Шевченко О.А. особое внимание уделяет рассмотрению спортивно-зрелищного продукта. По её мнению, основными признаками такого продукта являются: 1) спортивное мероприятие, которому присуще состязательность и непредсказуемость; 2) выступление спортсмена или команды на таком спортивном мероприятии Шевченко О.А. Концепт спортивного продукта как результата трудовой деятельности профессионального спортсмена // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2014. №1 (38). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontsept-sportivnogo-produkta-kak-rezultata-trudovoy-deyatelnosti-professionalnogo-sportsmena (дата обращения: 02.05.2020). . Ключевой особенностью, по нашему мнению, здесь является непредсказуемость такого спортивного мероприятия, так как именно это и привлекает потребителей продукта. При этом к потребителям нельзя относить только зрителей спортивного мероприятия. Также ими будут являться непосредственные участники спортивных соревнований (то есть спортсмены, тренеры, арбитры) и спортивные спонсоры, которые размещают рекламу на мероприятиях. При определении потребителей спортивно-зрелищного продукта Шевченко О.А., по нашему мнению, допущена неточность. Заключается она в том, что к потребителям также важно относить спортивные клубы (организации), потому что они выступают самостоятельной стороной (работодателем) в трудовых отношениях с работниками (спортсмены и тренеры). Они получают выгоду от спортивного продукта как имиджевую, так и материальную.
Особое внимание необходимо уделять следующей особенности спортивно-зрелищного продукта - это способность продавать такой продукт потребителю двумя способами: 1) прямым способом (через билеты или продажу возможности смотреть видеотрансляцию); 2) опосредованным способом (от рекламы, передачи права на воспроизведение трансляции). В современной спортивной индустрии спортивно-зрелищный продукт образуется и развивается с помощью этих двух способов.
Английские учёные Джон Бич и Саймон Чедвик в своём труде, связанным со спортивным маркетингом, рассуждают о ключевом атрибуте спортивного продукта. Они приходят к выводу, что неопределённость и непредсказуемость спортивного мероприятия толкает потребителей на вкладывание своих финансов в эту сферу экономики. Базируясь на этом атрибуте, учёные выделяют основную функцию спортивных маркетологов: продажа стресса и волнения, которые возникают из-за неведомости того чем закончится спортивное соревнование Чедвик С., Бич Дж. Введение. Маркетинг в спорте // Маркетинг спорта / под ред. Дж.Бича и С.Чедвика ; пер. с англ. М. 2010. С. 37. .
Рассуждая о роли государства в спортивной индустрии, стоит признать, что спортивный продукт в современном мире проявляется в извлечении прибыли организаторами таких мероприятий, а также субъектами, которые непосредственно связаны с ними. Получается государству нет особого смысла вкладываться в эту отрасль, а, наоборот, логичнее было бы обложить её налогами, чтобы пополнять государственную казну. Несмотря на это, нам видится, что спортивный продукт содержит в себе помимо возмездного характера также социально-культурную составную, которая влияет на развитие физических и интеллектуальных навыков у людей, а, следовательно, развитие и общества в целом.
Обратимся к иностранному опыту решения данного вопроса. Так, в п. «m» ст. 8 Закона Испании №10/1990 от 15.10.1990 (далее - Закон Испании о спорте) закрепляется одно из полномочий Высшего совета Испании по спорту как административного органа - утверждение долгосрочных расходных проектов испанских спортивных федераций, предусмотренных и отраженных в их уставах Ley № 10/1990 de 15 de octubre de 1990 del deporte // Boletнn Oficial del Estado. 17.10.1990. № 249. URL: https://www.boe.es/buscar/pdf/1990/BOE-A-1990-25037-consolidado.pdf (дата обращения:02.05.2020).. Если обратиться к положению статьи L411-1 Спортивного кодекса Франции (далее - Спортивный кодекс), то можно подчеркнуть, что государство формирует бюджет на спортивную индустрию из ежегодных налогов граждан и ставок на спорт. Этот бюджет направляется в государственные учреждения, которые ответственны за развитие спорта Code du sport // URL: http://legifrance.gouv.fr. Dernire modification du textele 23 mars 2020 (дата обращения:02.05.2020).. Мы придерживаемся позиции, что мысль о формировании бюджета на финансирование спорта из ставок на спорт является прогрессивной и полезной для РФ, так как в современном мире ставочный бизнес развивается. Так, исследовательская компания «Mediascope» опубликовала список крупнейших рекламодателей Чемпионата мира по футболу FIFA 2018. Первое место заняла букмекерская контора «Фонбет» Букмекеры поставили на ЧМ-2018 и стали его крупнейшими рекламодателями [Электронный ресурс] // URL:https://www.sostav.ru/publication/bukmekery-postavili-na-chm-2018-i-stali-ego-krupnejshimi-reklamodatelyami-32444.html (дата обращения: 08.05.2020). . Это могло бы привести к прогрессу спортивной индустрии как отрасли экономики страны.
