В Законе о физической культуре и спорте в РФ 1999г. законодатель выделял следующие черты спортсмена-профессионала: 1) спорт как основной вид деятельности; 2) получение заработной платы и иного денежного вознаграждения в соответствии с его контрактом за подготовку к соревнованиям и участие в них.
Действующий ТК РФ не разграничивает эти виды спортсменов. В ТК РФ содержится собирательное определение спортсмена. Так, ч.1 ст. 348.1 ТК РФ закрепляет следующее: работник, трудовая функция которого состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определённым виду или видам спорта. Можно предположить, что законодатель к спортсменам относит только профессиональных, так как содержание трудовой функции заключается в том, что возникают отношения между работником и работодателем. Такие отношения строятся не на безвозмездной основе, а, наоборот, на возмездной. Такой же точки зрения придерживается Овчинникова Н.А. В своей диссертации она подчёркивает, что в трудовые отношения со спортивными организациями (работодателями) могут вступать только профессиональные спортсмены, так как спортсмены-любители осуществляют свою спортивную деятельность на добровольных и безвозмездных началах Овчинникова Н.А. Правовое регулирование профессионального спорта в Российской Федерации (общеправовой анализ) : Автореф. дис. .. к.ю.н. В. 2008. С. 7-8. .
На практике необходимость разделения этих двух дефиниций подчёркивает Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов (далее - Регламент по переходам). Так, в ст. 3 говорится о футболистах-любителях и профессионалах. Футболист-профессионал обладает следующими атрибутами: 1) наличие трудового договора в письменной форме с профессиональным футбольным клубом; 2) получение вознаграждения за свою деятельность, которая превышает компенсацию расходов футболиста, связанных с подготовкой и участием в соревнованиях по футболу. Футболист-любитель определяется как не являющийся профессионалом. Также если обратиться к п.3 ст. 4 Регламента по переходам, то можно отметить, что там говорится об утрате профессионального футболиста своего статуса ввиду изменения статуса футбольного клуба. Такой футболист утрачивает статус профессионала и имеет право досрочно в одностороннем порядке расторгнуть свой трудовой договор без применения к нему спортивных санкций Регламент Российского футбольного союза по статусу и переходам (трансферу) футболистов. Утвержден Постановлением Исполнительного комитета РФС № 141/4 от 05.03.2011 (в новой редакции утвержден Постановлением Бюро Исполкома РФС №206/3 от 31.01.2019). // URL: http://www.rfs.ru/rfs/documents/strategies/ (дата обращения: 03.05.2020). . Таким образом, разграничение правового статуса двух видов спортсменов способствует охране и защите прав таких спортсменов.
В ст. 24 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г. перечисляются права и обязанности спортсменов. В своём исследовании учёный М.Г.Вулах проводит сравнительный анализ двух федеральных законов (один из них - ранее действующий Закон о физической культуре и спорте 1999г., а другой - действующий Закон о физической культуре и спорте в РФ 2007 г.).В ходе него он пришёл к следующим выводам. Во-первых, от любительского спорта происходит смещение прав и обязанностей в сторону профессионального. Это подчёркивается даже тем, что в редакции 1999 года ст. 23 называется «Права и обязанности спортсмена-любителя (физкультурника)». В действующем законе такая статья вовсе отсутствует. Во-вторых, просматривается тенденция снижения сферы влияния государства на физическую культуру и спорт, проявляющаяся в отказе от финансово-компенсационных обязательств и льгот в пользу спортсменов (например: предоставление денежной компенсации, обеспечение жильём, питанием, снаряжением и медицинским обслуживанием). В-третьих, в современной редакции исчезает такая обязанность спортсмена, как выступление активным популяризатором физической культуры и спорта Вулах М.Г. Особенности правового положения современного спортсмена-профессионала // Вестник СГЮА. 2015. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-pravovogo-polozheniya-sovremennogo-sportsmena-professionala (дата обращения: 03.05.2020).. Можно сделать вывод о том, что в современных реалиях у спортсмена пропадает обязанность демонстрировать идеологические аспекты в спортивной деятельности (например: достойное представление своих физкультурно-спортивных организаций, проявление высокой гражданственности). Вулах М.Г. верно определил изменения, произошедшие с 1999 по 2007 гг. Однако, мы хотим выделить ещё одно важное отличие. В Законе о физической культуре и спорте в РФ 1999г. в ч. 2 ст. 24 указывается на право спортсменов-профессионалов объединяться в профессиональные союзы. В Законе о физической культуре и спорте в РФ 2007г. данное право не предусмотрено, что свидетельствует об изменении перечня прав спортсменов. Однако, логика законодателя скорее всего заключается в следующем. Согласно ст. 348.1 ТК РФ регулирование труда спортсменов устанавливается трудовым законодательством, а ТК РФ является основным источником трудового права. Следовательно, нормы ТК РФ распространяются на указанную категорию работников. В силу ст. 21 ТК РФ одним из прав работника является объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов. Иными словами, законодатель решил подчеркнуть примат ТК РФ над другими федеральными законами.
