- привлечение частного сектора и общества в целом в спортивную жизнь страны для содействия упорядоченному развитию спорта во всех его проявлениях;
- повышение уровня технического обеспечения спорта и спортивной деятельности,
- повышение участия населения в спортивных мероприятиях;
- повышение доступности спорта для всех слоев населения независимо от пола, возраста, социального положения, религиозных убеждений, индивидуальной физической подготовки.
Указанный Федеральный закон Мексики определяет национальную систему физической культуры и спорта, осуществляет базовое правовое регулирование профессионального спорта, спортивной инфраструктуры, преподавания основ физической культуры и спорта в образовательных учреждениях, проведения научных исследований в области спорта, развития смежных отраслей прикладных наук (таких, как спортивная медицина, биомеханика и др.), а также контроля за применением запрещенных веществ и средств в спорте и применением мер по предотвращению насилия при проведении спортивно-зрелищных мероприятий, а также устанавливает систему санкций за совершение правонарушений в области спорта и спортивной деятельности.
Статья 6 Федерального закона «О физической культуре и спорте» дополняет статью 4 Конституции Мексики и гарантирует право мексиканцев на занятия спортом и физкультурной деятельностью.
Согласно статье 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте», определены следующие государственные приоритеты в области спорта:
- содействие оптимальному справедливому и упорядоченному развитию физкультурной и спортивной деятельности во всех её проявлениях и выражениях;
- подъем средствами физической культуры и спорта уровня социальной и культурной жизни жителей в штатах и в федеральном округе, а также в муниципальных образованиях;
- содействие созданию, обслуживанию, организации, охране, распространению, пропаганде, изучению и использованию человеческих, материальных и финансовых ресурсов для обеспечения физкультурной и спортивной деятельности;
- содействие развитию физкультурной и спортивной деятельности в качестве важного средства сохранения здоровья и профилактики заболеваний;
- стимулирование развития физкультурной и спортивной деятельности в качестве важного средства профилактики преступности;
- стимулирование частных инвестиций в социальную сферу и в развитие физической культуры и спорта как дополнение к деятельности государства в данной сфере;
- содействие реализации необходимых мер по искоренению насилия и снижению рисков в практике физкультурной и спортивной деятельности и досуга, которые могут возникнуть в результате употребления допинга и использования иных неразрешенных методов;
- содействие деятельности и контроль деятельности спортивных ассоциаций и спортивных клубов, спортивных объединений в области спортивного досуга, физкультурной и спортивной реабилитации;
- содействие практике использования окружающей среды для физкультурной, досуговой и спортивной деятельности, при надлежащих защите и сохранении окружающей среды;
- обеспечение равенства возможностей всех людей независимо от пола, возраста, состояния здоровья и социального уровня, религии, убеждений или семейного положения в рамках программ развития в сфере физкультурной и спортивной деятельности;
- недопущение дискриминации спортсменов с ограниченными возможностями, кроме допустимых ограничений в случаях, когда спортивные мероприятия ставят под угрозу их здоровье.
Национальная система физической культуры и спорта, согласно указанному Федеральному закону, включает частные и государственные спортивные организации и учреждения, национальные спортивные объединения и спортивные ассоциации, а также национальные советы по студенческому спорту. Также в национальную систему физической культуры и спорта входят Национальная комиссия по физической культуре и спорту, другие органы государственного управления в области физической культуры и спорта, органы муниципального управления в этой области, Мексиканская спортивная конфедерация, Мексиканский Олимпийский комитет.
Национальный совет по физической культуре, явившийся в определенной мере прообразом Национальной комиссии по физической культуре и спорту, был учрежден 10 декабря 1932 г. Это было весьма значимым для того времени событием, поскольку явилось первой попыткой организовать государственное управление спортом в Мексике. Основным предназначением данного органа являлась координация деятельности различных органов и организаций в области физической культуры и спорта. Совет также занимался организацией участия Мексики в международных спортивных мероприятиях на должном уровне и обеспечением спорта и спортивной деятельности в стране в целом .
В настоящее время основными органами управления в области спорта в Мексике являются нижеследующие:
- Национальная комиссия по физической культуре и спорту (Comisiуn Nacional de Cultura Fнsica y Deporte (CONADE) );
- Мексиканский Олимпийский комитет (Comitй Olнmpico Mexicano );
- Национальный совет по спорту (Consejo nacional del deporte);
- Национальный институт спорта (Instituto nacional del deporte);
- Национальный институт мексиканской молодежи (Instituto nacional de la juventud mexicana ).
В число основных задач Национального института спорта входят следующие :
- содействие физическому и моральному развитию мексиканцев через спорт;
- разработка национальных спортивных программ;
- поддержка деятельности Мексиканской спортивной конфедерации по всей стране;
- содействие популяризации спорта среди сотрудников различных федеральных государственных учреждений, координация своих действий с деятельностью других государственных органов и муниципальных органов в части реализации соответствующих соглашений, а также консультирование указанных органов по их обращениям;
- содействие научным исследованиям во всех направлениях науки и технологии, применяемых в спорте, в частности, в области спортивной медицины;
- развитие и улучшение подготовки спортсменов, а также подготовка промоутеров, тренеров, судей и арбитров во всех сферах спорта;
- оказание помощи в развитии спорта в школах национальной системы образования в соответствии со стандартами, установленными Министерством образования;
- привлечение средств массовой информации для содействия спорту;
- стимулирование и поддержка проведения региональных и национальных спортивных мероприятий;
- установление и поддержание отношений с международными спортивными органами;
- управление, обслуживание и эксплуатация спортивных сооружений по поручению федерального правительства или на основе соглашений с государственными и муниципальными органами;
- содействие созданию мексиканских производителей спортивного оборудования и инвентаря.
