ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»
Факультет права
Выпускная квалификационная работа
Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров в России и за рубежом
по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»
Куцуляк Никита Сергеевич
Научный руководитель
к.ю.н., старший преподаватель
Е.С. Батусова
Москва 2020
Оглавление
Введение
Глава 1. Правовая природа регулирования спорта
1.1 Отраслевая принадлежность правоотношений, возникающих из труда спортсменов и тренеров
1.2 Концепт спортивного и спортивно-зрелищного продуктов в рамках регулирования труда спортсменов и тренеров
Глава 2. Основные понятия и источники правового регулирования труда спортсменов и тренеров
2.1 Понятийный аппарат в законодательстве РФ о труде спортсменов и тренеров
2.2 Характеристика основных источников правового регулирования труда спортсменов и тренеров
Глава 3. Основные институты правового регулирования труда спортсменов и тренеров
3.1 Особенности заключения, изменения и прекращения трудового договора со спортсменом и тренером
3.2 Охрана труда
Глава 4. Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров в некоторых зарубежных странах
4.1 Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров в Испании
4.2 Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров во Франции
Заключение
Библиографический список
Введение
Физическая культура и спорт - это социальные институты, которые помогают людям вести здоровый образ жизни и укреплять и сохранять здоровье. Тенденция современного общества заключается в преобладании сидячего образа жизни над спортивным. Общество понимает это, и, следовательно принимает все меры для того, чтобы сохранять и развивать здоровье каждого члена общества. Государство понимает, что должно принимать активное участие в регулировании данных институтов. Подтверждением этого служит положение, содержащееся в ст. 41 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ), согласно которому РФ финансирует программы по развитию физической культуры и спорта Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст.4398. . На международном уровне физическая культура и спорт закрепляются в Международной хартии физического воспитания и спорта, в соответствии с которой каждый человек имеет право на доступ к физическому воспитанию и спорту, которые необходимы для развития его личности. Указанное право должно быть гарантировано и в рамках образования, и в других аспектах общественной жизни Международная хартия физического воспитания и спорта (Принята в г. Париже 21.11.1978 на 20-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО) // CПС «КонсультантПлюс»..
Последнее время РФ заявляет о себе как о ведущей спортивной державе. Связано это с успешным выступлением наших спортсменов на международной арене, а также с тем, что РФ становится страной, которая принимает спортивные соревнования (Зимние Олимпийские игры 2014г., Чемпионат мира по футболу 2018г.). Если РФ - ведущая спортивная держава, то и законодательство в сфере спорта должно быть эффективным.
Существует две категории спорта: профессиональная и любительская. Можно смело утверждать, что обе категории развиваются в нашей стране. Доказательством этому служит стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020г., основной целью которой является создание условий для доступности ведения здорового образа жизни для граждан страны, а также повышение конкурентоспособности российского спорта Распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 № 1101-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года»..
Актуальность темы научного исследования. При советской власти регулирование труда спортсменов и тренеров было исключительно на негосударственном уровне, т.к. развивался непрофессиональный спорт. Только в 80-х годах XX века правовое регулирование труда данных категорий работников вышло на государственный уровень. Привлекательность инвестиций в спортивно-зрелищные мероприятия предопределила то, что организаторы соревнований зачастую не уделяли достаточного внимания соблюдения норм относительно организации труда спортсменов и тренеров. На практике гарантии этих категорий не соблюдались. Также в теории права был не решен вопрос к какой отрасли права относится регулирование труда данных субъектов. Несмотря на то, что с этого момента прошло много времени, дискуссии, связанные с тем, какими нормами (гражданскими или трудовыми) регулируется данный труд не утихают и по сей день. Таким образом, необходимо изучение данной темы для анализа уровня защиты трудовых и социальных прав спортсменов и тренеров и анализа необходимости изменения правового статуса спортсмена и тренера.
