Дипломная работа: Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров в России и за рубежом

Королевский Законодательный Декрет Испании от 23.10.2015г. №2/2015 «Об утверждении пересмотренного текста Закона о статусе трудящихся (далее - Законодательный Декрет №2/2015)» тоже относится к законодательным актам, который регулирует труд спортсменов. Так, в п. «d» ч.1 ст.2 трудовые отношения профессиональных спортсменов относятся к особой группе трудовых отношений. Чёткого определения трудового отношения в Законодательном Декрете №2/2015 отсутствует, однако закреплено, что этот законодательный акт применяется к работникам, которые добровольно предоставляют свои услуги за заработную плату в рамках деятельности и под руководством другого лица (физического или юридического), именуемого работодателем Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Estatuto de los Trabajadores // URL : https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11430#ddunica (дата обращения: 07.05.2020). . Таким образом, можно выделить следующие признаки, которые характерны для трудовых отношений по испанскому законодательству: 1) регулярность; 2) добровольность; 3) зависимость; 4) возмездность.

Закон Испании о спорте определяет и спортсменов, и тренеров как составную часть спортивных федераций (ч.1 ст.30). При этом чёткого определения тренера в этом законе отсутствует, что кажется с правовой точки зрения не совсем верным. Спортсмены и тренеры - это особая категория работников. В случае, если понятие спортсмена присутствует в законе, то и определение тренера тоже должно быть, так как именно тренер помогает спортсмену выполнять свою трудовую функцию. В соответствии с ч.3 ст. 31 Закона Испании о спорте могут избирать и быть избранными в органы управления спортивных федераций (Общее собрание и Председатель) и спортсмены, которые имеют действующую на момент выборов спортивную лицензию имевшие такую лицензию в течение предшествующего года, при условии что они принимали участие в официальных общегосударственных спортивных соревнованиях по соответствующему виду спорта, и спортивные тренеры. Данное положение выделяет активное и пассивное право особой категории работников на участие в спортивной жизни общества. В Законе о физической культуре и спорте в РФ 2007г. сказано, что членами спортивных федераций могут быть спортивные клубы независимо от организационно-правовой формы и объединения, осуществляющие свою деятельность в определённых видах спорта (ч. 8 ст.14).

При сравнении российского и испанского законодательного опыта в сфере спорта имеет смысл обратиться к уставам РФС и Королевской испанской футбольной федерации (далее - RFEF). В п.1 ст. 8 устава РФС говорится о членстве в этой футбольной организации. Членами РФС могут быть юридические лица - общественные объединения (региональные и межрегиональные федерации футбола, футбольные ассоциации и иные осуществляющие свою деятельность преимущественно в футболе общественные объединения), а также юридические лица - профессиональные футбольные клубы (спортивные клубы) независимо от организационно-правовых форм и их объединения, осуществляющие свою деятельность преимущественно в футболе Устав Российского футбольного союза // Официальный сайт Российского футбольного союза // URL: https://rfs.ru/subject/1/documents?cat_id=1 (дата обращения: 07.05.2020). . В п.1 ст.2 устава RFEF указано, что участниками испанская федерация футбола состоит из автономных федераций, а также профессиональных клубов, футболистов, судей, тренеров и Национальной профессиональной футбольной Лиги Estatutos de la Real Federaciуn Espaсola de Fъtbol (Edicion 2018) // URL: https://cdn1.sefutbol.com/sites/default/files/pdf/estatutos_rfef_vigente_temporada_2018_2019.pdf (дата обращения: 07.05.2020). . Возникает вопрос: стоит ли на законодательном уровне давать право на избрание в руководящие органы спортивной федерации спортсменам и тренерам? На наш взгляд, следует оставить право на вступление в федерацию, а право на занимание руководящих постов допускать нельзя. Мы считаем, что такой запрет приведёт к уменьшению антикоррупционной составляющей в современном спорте. Как уже отмечалось, основной функцией спортсмена является участие в тренировочных мероприятиях и в спортивных соревнованиях, а тренера - проведение тренировок со спортсменами и руководство их состязательной деятельностью для достижения результата. Если дать им право на избрание в органы управления спортивной федерации, то у них появятся дополнительные функции, что может привести к снижению качества их основной функции. Поэтому, модель построения спортивной федерации в РФ кажется более обоснованной и грамотной с правовой точки зрения, чем в Испании.

Для нашего исследования особо важным законодательным актом Испании является Декрет №1006/1985г., так как именно им регулируется труд профессиональных спортсменов. Сразу отметим, что недостатком этого декрета является отсутствие положений, которые регламентировали бы правовой статус тренеров, так как тренер такой же важный субъект спорта, как и спортсмен. В ст.3 закрепляются положения, устанавливающие форму и содержание договора. Форма трудового договора спортсмена является письменной и не особо различается в России и в Испании, однако содержание договора имеет ряд отличий. Так, в Испании содержанием договора являются: идентификация сторон, предмет договора, согласованное вознаграждение, а также дни, сроки и место уплаты, срок действия договора. В РФ статьи 57 и 348.2 ТК РФ регламентируют дополнительные условия, которые должны содержаться в договоре. Таким образом, в РФ более детально регламентируется содержание договора, чем в Испании.