В п.23 ст.2 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г. есть также указание на спортсменов высокого класса как вид спортсменов. Такие спортсмены обладают следующими признаками: 1) наличие спортивного звания; 2) выступление на спортивных соревнованиях; 3) цель - достижение высоких спортивных результатов. В утратившем силу Законе о физической культуре и спорте в РФ 1999г. выделялись также такие признаки, как: 1) систематическое занятие каким-либо видом спорта; 2) регулярное выступление на российских и международных спортивных соревнованиях; 3) наличие спортивного звания не ниже званиям «Мастер спорта России». То есть, в устаревшем федеральном законе больше делался на акцент звания спортсмена высокого класса, что позволяет отличить его от спортсмена-профессионала. В доктрине существует такой подход, который сформулировал Вулах М.Г. Согласно этому подходу, профессиональный и олимпийский спорт являются частями спорта высших достижений Вулах М.Г. Проблемы легитимного определения понятия «Профессиональный спорт» в спортивном законодательстве // Вестник СГЮА. 2013. №1(90). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-legitimnogo-opredeleniya-ponyatiya-professionalnyy-sport-v-sportivnom-zakonodatelstve (дата обращения: 03.05.2020).. Иными словами, олимпийский спорт носит временный характер, так как он необходим для подготовки к Олимпийским играм. Васильев А.В. определял профессиональный спорт как экономическая сфера, сущность которой проявляется в создании необходимых условий для проведения спортивного зрелища, а также создание возможности профессиональным спортсменам и организатором получить вознаграждение Васильев С.В. Указ. соч. С. 36--37.. Нам не совсем понятна позиция законодателя, в соответствии с которой профессиональный спорт и спорт высших достижений стоит разделять, так как существенных различий в определении этих двух дефиниций нет. Также законодатель, определяя спорт высших достижений, не раскрывает понятие высоких спортивных результатов, которые по сути являются одним из характерных признаков спортсмена высокого класса. Нам непонятно, как у спортсмена не может быть звания. В ранее дейстовавшем Законе о физической культуре и спорте в РФ 1999г. при определении спортсмена высокого класса проводилась конкретизация по спортивным званиям, а в ныне действующем - её нет.
Ввиду вышеизложенного законодателю необходимо внести изменения в ст. 2 Закона о физической культуре и спорте РФ 2007 года. Во-первых, необходимо закрепить легальную дефиницию профессиональный спортсмен, в соответствии с которой это физическое лицо, для которого занятие спортом является основным видом деятельности, которая осуществляется на основании трудового договора и за которую предусмотрена заработная плата или иное материальное вознаграждение. Во-вторых, необходимо вернуть определение спортсмена-любителя, для того чтобы разграничить правовые статусы с профессиональным спортсменом. Таким образом, мы считаем, что данная регламентация позволит улучшить правовой статус каждой категории спортсменов и разрешит правовые коллизии возникающие в этой сфере.