В Российской Федерации в ст. 38 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г. закрепляется финансирование физической культуры и спорта как расходное обязательство РФ, а также перечисляется что понимается под расходными обязательствами. Таким образом, РФ перенимает иностранный опыт финансирования спортивной индустрии, что характеризует её как открытую для обмена опытом в области физической культуры и спорта.
Починкин А.В. выделяет два подхода к развитию и регулированию профессионального спорта: 1) коммерческо-спортивный подход (американская модель); 2) спортивно-коммерческий подход (европейская модель). Первая модель обладает определёнными признаками: стремление к максимальным доходам; профессиональный спорт рассматривается как сфера бизнеса; спортивные соревнования - это средства достижения прибыли. То есть зрелище ставится выше, чем спорт, следовательно, такую концепцию следует обозначить как зрелищно-спортивную. Вторая модель основана на спортивной конкуренции между командами, так как спортивное соперничество является основным приоритетом при проведении спортивных соревнований в европейских странах. Здесь же, наоборот, спорт ставится выше зрелища, то есть спортивно-зрелищная концепция Починкин А.В. Европейская и американская модели профессионального спорта // URL: https://sportbusiness.livejournal.com/2683.html (дата обращения: 02.05.2020). . Мы придерживаемся позиции, что в РФ современный спорт регулируется по коммерческо-спортивной модели, где зрелище важнее, чем сама спортивная составляющая. Если же постараться ответить на вопрос: что было первичнее спорт или зрелище, то нам кажется, что всё-таки спорт, но с годами всё переросло в зрелище, так как люди осознали, что в этой области можно зарабатывать большие деньги.
Глава II. Основные понятия и источники правового регулирования труда спортсменов и тренеров
2.1 Понятийный аппарат в законодательстве РФ о труде спортсменов и тренеров
Одними из ключевых определений, которые порождают множество дискуссий являются спорт и физическая культура. Для начала обратимся к п. 12 ст.2 действующего Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г., в соответствии с которым спорт - это сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним. В п. 26 ст. 2 вышеуказанного закона закрепляется понятие физической культуры. Так, физическая культура - это часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путём физического воспитания, физической подготовки и физического развития. Из легального определения физической культуры можно сделать вывод о том, что материальные и духовные компоненты являются неотъемлемыми частями физической культуры. Иными словами, на формирование у определённой личности физической культуры влияют как биологические, так и социальные основы человека. Законодатель выделяет три основных средства физической культуры: физическое воспитание; физическая подготовка и физическое развитие. В Законе о физической культуре и спорте в РФ 2007г. определение даётся только двум дефинициям. В п. 25 ст. 2 говорится следующее: физическое воспитание - процесс, направленный на воспитание личности, развитие физических возможностей человека, приобретение им умений и знаний в области физической культуры и спорта в целях формирования всесторонне развитого и физически здорового человека с высоким уровнем физической культуры. Физическая подготовка - процесс, направленный на развитие физических качеств, способностей (в том числе навыков и умений) человека с учётом вида его деятельности и социально-демографических характеристик (п. 27 ст. 2 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г.).