В Испании трудовой договор между спортсменом и работодателем всегда имеет срочный характер, который может продлеваться (ч.1 ст.6 Декрет №1006/1985). Иными словами, спортсмены принимаются на работу на определённый срок или для проведения определённых спортивных мероприятий. Как известно, в РФ со спортсменами могут заключаться срочные (на определённый срок не более 5 лет) и на неопределённый срок трудовые договоры (ч.1 ст.348.2 ТК РФ), а для тренеров предусмотрены срочные договоры, заключаемые по соглашению сторон (ч.2 ст.348.2 ТК РФ). На наш взгляд, возможно совершить попытку и перенять испанский опыт решения этого вопроса, так как деятельность спортсмена и тренера носит временный характер, а не бессрочный, следовательно, должна ограничиваться каким-либо сроком. Также нам думается, что неограниченность договора с такими работниками может приводить к расслаблению и снижению эффективности выполнения их трудовых функций. Если императивно на законодательном уровне закрепить заключение только срочного договора, то каждый спортсмен и тренер будет стремиться к лучшим результатам для того, чтобы продлить договор и остаться на своей должности. С другой стороны, такая императивная норма будет ограничивать трудовые права работников. Одним из прав работников является заключение, изменение и расторжение договора, то есть речь идёт о срочных и бессрочных договорах (ст. 21 ТК РФ).Таким образом, можно провести правовой эксперимент и выявить тенденции развития такого вида трудового договора.

В ч.2 ст.7 Декрета №1006/1985 закрепляется право спортсмена на свободное выражение своего мнения по вопросам, связанным с их профессией, без ущерба для них. Нам кажется, что вышеуказанное право является производным от права на свободу слова. Иными словами, спортсмену разрешается выражать собственное мнение, но в рамках спорта. Санкции, связанные с выражением собственного мнения, в отношении него не могут быть законными. Однако, также непонятно как определять понятие спортивной деятельности. На наш взгляд, такое понятие имеет двойное значение. С одной стороны, этим понятием охватывается спортивная составляющая (то есть труд спортсменов и тренеров, само спортивное мероприятие), а с другой - организация спортивного мероприятия.

В Испании нет понятия спортивный режим, а есть понятие спортивный дисциплинарный режим. На законодательном уровне в РФ также не определено понятие спортивного режима. Определение даётся в судебной практике, однако судебная практика не является источником трудового права, так как в ст. 5 ТК РФ отсутствует указание на судебную практику как источник права. Чёткого определения в испанском законодательстве также нет, однако особое внимание стоит уделить тому, что в соответствии с п. «f» ч.2 ст.17 Закона о спорте Испании спортивные клубы в своём уставе должны указывать сведения о спортивном дисциплинарном режиме. На наш взгляд, спортивный дисциплинарный режим - это соблюдение внутреннего трудового распорядка спортивной организации, а также определённых критериев (правильный рацион питания, поддержание весовой категории, запрет на употребление алкогольной и табачной продукции, запрет насилия, расизма и ксенофобии). Как видно, в этом определении есть две составляющие: спортивная и дисциплинарная. На наш взгляд, именно определение спортивного дисциплинарного режима содержится в п.14 постановления Пленума ВС РФ №52, так как следование нормам морали и нравственности стоит относить к дисциплинарной составляющей такого режима. Следовательно, существующее определение спортивного режима в РФ стоит переименовать в спортивный дисциплинарный режим.

В ст.348.4 ТК РФ содержатся положения, касающиеся временного перевода спортсмена к другому работодателю. Основаниями для временного перевода можно считать: 1) у работодателя нет возможности обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях; 2) письменное согласие спортсмена; 3) срок - не больше 1 года. В ст. 11 Декрета №1006/1985 закрепляются положения о временных уступках. Так, спортивные клубы и организации могут временно передавать услуги спортсмена другим лицам при условии явного согласия спортсмена. Временная уступка имеет место быть, если в течение всего сезона услуги профессионального спортсмена не использовались для участия в официальных соревнованиях. На наш взгляд, в Испании труд спортсменов и тренеров рассматривается как предоставление определённой услуги. Испанский законодатель не определяет причину неиспользования услуг работника. Следует закрепить определённый перечень причин, в соответствии с которым спортсмен или тренер не исполняет своей основной трудовой функции. Если в РФ срок временного перехода ограничен, то в Испании заключается соглашение об уступке, в котором прямо указывается срок, который не может превышать срока действующего договора с клубом или организацией.