Объект и предмет исследования. Объект исследования в настоящей дипломной работе - правовые отношения, возникающие вокруг труда спортсменов и тренеров. Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие деятельность спортсменов и тренеров. Кроме того, анализируются нормы спортивного законодательства таких стран, как Франция и Испания и анализируется возможность использования правового опыта этих стран в сфере спортивного регулирования.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей бакалаврской работы является рассмотрение специфики правового регулирования трудовых отношений спортсменов и тренеров, а также анализ существующих пробелов в современном законодательстве и предложение путей решения данных пробелов с помощью позитивного зарубежного правового опыта. Для достижения поставленной цели мы ставим перед собой следующие задачи:
1. Анализ понятийного аппарата, связанный с трудом спортсменов и тренеров. Возможное применение норм зарубежного законодательства с целью улучшения национального законодательства и закрытие пробелов в нём.
2. Анализ современного законодательства, регламентирующего деятельность спортсменов и тренеров, а также нормы зарубежных государств.
3. Анализ отдельных институтов правового регулирования труда спортсменов и тренеров (трудовой договор, охрана труда).
4. Анализ правового регулирования труда спортсменов и тренеров в зарубежных странах.
Нормативная основа исследования. Нормативная основа данного исследования - Конституция РФ, международные акты, федеральное законодательство о физической культуре и спорте, трудовое законодательство, связанное с регулированием труда спортсменов и тренеров. Кроме вышеперечисленного использовалась судебная практика, а также нормы регламентов общероссийских и международных спортивных организаций. Особое внимание было уделено иностранному законодательству, регулирующему труд спортсменов и тренеров.
Теоретическая основа исследования. Теоретической основой послужили следующие труды таких авторов как: Алексеев С.В., Буянова М.О., Шевченко О.А., Леонов А.С., Васькевич В.П., Васильев С.В., Зайцев Ю.В., Рогачёв Д.И., Прокопец М.А., Сердюков А.В., Чеботарёв А.В., Соловьёв А.А., Понкин И.В., Овчинникова Н.А. и другие.
Методология исследования. В процессе исследования использованы следующие методы научного познания: анализ, синтез, дедукция, индукция, сравнение.
Новизна исследования. Новизна исследования заключается в разработке эффективных предложений по усовершенствованию действующего законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров. Рассмотрение иностранного опыта правового регулирования в сфере спорта с целью заимствования позитивного правового опыта.
Структура научного исследования. Данное исследование включает в себя: введение; четыре главы, объединяющих 8 параграфов; заключение; список использованной литературы и специальных источников.
Глава I. Правовая природа регулирования спорта
1.1 Отраслевая принадлежность правоотношений, возникающих из труда спортсменов и тренеров
В последние годы дискуссии между цивилистами и юристами в сфере трудового права не прекращаются. Предмет дискуссии заключается в определении принадлежности труда спортсменов и тренеров к нормам гражданского или трудового права. Определение отрасли права, которой будет регулироваться деятельность вышеуказанных работников, важно для того, чтобы с правовой точки зрения грамотно закреплять статус таких работников.