Говоря о взаимосвязи таких терминов, как физическая культура и спорт, учёные придерживаются двух противоположных позиций. Первая заключается в том, что спорт является важной частью физической культуры. Данную точку зрения разделяет Володько М.В. Он рассматривает спорт как составную часть физической культуры, а также как средство физического воспитания и предусматривает соревновательную деятельность, а также подготовку к ней Володько М.В. Физическая культура и спорт как социальные феномены общества (правовые основы) // Вестник Пермского Университета. 2009. №4 (6). С. 35.. Вторая позиция сводится к тому, что данные термины являются различными правовыми категориями и их не надо смешивать. Алексеев С.В. пишет, что главным отличием спорта от физической культуры является обязательная соревновательная компонента Алексеев С.В. Указ. соч. С. 82.. Действительно, физическая культура закладывает базовые навыки для развития личности, а спорт помогает их лучше раскрыть. То есть и физическая культура, и спорт помогают человеку в процессе физического развития полностью раскрыть свой потенциал. Правовед Васильев С.В. считает, что одним из ключевых признаков, который позволяет определять спорт как отдельный, независимый и самостоятельный институт является соревновательность. Этот признак заключается в том, что каждый спортсмен будет стремиться достигнуть максимального результата Васильев С.В. Указ. соч. С. 27-28.. Помимо вышеуказанных позиций учёных необходимо особое внимание уделить мнению Васькевича В.П., который в своей работе определяет спорт как целенаправленную предпринимательскую деятельность, направленную на извлечение прибыли Васькевич В.П. К вопросу о месте спортивного права в системе отраслей отечественного права // Вестник Университета имени О.Е.Кутафина. 2015. №4. С.58. . Данным высказыванием автор выделяет ещё одну отличительную особенность спорта. Спорт ориентирован на извлечение прибыли и носит возмездный характер. В свою очередь физическая культура не ставит перед собой задачи извлечения прибыли. На наш взгляд, стоит придерживаться позиции учёного Васькевича В.П., так как она кажется более обоснованной в современном мире, чем другие.
Рассмотрев соотношение понятий физическая культура и спорт, можно сосредоточиться конкретно на термине спорт. В Большой олимпийской энциклопедии содержится следующее определение спорта: часть физической культуры, проявляющаяся в соревнованиях по различным физическим упражнениям и комплексам, а также система их организации и проведения. Большая олимпийская энциклопедия: в 2т. / Автор-составитель В.Л.Штейнбах. - М.: Олимпия Пресс, 2006. Получается в этой энциклопедии подтверждается подход учёных, согласно которому спорт и физическая культура соотносятся как часть и целое. Развёрнутое определение содержится в п.7 Кодекса спортивной этики Совета Европы, в соответствии с которым спорт - это вид индивидуальной деятельности, которая при её справедливом проведении предоставляет возможности самоусовершенствования, самовыражения и реализации личных достижений, приобретения навыков и демонстрации мастерства; социального взаимодействия, хорошего проведения свободного времени, здоровья и благополучия Кодекс спортивной этики Совета Европы (утв. Комитетом министров Совета Европы 1992г. // URL: http://www.badm.ru/index.php?page_id=222 (дата обращения: 03.05.2020).. Недостаток данного определения заключается в подчёркивании индивидуального характера такой деятельности. Как известно, существует множество командных (коллективных) видов спорта, в которых спорт будет трактоваться как совместная или коллективная деятельность.
Учёный Соловьёв А.А. подробнее определяет спорт. По его мнению, спорт - это организованная по определённым правилам индивидуальная и коллективная, профессиональная и любительская, систематическая и периодическая деятельность, сопряженная с состязанием совокупностеи? физических, психологических и интеллектуальных данных и способностеи? её участников, а также специальная практика подготовки к этои? деятельности и общественные отношения, возникающие в связи с ними Соловьев А. А. О понятии «Спорт» с правовой точки зрения // Власть. 2010. №6. С.114. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-ponyatii-sport-s-pravovoy-tochki-zreniya (дата обращения: 03.05.2020).. Преимущество данного подхода заключается в том, что Соловьёв А.А. проводит разграничение между видами деятельности, которые могут подпадать под термин спорт.
Основываясь на вышеуказанных подходах, спорт можно определить как комплекс общественных отношений, возникающий между участниками спортивной деятельности, которые ведут её для развития и укрепления организма, для подготовки и участия в спортивных мероприятиях, направленной на систематическое извлечение прибыли.