Главным государственным органом, осуществляющим государственное управление в области спорта и проведение национальной политики в этой области на федеральном уровне, является Национальная комиссия по физической культуре и спорту (учрежденная в современном виде в 2003 году).
Целями Национальной комиссии по физической культуре и спорту являются создание, разработка и реализация государственной политики по поддержке массового участия населения в досугово-развлекательной, физкультурной и спортивной деятельности, что в конечном счете способствует социальному и личностному развитию индивидов, и использованию государственного бюджета в сфере спорта и физической культуры не в виде затрат, а в виде долгосрочных инвестиций для получения передового опыта в области спорта .
Представляет интерес Кодекс этики и поведения Национальной комиссии , утвержденный Национальной комиссией по физической культуре и спорту и являющийся подзаконным актом, периодически переиздаваемым. На настоящий момент действует третья редакция указанного Кодекса от июня 2012 года.
Руководящим органом Комиссии является Административный совет, состоящий из представителей федеральных министерств Мексики и органов прокуратуры.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона Мексики «О физической культуре и спорте», Национальная комиссия по физической культуре и спорту:
- формирует национальную систему физической культуры и спорта, привлекая к участию в ней государственные структуры, а также общественные и частные организации;
- разрабатывает, координирует, реализует и осуществляет оценку результатов государственной политики в области спорта;
- организует заключение соглашений и контрактов между государственными органами и учреждениями штатов (а также федерального округа) и органами местного самоуправления с целью поддержки участия частного сектора и разработки политики, программ и мероприятий, направленных на содействие спорту, физической культуре и спортивной деятельности;
- совместно с Секретариатом по государственному образованию реализует Национальную программу по физической культуре и спорту;
- устанавливает руководящие принципы участия спортсменов в международных и внутригосударственных соревнованиях;
- координирует сотрудничество государственных органов на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, публичного и частного секторов в области проведения научно-технических исследований в области спорта;
- проводит согласование с соответствующими органами государственной власти по поводу установления налоговых льгот для частного сектора при проведении спортивно-зрелищных мероприятий;
- содействует разработке различных образовательных программ в области спорта и программ сертификации;
- содействует строительству, техническому обслуживанию и модернизации спортивных сооружений;
- осуществляет ведение Национального реестра по физической культуре и спорту;
- определяет направления политики по предотвращению применения запрещенных веществ и методов в спорте;
- разрабатывает и утверждает требования к программам физкультурного воспитания;
- разрабатывает и утверждает стратегии для обеспечения единообразия и согласованности между программами по физической культуре и спорту .
Мексиканский Олимпийский комитет также осуществляет содействие развитию спорта в стране и является самостоятельной негосударственной организацией со статусом юридического лица, объединяет национальные спортивные объединения, входящие в международные спортивные федерации. Основной целью деятельности Мексиканского Олимпийского комитета является поддержка и обеспечение спортивной деятельности и олимпийского движения, а также представление Международного Олимпийского комитета в Мексике .
Органы государственной власти штатов и федерального округа, органы муниципального управления в области спорта также осуществляют государственное управление в области спорта. В их функции входят поддержка, стимулирование и содействие развитию спорта и физической культуры на соответствующих территориях Мексики совместно с Национальной комиссией по физической культуре и спорту.
Кроме того, данные органы разрабатывают и финансируют программы по поддержке и развитию спорта и физической культуры, содействуют строительству, обслуживанию и рациональному использованию необходимой спортивной инфраструктуры.
Также необходимо указать, что при Секретариате по государственному образованию осуществляет свою деятельность Спортивная комиссия по апелляциям и арбитражу, которая, в соответствии со статьей 38 Федерального закона «О физической культуре и спорте», выступает в качестве арбитра в спорах, возникающих между спортсменами, спортивными тренерами и спортивными руководителями.
Частично правовое регулирование спортивной деятельности и проведения спортивных мероприятий на федеральному уровне также осуществляется Федеральным законом Мексики «О здоровье» , согласно которому, в частности, органы здравоохранения могут устанавливать перечни больных или носителей вирусов, которые не допускаются в места массовых скоплений людей, таких, как различные спортивно-зрелищные мероприятия. Федеральный закон Мексики «О здоровье» определяет проведение спортивных мероприятий и поддержку спортивной деятельности в качестве мер по борьбе с алкоголизмом.
В течение первых шести месяцев каждого президентского срока издается Национальный план развития, в котором устанавливаются цели, приоритеты и стратегии проведения государственной политики, в том числе и в области спорта, в частности, определяются направления развития спортивной инфраструктуры и повышения качества спорта в целом .
Одной из проблем спортивного права в Мексике на настоящий момент является некоторое несоответствие правового регулирования всё быстрее развивающимся науке и технологиям в спорте, что, безусловно, требует совершенствования законодательства в рассматриваемой сфере .