Дипломная работа: Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров в России и за рубежом

В ст. L100-1 провозглашаются основные принципы, на которых строятся правоотношения в спорте. Физическая и спортивная деятельность является важным элементом образования, культуры и социальной жизни общества. Такая формулировка подчёркивает особую роль спорта во французском обществе. Поэтому и был принят Спортивный кодекс.

В ч.1 ст. L222-2 Спортивного кодекса содержится определение наёмного профессионального спортсмена. Французский законодатель выделяет 2 признака термина: 1) любое лицо, осуществляющее спортивную деятельность, которая носит платный характер; 2) наличие связи между спортсменом и спортивным объединением или обществом, заключающаяся в юридическом подчинении. Тренером является лицо, чья основная деятельность состоит в подготовке и контроле спортивной деятельности одного или нескольких профессиональных спортсменов за вознаграждение (ч.2 ст. L222-2).

Ст. L222-2-3 обозначает срочный трудовой договор как способ обеспечения защиты профессиональных спортсменов и тренеров, а также обеспечение справедливости соревнований. По такому договору спортивная организация за вознаграждение обеспечивает конкурс. Продолжительность договора не может быть меньше продолжительности спортивного сезона, установленного в 12 месяцев. Однако, договор, который заключён во время сезона, может иметь срок не более 12 месяцев. Законодатель закрепляет общий срок для договора - не более 5 лет. Отмечается, что не исключается продление контракта и заключение нового с тем же работодателем. Заключение соглашения осуществляется в письменной форме и в 3 экземплярах. В РФ трудовой договор заключается в 2 экземплярах (ч.1 ст. 67 ТК РФ).

Сведения, которые должны быть в срочном договоре, содержатся в ст. L222-2-5. К ним относятся: 1) личность и адреса сторон; 2) дата найма и срок, на который он заключён; 3) обозначение деятельности, в которой участвует работник; 4) размер вознаграждения (включая бонусы); 5) названия и адреса организаций, представляющих дополнительное медицинское страхование; 6) применимые коллективные конвенции или соглашения. Французское законодательство рассматривает труд спортсменов и тренеров как найм. Спортивная организация при найме рассматривается как самостоятельная автономная сторона, как и исполнитель. В то же время Спортивный кодекс определяет спортсмена и тренера как работников, что не может быть по определению договора найма. Следовательно, труд особой категории работников следует регулировать трудовым договором, а не договором найма.

Во Франции существуют спортсмены и тренеры высших достижений. В своей деятельности они должны содействовать пропаганде здорового образа жизни и ценности спорта (ст. L221-1). Национальная комиссия спорта высших достижений - административный орган, который регулирует критерии отбора спортсменов. В её состав входят: уполномоченные представители государства, Французского национального олимпийского и спортивного комитета, а также квалифицированные специалисты (к ним относятся спортсмены, тренеры, арбитры и судьи спорта высших достижений). В РФ в силу ч.1 ст.36 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г. такие списки формируются общероссийскими спортивными федерациями, а утверждаются - федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Понятие спортивный режим в законодательстве Франции отсутствует, однако есть целый раздел, который посвящен обеспечению нравственности в спорте. Безупречность спортивной репутации - это запрет преподавать, организовывать или руководить физкультурнои? или спортивнои? деятельностью для лиц, которые были осуждены за ряд преступлении? (причинение вреда здоровью, преступления, совершенные на сексуальнои? почве, за незаконную торговлю наркотическими средствами, преступления против нравственности, против несовершеннолетних). Законодатель делает акцент именно на определении спортивной репутации, а не на спортивном режиме. На наш взгляд, это не совсем верно, так как и спортивный режим, и спортивная репутация играют важную роль в достижении спортсменом удачного результата.

Отдельная глава Спортивного кодекса посвящена борьбе с допингом. Французское агенство по борьбе с употреблением допинга - это независимый орган государственной власти, который занимается организацией и осуществлением процессов по борьбе с допингом (ст. L232-5). Данный орган координирует создание медицинских центров по противодействию употребления допинга. Основной целью таких центров является консультация лиц (ст. L232-1). На наш взгляд, именно в таких центрах должна вестись разъяснительная работа со спортсменами, тренерами, спортивными врачами и иными специалистами. Помимо разъяснительных мероприятий в кодексе устанавливаются виды ответственности, которые могут понести субъекты спортивной деятельности как за его употребление, так и за его распространение. Таким образом, особых отличий между правовым опытом борьбы с допингом в РФ и во Франции нет.

Охрана труда во Франции основывается на медицинских сертификатах, которые выдаются спортсменам перед началом спортивной деятельности. В таких сертификатах содержатся сведения о состоянии здоровья спортсмена. Спортивные федерации обязаны следить за медицинским состоянием спортсменов с целью заботы об их здоровье. В РФ такой обязанности не закреплено в Законе о физической культуре и спорте в РФ 2007г. Следует добавить в закон такую обязанность федерации.