Определив понятие спорта, необходимо разобраться в различиях между профессиональным и любительским видами спорта, так как это напрямую связано с правовым статусом профессиональных спортсменов и спортсменов-любителей. Если обратиться к истории возникновения этого казуса, то можно презюмировать, что легальная дифференциация была осуществлена на Международном конгрессе по изучению и распространению любительских принципов в 1894 году в Париже. В итоге было принято,что спортсмен-любитель - это лицо, которое никогда не принимало участие в соревнованиях за денежное вознаграждение либо иную награду материального характера, а также которое никогда не соревновалось с профессиональными спортсменами, и само не является ни спортивным преподавателем, ни тренером Починкин А. В. Противостояние любительского и профессионального спорта в олимпийском движении: историко-теоретический анализ // Теория и практика физической культуры. 2005. №. 11. С. 25-42.. Данное определение было исключено из нормативно правовых актов, которые регулируют олимпийское движение. Несмотря на то, что прошло уже больше 20 лет, дискуссии между учёными не утихают и по сегодняшний день. В российской правовой системе указанное определение тоже нашло место. В ст.2 ранее действовавшего Закона о физической культуре и спорте в РФ 1999г. выделялось понятие спортсмен-любитель (физкультурник) - спортсмен, систематически занимающийся избранным видом спорта или физическими упражнениями, принимающий участие в спортивных соревнованиях на началах добровольности или выполнивший разрядные нормативы согласно требованиям Единой всероссийской спортивной классификации и нормативы всероссийского комплекса “Физкультура и здоровье”. В свою очередь были совершены попытки закрепить легальное определение профессионального спортсмена. Так в Модельном законе «О профессиональном спорте» выделялись следующие признаки профессионального спортсмена: 1) занятие спортом это основной вид деятельности; 2) наличие заключённого трудового договора в этой области; 3) возмездность, то есть получение заработной платы за подготовку к соревнованиям и участие в них Модельный закон «О профессиональном спорте» (Принят в г. Санкт-Петербурге 31.05.2007 Постановлением 28-8 на 28-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2007. № 40. С. 200 - 233.. Леонов А.С. в своей диссертации выделял именно «признак возмездности» как основное отличие профессиональных спортсменов от любителей Леонов А.С. Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров: проблемы и перспективы развития: Дис. ... канд.юрид.наук. М., 2009. С.158. . Шаповалов А.В. занимал диаметрально противоположную точку зрения и считал, что критериев для разделения данных понятий пока в науке не существует Шаповалов А. В. О проекте федерального закона «О физическои? культуре и спорте в Российской Федерации» // Новое спортивное законодательство и материалы международнои? научно-практическои? конференции «Спортивное право: перспективы развития» / сост. Д.И. Рогачев. М., 2008. С. 97. . Глимшина А.И., Иванчина Ю.В. в совместной работе выделяют ряд характерных признаков, на которые должен обратить внимание законодатель для формирования грамотного определения такой дефиниции как профессиональный спортсмен. Во-первых, труд спортсмена состоит из двух взаимосвязанных процессов: подготовка к соревнованиям (тренировочный процесс) и непосредственное участие в них. Во-вторых, вышеперечисленные спортивные стадии должны носить регулярный и поэтапный характер. Иначе это может отразиться на результатах соревнований. В-третьих, наличие трудовых отношений между спортсменом и работодателем, которые заключаются в личном исполнении спортсменом своих трудовых обязанностей, основными из которых являются участие в тренировках и в соревнованиях. В-четвёртых, возмездный характер таких отношений. Спортсмены должны получать материальное вознаграждение за свой труд. В-пятых, профессиональные спортсмены обязаны соблюдать положения международных спортивных актов, российского законодательства, регламент федераций спорта (и международных, и общероссийских), правила внутреннего распорядка и установки тренера Глимшина А. И., Иванчина Ю. В. Проблемы понятийного аппарата института регулирования труда профессиональных спортсменов //WORLD SCIENCE: PROBLEMS AND INNOVATIONS. 2018. С. 136.. Действительно, особое внимание стоит уделять тому, что трудовые отношения спортсменов помимо трудового законодательства регулируются и регламентными нормами. В этом и заключается специфический характер правового регулирования труда спортсменов.