В Испании осуществляется контроль за использованием допинга спортсменом, а также склонением его к этому иными лицами (тренерами, врачами и т.д.). В Органическом законе Испании об охране здоровья и борьбе с допингом в спорте №7/2006 от 21.11.2006г. (далее - Органический закон Испании) устанавливаются механизмы по предотвращению использования запрещённых средств в спорте, а также профилактики, которая заключается в следующих мерах контроля: 1) выявление запрещённых средств и закрепление их в определённом перечне; 2) создание Антидопинговой комиссии; 3) обязательное прохождение допинг-контроля Ley Orgбnica № 7/2006 de 21 de noviembre de 2006 de protecciуn de la salud y de lucha contra el dopaje en el deporte // URL: https://www.boe.es/buscar/pdf/2006/BOE-A-2006-20263-consolidado.pdf (дата обращения: 07.05.2020). . Спортсмену для того, чтобы принять участие в спортивном соревновании необходимо иметь спортивную лицензию (документ, который выдаётся спортивной федерацией, в котором содержатся сведения о результатах допинг-контроля, который является основным этапом в получении такого документа). В Законе о физической культуре и спорте в РФ 2007г. содержится перечень мер по предотвращению допинга в спорте. Так, в силу ч. 8 ст. 26 вышеуказанного закона основными мерами являются: 1) допинг-контроль; 2) определение видов ответственности за нарушение антидопинговых правил; 3) предупреждение использования запрещённых средств; 4) антидопинговая пропаганда в средствах массовой информации; 5) проведение научных исследований в сфере допинга.

Таким образом, из законодательного опыта Испании следует перенять следующее: 1) определение профессионального спортсмена и разграничение от спортсмена-любителя; 2) возможность заключения исключительно срочного трудового договора со спортсменом или тренером в качестве правового эксперимента; 3) закрепить в ст. 24 Закона о физической культуре и спорте в РФ 2007г. право спортсменов на свободное выражение собственного мнения, касающегося их спортивной деятельности; 4) определение спортивного дисциплинарного режима.

В представленной ниже таблице закреплены основные различия правового регулирования труда спортсменов и тренеров в Испании и в РФ.

Таблица № 1

4.2 Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров во Франции

Спорт во Франции является важным фактором жизни общества. Именно поэтому трудовые отношения, складывающиеся в сфере спорта регулируется национальным законодательством, которое состоит из 3 основополагающих нормативно-правовых актов. Ими являются Трудовой кодекс Франции, Спортивный кодекс Франции и Национальный коллективный трудовой договор в области спорта Франции. Подписание Национального коллективного договора подчёркивает важность коллективных переговоров представителей работодателей и работников в области спорта. Нормы, содержащиеся в таком коллективном договоре являются источниками трудового права Франции. Особенностью французской правовой системы в сфере труда является то, что в случае, если положения, содержащиеся в конкретном трудовом договоре противоречат нормам, указанным в коллективном договоре, то применяться будут нормы, которые улучшают положение работника и являются наиболее благоприятными для него.

Трудовой кодекс Франции не содержит конкретных норм, регулирующих правоотношения в области спорта. В нём можно обнаружить только правовые нормы, которые закрепляют отдельные аспекты спорта. Так, в соответствии с п.6 ст. D1251-1 профессиональный спорт относится к видам деятельности, в которых с работниками (то есть со спортсменами и тренерами) возможно заключение только срочного трудового договора, так как такая деятельность носит временный характер Code du travail // URL: https://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=90972F0FDDCCBCAF8153A7B8FB1EEF51.tplgfr38s_3?cidTexte=LEGITEXT000006072050&dateTexte=20200501 (дата обращения: 07.05.2020). . Шевченко О.А. объясняет малое количество норм, содержащихся в Трудовом кодексе Франции тем, что такой правовой системе характерно наличие норм, регулирующих трудовые отношения спортсменов и тренеров, в других кодексах Шевченко О.А. Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути её реализации в России: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. С. 112. . Таким нормативно-правовым актом является Спортивный кодекс Франции, который подробно регламентирует вопросы, связанные с физической культурой и спортом. Соловьёв А.А. выделяет следующие особенности Спортивного кодекса: 1) организация физкультурной и спортивной деятельности; 2) определение правового статуса субъектов спортивных правоотношений (в том числе спортсменов и тренеров); 3) спортивная подготовка и образование в этой области; 4) защита здоровья спортсменов и борьба с употреблением допинга; 5) порядок проведения спортивных мероприятий; 6) финансирование и государственная поддержка спорта; 7) правонарушения и ответственность за их совершение в сфере спорта. На основании вышеперечисленных особенностей можно сделать вывод, что Спортивный кодекс Франции носит межотраслевой характер, так как включает в себя нормы конституционного, трудового, гражданского, уголовного и уголовно-процессуального права.