04.05.2020).. Получается, что УЕФА создаёт некие новые международно-правовые акты, которые закрепляют основные принципы деятельности футболистов и тренеров как основных субъектов футбольного права. Следовательно, на основе вышеизложенного можно презюмировать следующее: акты международных спортивных организаций можно относить к источникам правового регулирования труда спортсменов и тренеров, так как об этом есть указание в отечественном законодательстве, а также исходя из того, что они закрепляют основные принципы деятельности такой категории работников.
После анализа актов международных спортивных организаций можно перейти к рассмотрению документов, издаваемых общероссийскими спортивными организациями. Рассмотрим их на примере устава Федерации хоккея России (далее - ФХР). Глава II посвящена целям, задачам и предмету деятельности ФХР. Так, в силу п.7 ст. 2.2 ФХР содействует созданию и совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы в области физической культуры и спорта Устав ФХР // Официальный сайт Федерации хоккея России // URL: https://fhr.ru/upload/iblock/878/Ustav-FKHR_2018.pdf (дата обращения: 04.05.2020).. В данном случае прямо закрепляется в уставе такое полномочие из чего следует, что акты общероссийских спортивных организаций можно рассматривать как источники права. Это очевидно, так как нормы международных организаций являются частями российской правовой система, а, следовательно, если они рассматриваются как источники права, то и акты внутригосударственных спортивных федераций тоже будут являться таковыми.
В соответствии с ч.3 ст. 348.1 ТК РФ к источникам правового регулирования деятельности спортсменов и тренеров относятся коллективные договоры и соглашения. Учёные до сих пор дискутируют по поводу подхода, применимому для определения коллективного договора или соглашения. Шебанова А.И. определяла коллективный договор как соглашение о нормативных условиях, связанных с определением некоторых аспектов труда и заработной платы, которое разрабатывается для конкретного предприятия в соответствии с действующим законодательством Шебанова А. И. Коллективный договор на современном этапе // Советское государство и право. 1976. № 11. С. 52. . Архипова Б.А. развивая мысль вышеуказанного учёного, приходит к выводу, что коллективный договор устанавливает локальные подзаконные нормы, которые определяют внутренний трудовой распорядок и регулирует трудовые правоотношения, возникающие между рабочими и предприятием, а также между администрацией и профсоюзной организацией Архипова Б. А. Коллективный договор и локальное регулирование труда на государственных социалистических предприятиях: Автореф. дис. … к.ю.н. М., 1971. С. 8 - 9.. В современных исследованиях правовед Нуртдинова А.Ф. выделяет следующие особые признаки коллективного договора как источника права: 1) договорной (особый) порядок принятия; 2) государственное признание его регулятивного значения; 3) особенности определения сферы действия по кругу лиц Нуртдинова А. Ф. Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений в современной России. М., 1998. С. 148 - 149.. Исходя из вышеуказанных подходов учёных, можно сделать собственный вывод: коллективные договоры и соглашения - самостоятельный вид источников трудового права, который отличается от нормативных правовых актов, изданных государством тем, что применяется для обособленной категории работников, и носящий договорный характер.
На практике следует проанализировать ряд положений, содержащихся в Трёхстороннем отраслевом соглашении по организации сферы физической культуры и спорта РФ на 2019-2021гг. (далее - Трёхстороннее соглашение) Трехстороннее отраслевое соглашение по организациям сферы физической культуры и спорта Российской Федерации на 2019 - 2021 годы (утв. Минспортом России, Общественной организацией "Общероссийский профессиональный союз работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации", Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз работодателей в сфере физической культуры и спорта" 10.10.2019).. В п. 3.2.1 Трёхстороннего соглашения перечисляются условия, которые должны включаться в трудовой договор со спортсменом. По сути соглашение повторяет нормы, указанные в ТК РФ, но так и должно быть, ведь обязательность положений ст. 348.2 ТК РФ закрепляется в п.3.1. В п. 3.2.1 устанавливаются особенности правового статуса спортсменов, которые не достигли 14 и 18 лет. П. 3.2.2 косвенно проводит дифференциацию тренеров, выделяя тренеров-преподавателей (речь в соглашении идёт о введении должности педагогических работников в расписание организации, которая имеет образовательную лицензию) и тренеров (подразумеваются спортивные тренеры). П.3.4 содержит перечень дополнительных гарантий и компенсаций, предоставляемых указанной особой категории работников. Особый интерес для нашего исследования представляет п.3.5, который определяет понятие статуса тренера. Иными словами, статус тренера - это совокупность трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые устанавливаются действующим законодательством. Мы считаем, что, благодаря этому понятию, возможно выделение особого статуса тренера, то есть тренер-преподаватель. Работодателю стоит принимать отдельный локальный нормативный акт, в котором будут прописаны особенности такого статуса тренера как тренер-преподаватель. Сравнивая действующее Трёхстороннее соглашение с ранее действовавшем на период с 2018-2020гг., можно сделать вывод: в разделе III, который связан с особенностями регулирования труда спортсменов и тренеров, ничего кардинально не поменялось. Единственное, на что стоит обратить внимание - цели действующего Трёхстороннего соглашения более социально ориентированы, чем в ранее действующем. Об этом свидетельствует развитие социально-трудовых отношений работников и работодателей, развитие социального партнёрства, учёт интересов работников, работодателей и государства в вопросах оплаты труда, занятости, обеспечения нормальных и безопасных условий труда, компенсаций и льгот.