Помимо спортсменов к особым категориям работников законодатель относит и тренеров. В ТК РФ основным атрибутом тренеров является то, что последние проводят тренировочные мероприятия и руководят состязательной деятельностью спортсменов, чтобы они достигали спортивных результатов. В Законе о физической культуре и спорте в РФ 1999 г. отсутствовало понятие тренера. В п.24 ст. 2 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007 г. содержится определение термина тренер, в котором можно выделить следующие признаки: 1) наличие соответствующего среднего профессионального образования или высшего образования; 2) осуществление тренировочных мероприятий и руководство состязательной деятельностью спортсменов в целях достижения результатов. Под соответствующим образованием в зависимости от конкретных трудовых действий, выполняемых работником в рамках обусловленной трудовой функции, может являться высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физической культуры и спорта, или высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта, высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области адаптивной физической культуры, или высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физической культуры и спорта и дополнительное профессиональное образование в области адаптивной физической культуры (п. 11 постановления Пленума ВС РФ №52. То есть в постановлении Пленума №52 подробно разъясняются требования, которые предъявляются к образованию спортивного тренера.
Детальное разъяснение уровня образования тренера содержится в следующих нормативных правовых актах. Если обратиться к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.08.2011 № 916н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (далее - приказ Минздравсоцразвития № 916н), то там содержатся следующие требования, предъявляемые к тренеру: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физической культуры и спорта без предъявления требований к стажу работы Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.08.2011 N 916н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел “Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта”». Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.10.2011 № 22054..
В приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.03.2019 г. №191н «Об утверждении профессионального стандарта “Тренер” (далее - Профстандарт “Тренер”)» существует множество требований, так как понятие тренер используется в разных смыслах. Так, предъявляются следующие требования к образованию: 1) для тренера, тренера по начальной подготовке и старшего тренера - среднее профессиональное образование или среднее профессионально образование (непрофильное) и дополнительное профессиональное образование по методике обучения базовым видам спорта либо наличие подтвержденной квалификационной категории тренера или тренера-преподавателя; 2) для тренера, тренера по виду спорта и старшего тренера - среднее профессиональное образование или среднее профессионально образование и дополнительное профессиональное образование по методике обучения по виду спорта (группе спортивных дисциплин) либо наличие подтвержденной квалификационной категории тренера или тренера-преподавателя; 3) для тренера по виду спорта, старшего тренера и старшего тренера по виду спорта - высшее образование (бакалавриат в области физической культуры и спорта) или высшее образование - бакалавриат (непрофильное) и дополнительное профессиональное образование по методике обучения, профессионального спортивного совершенствования по виду спорта (группе спортивных дисциплин) либо наличие подтвержденной квалификационной категории тренера или тренера-преподавателя не ниже первой Приказ Минтруда России от 28.03.2019 N 191н «Об утверждении профессионального стандарта "Тренер"». Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2019 № 54519.. Таким образом, можно презюмировать, что в приказе Минздравсоцразвития N 916н содержатся общие требования, предъявляемые к образованию тренера, а в Профстандарте “Тренер” - конкретные требования для разных видов тренеров.
В юридической литературе подробнее описываются особенности деятельности спортивного тренера. Пономарёв С.А. пишет о следующих признаках: 1) труд носит педагогический характер, так как результаты спортивной деятельности должны соответствовать государственным образовательным стандартам, а также сам тренировочный процесс должен подчиняться нормам морали и нравственности; 2) лидирующая роль в воздействии на личность спортсмена, то есть умение тренера найти подход и общий язык со своим воспитанником; 3) тренер напрямую заинтересован в исходе спортивных соревнований, так как достижения спортсмена это результат труда тренера и также его заслуга; 4) ответственность за состояние здоровья своего воспитанника, который тренируется и выступает на соревнованиях; 5) чтобы требовать результатов от своих подопечных, тренер сам должен быть в отличной физической форме, тем самым подавая им пример Пономарёв С.А. Проблематика правового статуса спортивных тренеров в современной системе юриспруденции Российской Федерации // Совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов, сборник статей XXIV Всероссийского круглого стола. 2016. С. 169. . Мы согласны с таким подходом, так как в нём отражаются основные черты спортивной деятельности тренера.