В своей диссертации Шевченко О.А. приводит разные точки зрения учёных Шевченко О. А. Особенности правового регулирования труда профессиональных спортсменов //Теория и практика физической культуры. - 2005. - №. 6. - С. 45-49.. Первая позиция заключается в том, что труд спортсменов и тренеров должен регулироваться нормами трудового права. Сторонники примата трудового права приводят следующие аргументы. Во-первых, права таких работников гарантируются и защищаются государством. Иными словами, все права спортсменов, перечисленные в ст. 24 Федерального закона от 04.12.2007г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Закон о физической культуре и спорте в РФ 2007г. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (ред. от 02.08.2019) // Российская газета. № 276. 08.12.2007.), одновременно охраняются государством и не могут быть нарушены. Для спортивных тренеров права прописываются в должностных инструкциях, коллективных договорах и соглашениях. Во-вторых, одной из обязанностью работника является выполнение работы в соответствии со своей должностной инструкцией, то есть выполнение трудовой функции, а не передача работодателю конечного результата своего труда. Нуртдинова А.Ф. и Чиканова Л.А. в своём труде обосновывают данный аргумент и приходят к мнению, что и спортсмен, и тренер связаны правилами внутреннего трудового распорядка, и они должны подчиняться воле работодателя (то есть собственника имущества), что напрямую исключает автономию воли, которая характерна для гражданско-правовых отношений Нуртдинова А.Ф.. Чиканова Л.А. Проблемы соотношения гражданского и трудового законодательства // Право и экономика. 1995. No 7. С. 58-67. . Таким образом, авторы приходят к выводу о том, что ни один из указанных работников не обладает имущественной самостоятельностью, что является одним из атрибутов гражданско-правовых отношений. В-третьих, исследователи Зайцев Ю.В., Рогачёв Д.И. считают, что в ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001г. №197-ФЗ (далее - ТК РФ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3.) содержится ответ на дискуссионный вопрос. В соответствии с этой статьёй закрепляется приоритет ТК РФ над другими нормативно-правовыми актами Зайцев Ю.В., Рогачев Д.И. Трудовые будни в мире спорта: Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров. М., 2014. // СПС «КонсультантПлюс».. Следовательно, труд спортсменов и тренеров должен регулироваться нормами трудового права, а также уточняться Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 №52 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров» (далее - постановление Пленума ВС РФ №52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров» // "Российская газета. № 270. 30.11.2015.). Так, в п.6 постановления Пленума ВС РФ №52 уточняется, что в трудовой договор могут вноситься условия, содержащие гражданско-правовой характер (например: условия о передаче работодателем спортсмену, тренеру жилого помещения в собственность). Таким образом, допускается существование трудового договора с элементами, носящие гражданско-правовой характер.
Теперь обратимся к позиции сторонников цивилистического подхода. Во-первых, Мартиросян Э.Р. считает, что правоотношения, которые возникают между организацией и субъектом спортивного права (спортсмен и тренер), должны базироваться на основе гражданско-правового договора ввиду того, что совокупность обязанностей данной категории работников не соответствует обязанностям работника, осуществляющего свои обязанности по определённой инструкции, квалификации или по трудовому договору Мартиросян Э.Р. Правовая природа отношений между руководителем организации и собственником её имущества // Государство и право.1996.№10. С. 48-53. . Во-вторых, Санникова Л.В. отмечает, что гражданско-правовой договор сможет гарантировать особой категории работников больше льгот и преимуществ, потому что он обладает большей договорной свободой, чем трудовой Санникова Л.В. Договор наи?ма труда в России. М., 1999. С. 101-108. . В-третьих, в своих исследованиях цивилист Васькевич В.П. приходит к выводу, что на законодательном уровне профессиональный спорт соответствует предпринимательской деятельности. Получается, что продукт профессионального спорта - это спортивное зрелище, которое имеет форму товара. От качества товара и спроса на него будут зависеть такие факторы: размер получаемой прибыли субъектами спортивного права; интерес со стороны зрителей, организаций и физических лиц, средств массовой информации и государства Васькевич В. П. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального спорта: Дис. ... канд. юрид. наук. К., 2006. С. 13. . Действительно, в соответствии с п. 11 ст. 2 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г., профессиональный спорт - часть спорта, направленная на организацию и проведение профессиональных спортивных соревнований. Из этого легального определения пока нельзя сделать вывод о соответствии спорта предпринимательской деятельности. Для этого следует обратиться к п. 10.3 этой же статьи, в котором содержится определение профессиональных спортивных соревнований. Так, профессиональные спортивные соревнования - спортивные соревнования по командным игровым видам спорта, участие в которых направлено на получение дохода. Одним из условий допуска спортсмена к таким соревнованиям является наличие у него трудовых отношений с соответствующим профессиональным спортивным клубом или организацией. Как известно, в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее - ГК РФ) содержится легальное определение термина предпринимательская деятельность. Под ней понимают самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. От 16.12.2019, с изм. От 28.04.2020) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. ст. 3301.. Таким образом, профессиональный спорт обладает признаками предпринимательской деятельности.