В рамках нашего исследования следует проанализировать некоторые положения Коллективного соглашения между Национальной Хоккейной Лигой (NHL) и Ассоциацией игроков Национальной Хоккейной Лиги (NHLPA), которое было заключено в сентябре 2016 г. и продлено до сентября 2022 г NHL collective bargaining agreement [Electronic resourse] 2013. // Official website of National Hockey League URL: http://www.nhl.com/nhl/en/v3/ext/CBA2012/NHL_NHLPA_2013_CBA.pdf (дата обращения: 04.05.2020). . В ст. 1 перечисляются термины, которые используются в этом соглашении. Игрок (Player) - означает хоккеист, который является участником стандартного контракт; Новичок (Rookie) - то есть который никогда не подписывал контракт; Игрок, который был выбран клубом на драфте, и который не подписал ещё свой первый контракт (Unsigned draft choice); Свободный агент (free agent) - в этом термине выделяются 2 составляющие: ограниченный свободный агент (restricted free agent) и неограниченный свободный агент (unrestricted free agent). Первая дефиниция означает игрока, у которого истёк контракт, но который всё ещё имеет право на первый отказ или компенсацию выбора драфта в пользу своего предыдущего клуба. Вторая составляющая обозначает: 1) игрока, который никогда не подписывал контракт или контракт которого истёк или был расторгнут, или выкуплен другим клубом; 2) на кого не распространяются исключительные права на ведение переговоров. Иными словами, данное определение закрепляет понятие спортсмена (в нашем случае хоккеиста).
Прямого и чёткого определения тренера в данном соглашении нет. Тренер выступает в роли персонала клуба, к которому относятся также владельцы, президенты, руководители, генеральные менеджеры и их помощники, персонал отдела кадров и специалисты клубного здравоохранения. Из определения этих двух понятий следует то, что статус спортсмена (игрока) лучше регламентирован, чем статус тренера.
В ст. 18 речь идёт о дисциплине поведения на льду, то есть поведение либо на льду, либо в зоне скамейки запасных игроков или штрафников по отношению к другим участникам игры (другим игрокам, тренерам или должностным лицам на льду). В соглашении устанавливаются штрафы за нарушение поведения как на льду, так и за его пределами. Помимо штрафов существуют дисциплинарные альтернативы, которые заключаются в отстранении игрока от игр на определённое количество матчей.
Помимо дисциплинарной ответственности важным аспектом, закрепляемым в соглашении является качественная медицинская помощь, которая необходима предоставляться каждым клубом лиги (ст. 34).
В приложении №1 к соглашению закрепляется образец контракта, который заключается с игроком. В нём содержатся следующие сведения: данные об игроке, права и обязанности игрока, права и обязанности клуба, сведения о клубе, сумма трансфера и т.д.
Таким образом, коллективное соглашение НХЛ регламентирует правовой статус спортсменов и тренеров, однако имеет ряд недостатков. Во-первых, необходимо лучше регламентировать положения, связанные с тренерами. Неверным кажется объединение тренера с другими работниками всей команды, так как, например, труд тренера и генерального менеджера нельзя отождествлять, поскольку они выполняют разные трудовые функции.
На наш взгляд, труд спортсменов и тренеров подробно регулируется коллективными договорами и соглашениями, чем федеральным законодательством. Федеральное законодательство определяет основные принципы функционирования их деятельности, но не содержат чёткой конкретики.
правовой труд спортсмен тренер
Глава III. Основные институты правового регулирования труда спортсменов и тренеров
3.1 Особенности заключения, изменения и прекращения трудового договора со спортсменом и тренером
Трудовой договор является основным институтом трудового права, и выступает как основание возникновения трудового правоотношения. Иными словами, особенностью трудового договора является то, что он фиксирует содержание трудового правоотношения, формирующееся из условий такого договора, о которых стороны договорились заранее при заключении. Пашков А.С. рассуждал о понятии трудового договора и выделил главный признак такого договора. Взаимное волеизъявление сторон является базовым сегментом любого трудового договора Трудовое право России: учебник / под ред. А.С.Пашкова. СПб., 1993. С. 127-128.. То есть никакое трудовое правоотношение не может возникнуть без волеизъявления сторон. Сама же воля проявляется в том, что каждый из участников свободен во вступление или невступление в трудовое отношение.
В отечественной юридической литературе понятие трудовой договор впервые ввёл автор концепции трудового права Таль Л.С. В ходе анализа этого определения можно выделить следующие его атрибуты: 1) любая сделка (вне зависимости от хозяйственной отрасли и социального положения работника); 2) одно лицо обещает другому предложение своей рабочей силы; 3) срок (на определённый или неопределённый период времени); 4) лицо, которое предлагает свои услуги, выделяется как несамостоятельный работник, который подчиняется условиям такого договора, законам, обычаям и внутреннему трудовому распорядку Таль Л. С. Трудовои? договор: цивилистическое исследование. М., 2006. С. 378. . По нашему мнению, учёный Таль Л.С. особое внимание хотел уделить отсутствию автономии работника, так как именно этот признак является одним из важных отличий трудового договора от гражданско-правового.