В соответствии со ст. L231-7 у каждого спортсмена должна быть индивидуальная книжка, в которой будет содержаться спортивная и медицинская информация. Такой документ является аналогом спортивного паспорта, который раньше закреплялся в Законе о физической культуре и спорте в РФ 1999г. (ст.23.1). Спортивный паспорт - документ, который содержит спортивную принадлежность и квалификацию спортсмена. В нём указываются следующие сведения: 1) данные о спортсмене; 2) принадлежность к спортивной организации; 3) выбранный вид спорта; 4) сведения о присвоении спортивных званий; 5) физиологические показатели; 6) медицинские показатели, определяющие состояние здоровья; 7) сведения о дисквалификации; 8) наличие государственных наград. В действующем законодательстве спортивный паспорт был отменен. Теперь принадлежность спортсмена к спортивной организации определяется на основании трудового договора, который заключен между ними (ч. 1 ст. 27 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г.). На наш взгляд, спортивный паспорт не стоило исключать из документов, которые подтверждают принадлежность спортсмена к определённой спортивной организации, так как он содержал более подробный перечень сведений о спортсмене, чем те, которые указываются при заключении трудового договора.

Таким образом, мы считаем, что из французского правового опыта регулирования труда спортсменов и тренеров стоит перенять следующее: 1) создание Спортивного кодекса РФ, который будет являться основным нормативно правовым актом в сфере спорта и в котором будут закрепляться все особенности регулирования труда указанной категории работников; 2) закрепить в ст. 16 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г. обязанность общероссийской спортивной федерации заботиться о здоровье спортсменов и тренеров в особом порядке; 3)

В представленной ниже таблице закреплены основные различия правового регулирования труда спортсменов и тренеров во Франции и в РФ.

Таблица №2

Заключение

Подводя итог, хотим отметить, что правовое регулирование труда спортсменов и тренеров - это правовой процесс, который требует четко проработанной законодательной основы. Современное законодательство в сфере спорта является досконально проработанным и продвинуло нашу страну на шаг вперёд, но нам всё равно кажется, что в ближайшие годы предстоит подкорректировать некоторые правовые акты в этой сфере.

Во-первых, было выявлено, что в действующем Законе о физической культуре и спорте в РФ отсутствует понятие профессионального спортсмена, которое стоит отдельно закрепить, также как и понятие спортсмена-любителя. Эти два разных по природе термина нельзя объединять в общее понятие спортсмен. Закрепление таких понятий на законодательном уровне поможет разграничить их правовой статус. Предлагаем закрепить следующие определения в ст. 2 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г.: 1) «профессиональный спортсмен» - это физическое лицо, для которого занятие спортом является основной деятельностью, которая осуществляется на основании трудового договора и которая предполагает подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них по определённым видам спорта; 2) спортсмен-любитель - это спортсмен, который регулярно занимается выбранным видом спорта, принимающий участие в спортивных соревнованиях на началах добровольности.

Во-вторых, считаем необходимым разделить на законодательном уровне профессионального тренера и тренера-преподавателя, определения которых также стоит закрепить в ст. 2 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г. Мы считаем, что определения указанных типов тренеров можно сформулировать следующим образом: «тренер-преподаватель» - это физическое лицо, которое обладает соответствующим образованием (высшее профессиональное или среднее профессиональное образование в области физической культуры и спорта), выполняющее обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних спортсменов, а также осуществлению тренировочных мероприятий и руководство их состязательной деятельностью. Определение тренера оставить без изменений (только переименовать тренера в профессионального тренера).

В-третьих, в ходе анализа сведений которые должны указываться в трудовом договоре между работодателем и спортсменом особое внимание уделено определению спортивного режима. Установлено, что определение спортивного режима содержится в п. 14 постановления Пленума ВС РФ №52. Данное определение стоит закрепить в законодательстве о спорте, так как судебная практика не является источником права в российской правовой системе, следовательно, резоннее было давать основные определения в федеральном законе. В действующее определение стоит внести коррективы - убрать часть, относящуюся к нормам морали и нравственности. Также распространить условие о спортивном режиме и в трудовом договоре с тренером.

В-четвёртых, необходимо в ч.3 ст. 348.12 ТК РФ закрепить перечень уважительных причин расторжение трудового договора по инициативе работника (то есть спортсмена или тренера). К таким причинам следует относить: 1) нарушение работодателем трудового законодательства, иных нормативных актов, коллективного договора или соглашения; 2) уход за больным членом семьи; 3) утрата спортивным клубом или организацией профессионального статуса; 4) невключение в заявку спортсмена или тренера на текущий спортивный сезон; 5) замена (смена) тренера; 6) окончание спортивной карьеры в профессиональном спорте.

В ходе анализа вопросов, касающихся охраны труда спортсменов и тренеров, было выявлено, что требуются некоторые изменения и дополнения. В ст.2 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г. следует закрепить термин «спортивная травма», под которым следует понимать любое увечье или повреждение здоровья, которое связано со спортивной деятельностью, при условии, что действия, повлекшие повреждение здоровья, осуществлялись спортсменом в рамках выполнения возложенных на него трудовым договором обязанностей по подготовке к спортивным соревнованиям и участию в спортивных соревнованиях или тренером, который демонстрировал спортсмену технику выполнения упражнения.

В последней главе был рассмотрен зарубежный правовой опыт регулирования труда спортсменов и тренеров. На основе рассмотренных зарубежных стран, на наш взгляд, для РФ пришло время создание Спортивного кодекса, в котором будут содержаться основные и специальные нормы, регулирующие труд указанной категории работников.

По нашему мнению, выдвинутые предложения способствовали развитию законодательства, а также закрытию пробелов в сфере труда спортсменов и тренеров.

Библиографический список

Российские правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст.4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. От 16.12.2019, с изм. От 28.04.2020) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. ст. 3301.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. ст. 2954.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. N 1 (ч. 1) ст. 1.